Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А84-9231/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-9231/2023
04 марта 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2024.

В полном объеме решение изготовлено 04.03.2024.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО2, директор, предъявлен паспорт.

В Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – истец, ОСФР по г. Севастополю) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (далее – ответчик, ООО «Гарант-Сервис») финансовых санкций в размере 8000,00 руб.

От ООО «Гарант-Сервис» в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании представитель ООО «Гарант-Сервис» поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

В судебное заседание ОСФР по г. Севастополю явку своих представителей не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании стороны.

При рассмотрении спора в открытом судебном заседании судом установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Гарант-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица с 03.10.2024.

ООО «Гарант-Сервис» зарегистрировано в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 092-001-003592.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим (абз.1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет является Пенсионной фонд Российской Федерации.

Как указывает ОСФР по г. Севастополю, в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных липах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2021 года по декабрь 2021 года, представленных страхователем, выявлено, что данные об одном застрахованном лице, которые представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лицах за январь-декабрь 2021 года по форме СЗВ-СТАЖ, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь - апрель 2021 года по форме СЗВ-М.

Страхователю Уведомление было отправлено 17.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 17.03.2022. что подтверждается письмом ООО «Компания «Тензор» от 30.06.2022 № 0630115.

Граничная дата представления уточненных сведений 23.03.2022. Страхователем сведения о застрахованном лице за январь - апрель 2021 года по форме СЗВ-М на дату вынесения решения представлены не были, в нарушение сроков, предусмотренных ч.5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении, что свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

По результатам проверки 09.11.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Акт) № 092S18220005511- № 092S18220005514 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Акты направлены в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 11.11.2022), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Актов 09.12.2022 в отношении Страхователя вынесены Решения о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Решение) № 092S19220006096 - № 092S19220006099 которыми Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2000,00 руб. (500,00 руб. * 4 отчетных периода = 2000.00 руб.), согласно ч. 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Решения были направлены по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 14.12.2022.

На основании вступивших в законную силу Решений 12.01.2023 были вынесены Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — 1 требование) № 092S0123000021 - № 092S0123000024.

Требования были направлены по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 17.01.2023.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Также истец указывает на то, что, в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2019 года по декабрь 2019 года, представленных страхователем, выявлено, что данные об одном застрахованном лице, которые представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лицах за январь-декабрь 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь — декабрь 2019 года по форме СЗВ-М.

Страхователю Уведомление было отправлено 22.01.2021 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 22.01.2021.

Граничная дата представления уточненных сведений 28.01.2021. Страхователем сведения о вышеуказанном застрахованном лице за январь - декабрь 2019 года по форме СЗВ-М на дату вынесения решения представлены не были, в нарушение сроков, предусмотренных ч.5 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении, что свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

По результатам проверки 11.04.2023 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлены Акты № 092S18230001432 - № 092S18230001443 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Акты направлены в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 13.04.2023), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Актов 16.05.2023 в отношении Страхователя вынесены Решения № 092S19230001748 - №092819230001759 которыми Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 6000,00 руб.(500,00 руб * 12 отчетных периода = 6000,00 руб.), согласно ч. 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Решения были направлены по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 19.05.2023.

На основании вступивших в законную силу Решений 13.06.2023 были вынесены Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Требование) № 092S01230002117 - № 092S01230002128.

Требования были направлены по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 16.06.2023.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ОСФР по г. Севастополю в суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон N 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) (в редакции действовавшей до 01.03.2023), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В соответствии со статьей 5 Закона № 167-ФЗ и статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Так, в силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Этим же пунктом Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как ранее установлено судом, ОСФР по г. Севастополю, в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных липах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2021 года по декабрь 2021 года, представленных страхователем, выявлено, что данные об одном застрахованном лице, которые представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лицах за январь-декабрь 2021 года по форме СЗВ-СТАЖ, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь - апрель 2021 года по форме СЗВ-М.

Страхователю Уведомление было отправлено 17.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 17.03.2022. что подтверждается письмом ООО «Компания «Тензор» от 30.06.2022 № 0630115. Граничная дата представления уточненных сведений 23.03.2022.

По результатам проверки 09.11.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Акт) № 092S18220005511- № 092S18220005514 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Акты направлены в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 11.11.2022), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Актов 09.12.2022 в отношении Страхователя вынесены Решения о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Решение) № 092S19220006096 - № 092S19220006099 которыми Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2000,00 руб. (500,00 руб. * 4 отчетных периода = 2000.00 руб.), согласно ч. 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Решения были направлены по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 14.12.2022.

На основании вступивших в законную силу Решений 12.01.2023 были вынесены Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — 1 требование) № 092S0123000021 - № 092S0123000024.

Требования были направлены по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 17.01.2023.

Порядок исчисления сроков, установленных Законом N 27-ФЗ и Инструкцией, данными нормативными правовыми актами не урегулирован, следовательно, применению подлежит порядок исчисления сроков, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день. При исчислении срока, определенного периодом времени, календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются.

Учитывая, что общество получило Уведомление об устранении несоответствий 17.03.2022, то по правилам статьи 6.1 НК РФ последними дням срока, установленного частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции, является 23.03.2022 соответственно.

Материалами дела подтверждается, что Уведомление об устранении несоответствий обществом в установленный срок не исполнено: несоответствия в представленных сведениях не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за совершенное им правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, а именно за непредставление в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный Уведомлением об устранении несоответствий сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за январь - апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Доводы ответчика об отсутствии у него обязанности представлять сведения о руководителе, который является и единственным учредителем ежемесячно по форме СЗВ-М, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Согласно приведенному заявителем расчету общая сумма штрафных санкций за совершенное обществом правонарушение составляет 2000,00 рублей. Указанный расчет судом проверен и признан арифметически верным.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 88-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона N 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия к государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При рассмотрении настоящего дела суд считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, следующее: совершение правонарушения без умысла; совершение правонарушения впервые; отсутствие на момент принятия оспариваемого решения вступивших в законную силу решений о привлечении к ответственности за совершение аналогичных правонарушений; отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда и застрахованных лиц; признание вины в совершении правонарушения.

Принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные ответчиком обстоятельства, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд полагает возможным уменьшить размер финансовых санкций в десять раз, то есть до 200 руб.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о пропуске заявителем срока обращения в суд за взысканием штрафных санкций в размере 6000,00 рублей, начисленных решениями от 16.05.2023 № 092S19230001748 - №092819230001759 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Так, статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, срок для обращения с заявлением о взыскании взыскания финансовых санкций в судебном порядке Законом N 27-ФЗ не определен.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, поскольку иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 (далее - постановление Пленума N 57), проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика. В пункте 31 постановления Пленума N 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений также определена положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока представления страхователем отчетности либо с истечением срока, установленного уведомлением об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена 11 нормами Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

При этом, в соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Судом установлено, что уведомлением фонда от 22.01.2021, которым предписано в пятидневный срок с даты его получения устранить несоответствия в представленных сведениях, получено обществом 22.01.2021. Уточнения должны быть представлены до 28.01.2021.

Срок для взыскания в судебном порядке со страхователя финансовых санкций начинает течь с 29.01.2021.

Согласно пункту 1 статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом, должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт.

