Решение от 13 октября 2025 г. по делу № А53-29710/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону «14» октября 2025 года Дело № А53-29710/2025

Резолютивная часть решения объявлена «09» октября 2025 года Полный текст решения изготовлен «14» октября 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Промполимер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 000 руб.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Промполимер» (далее – ответчик) о взыскании 2 000 руб. финансовых санкций за непредставление и несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (доп.) за январь 2022 года, по форме СЗВ- СТАЖ (доп.) за 2022 год.

Определением суда от 21.08.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 09.10.2025 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

14.10.2025 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Промполимер» под peг. № 071-041-030851 (далее - должник или страхователь) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице органам Фонда в установленный законодательством срок в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В рамках электронного взаимодействии с ПФР страхователем - ООО «ПРОМПОЛИМЕР» были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года в отношении 30 застрахованных лиц - 14.01.2022 т.е. в установленный законом срок.

Однако, в результате аудита баз данных персонифицированного учета сотрудниками территориального органа СФР, был установлен факт отсутствия в представленной страхователем отчетности сведений о факте работы застрахованного лица - ФИО1 (СНИЛС <***>) при наличии данных о кадровых мероприятиях «прием» за отчетный месяц (ф.СЗВ-ТД), либо при наличии сведений о факте работы в предыдущем месяце (ф.СЗВ-М) и отсутствии о кадровом мероприятии «увольнение», в этом месяце (ф. СЗВ-ТД) по данному застрахованному лицу.

В соответствии с п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211 н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление, об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В связи с этим страхователю по телекоммуникационным каналам связи 24.03.2022 было направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц в течение пяти рабочих дней со дня их получения.

ООО «ПРОМПОЛИМЕР» прочитало вышеуказанное уведомление только -21.04.2022, как участник электронного взаимодействия, согласно п. 4.2. Соглашения о подключении к электронному документообороту обязан ежедневно проверять поступление документов в электронном виде. Согласно п. 8 Порядка информационного обмена (Приложение к договору о подключении к ЭДО), страхователь должен отправить квитанцию о доставке протокола контроля.

Учитывая вышеизложенное и с учетом п. 17 Порядка № 178п, направленное по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении ошибок от 24.03.2022 и доставленное в данную дату, считается полученным страхователем, что является надлежащим уведомлением. Фактически дополняющая форма СЗВ-М за январь 2022г. на 1 застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС <***>)- была представлена 21.04.2022, то есть позже установленного 5-дневного срока.

Должником 01.03.2023 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2022г. в отношении 32 застрахованных лиц. В результате аудита базы данных персонифицированного учета выявлены расхождения в ежемесячных сведениях о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М и в ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г.

В рамках проведенной сверки выявлены периоды расхождения в сведениях указанных в формах СЗВ-М за 2022г., но при этом отсутствующих в форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. в отношении 3 застрахованных лиц, т.е. формы СЗВ-М на указанные застрахованные лица сданы, а в форме СЗВ-СТАЖ определенные месяцы по данным 3 застрахованным лицам отсутствовали.

В связи с обнаружением ошибок в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России № 256н от 03.04.2023, ответчику 12.01.2024 по почте заказным отправлением направлено Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней после получения уведомления представить необходимые сведения, о чем свидетельствует копия почтового реестра.

В связи с тем, что направленное страхователю уведомление об устранении расхождений не исполнено, корректирующие или дополняющие сведения не представлены в целях исправления выявленных ошибок в исходных формах СЗВ-СТАЖ за 2022г., не даны пояснения об отсутствии необходимости в корректировке сведений о застрахованных лицах, указанных в уведомлении об устранении ошибок (расхождений), следовательно, сведения в исходных формах СЗВ-СТАЖ за 2022г. о застрахованных лицах являются неполными и (или) недостоверными.

По данному факту были составлены акты о выявленном нарушении от 26.05.2022 № 071S18220010314, от 12.04.2024 № 071S18240005882, которые были направлены в адрес ответчика по ТКС 27.05.2022, а также почтовым отправлением 18.04.2024.

По результатам рассмотрения актов приняты Решения от 28.06.2022 № 071S19220013836, от 30.05.2024 № 071S19240008203, о применении к страхователю финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 2 000 руб.

Указанные Решения направлены ответчику по ТКС 30.06.2022, а также почтовым отправлением 04.06.2024.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику направлены Требования от 15.07.2022 № 071S01220014856 об уплате штрафа сроком до 29.07.2022 и от 27.06.2024 № 071S01240012446 об уплате штрафа сроком до 27.06.2024.

Названные Требования направлены страхователю по ТКС 19.07.2022, а также почтовым отправлением 03.07.2024.

До настоящего времени уплата финансовых санкций в полном объеме страхователем ООО «ПРОМПОЛИМЕР» по указанным Требованиям в сумме 2 000 руб. не произведена, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя.

Поскольку задолженность не оплачена ответчиком, ОСФР по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 Арбитражного процессуального Кодекса РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Судом принимается во внимание тот факт, что обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за январь 2022 года в отношении 30 застрахованных лиц - 14.01.2022, т.е. в установленный законом срок.

Однако, в результате аудита баз данных персонифицированного учета сотрудниками территориального органа СФР, был установлен факт отсутствия в представленной страхователем отчетности сведений о факте работы застрахованного лица - ФИО1 (СНИЛС <***>) при наличии данных о кадровых мероприятиях «прием» за отчетный месяц (ф.СЗВ-ТД), либо при наличии сведений о факте работы в предыдущем месяце (ф.СЗВ-М) и отсутствии о кадровом мероприятии «увольнение», в этом месяце (ф. СЗВ-ТД) по данному застрахованному лицу.

Страхователю по телекоммуникационным каналам связи 24.03.2022 было направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц в течение пяти рабочих дней со дня их получения.

В связи с этим страхователю по телекоммуникационным каналам связи 24.03.2022 было направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц в течение пяти рабочих дней со дня их получения.

ООО «ПРОМПОЛИМЕР» прочитало вышеуказанное уведомление только -21.04.2022, как участник электронного взаимодействия, согласно п. 4.2. Соглашения о подключении к электронному документообороту обязано ежедневно проверять поступление документов в электронном виде. Согласно п. 8 Порядка информационного обмена (Приложение к договору о подключении к ЭДО), страхователь должен отправить квитанцию о доставке протокола контроля.

Учитывая вышеизложенное и с учетом п. 17 Порядка № 178п, направленное по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении ошибок от 24.03.2022 и доставленное в данную дату, считается полученным страхователем, что является надлежащим уведомлением. Фактически дополняющая форма СЗВ-М за январь 2022г. на 1 застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС <***>)- была представлена 21.04.2022, то есть позже установленного 5-дневного срока.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения в отношении страхователя Решения № 071S19220013836 от 28.06.2022.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция № 211н). В пункте 37 Инструкции указано, что контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем в ПФ России индивидуальных сведений осуществляется его территориальными органами в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Страхователю направляется (вручается) уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях: ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ России; их несоответствия формам и форматам, установленным ПФ России. Такое уведомление может быть: 1) получено лично страховщиком под расписку; 2) направлено по почте заказным письмом (в данном случае датой вручения уведомления признается 6-й день, считая с даты отправления заказного письма); 3) передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (в данном случае датой получения страхователем уведомления является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя).

Судом установлено, что страхователь устранил выявленное нарушение по истечении 5 дней, установленных в уведомлении.

Между тем, требование истца в данной части не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Новая редакция ст. 11 Закона № 27-ФЗ не предусматривает обязанности по представлению отчетности СЗВ-М, а, следовательно, непредставление формы СЗВ-М

(либо ее представление несвоевременно), равно как и представление страхователем дополняющих форм, не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции после 01.01.2023).

Отсюда суд приходит к выводу, что ответственность за представление отчетности СЗВ-М с 01.01.2023 отсутствует, то есть устранена, в связи с чем, решения о привлечении к данной ответственности, вынесенные до 01.01.2023 не подлежат исполнению, а решения, вынесенные после 01.01.2023 являются незаконными в силу ст. 54 Конституции РФ и общих принципов привлечения к ответственности.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая изложенное, оснований для взыскания финансовых санкций на основании решения № 071S19220013836 от 28.06.2022 судом не установлено.

Поскольку судом установлено отсутствие оснований для взыскания финансовых санкций по решению № 071S19220013836 от 28.06.2022, в удовлетворении заявленных требований в данной части следует отказать.

Применительно к требованию Отделения о взыскании с общества финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2022 год суд руководствуется следующим.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорные периоды) была установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены названным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) обязанность по предоставлению вышеуказанных сведений также сохранилась.

В отношении указанных сведений внесены изменения в части формы и порядка их представления.

В то же время, как было указано ранее, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023), установлена ответственность страхователя в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть третья статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, должником 01.03.2023 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2022г. в отношении 32 застрахованных лиц. В результате аудита базы данных персонифицированного учета выявлены расхождения в ежемесячных сведениях о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М и в ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г.

В рамках проведенной сверки выявлены периоды расхождения в сведениях указанных в формах СЗВ-М за 2022г., но при этом отсутствующих в форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. в отношении 3 застрахованных лиц, т.е. формы СЗВ-М на указанные застрахованные лица сданы, а в форме СЗВ-СТАЖ определенные месяцы по данным 3 застрахованным лицам отсутствовали.

В связи с обнаружением ошибок в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России № 256н от 03.04.2023, ответчику 12.01.2024 по почте заказным отправлением направлено Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней после получения уведомления представить необходимые сведения, о чем свидетельствует копия почтового реестра.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Фондом (статья 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 07.10.2022, с учетом положений п. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») и п.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России № 25бн от 03.04.2023 при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой

вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного суда от 23.06.2015 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Данная позиция также нашла свое отражение в п. 8 Процессуальных вопросов Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020.

Согласно п. 68. Постановления Пленума Верховного суда от 23.06.2015 ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В связи с тем, что направленное страхователю уведомление об устранении расхождений не исполнено, корректирующие или дополняющие сведения не представлены в целях исправления выявленных ошибок в исходных формах СЗВ-СТАЖ за 2022г., не даны пояснения об отсутствии необходимости в корректировке сведений о застрахованных лицах, указанных в уведомлении об устранении ошибок (расхождений), следовательно, сведения в исходных формах СЗВ-СТАЖ за 2022г. о застрахованных лицах являются неполными и (или) недостоверными.

Доказательств обратного обществом не представлено.

По факту установленного нарушения, Пенсионным фондом правомерно было принято решение № 071S19240008203 от 30.05.2024 о применении к страхователю финансовых санкций за не представление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1 500 руб.

При указанных обстоятельствах, требование о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2022 год в размере 1 500 руб. подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промполимер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штрафных санкций в размере 1 500 руб. за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2022 год (по решению от 30.05.2024 № 071S19240008203).

Реквизиты получателя: УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области); ИНН получателя: <***>; КПП получателя: 616301001;

Наименование банка получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК

по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК банка получателя 016015102;

счет № (единый казначейский) 40102810845370000050; счет № (казначейский) 03100643000000015800;

ОКТМО: 60701000; УИН 79707100000000292507; КБК 797 1 16 07090 06 0001 140

Назначение платежа: Финансовые санкции в СФР по 27-ФЗ (оплата с расчетного

счета), рег. Номер страхователя № 071-041-030851.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промполимер» (ИНН

<***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную

пошлину в размере 7 500 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.В. Кривоносова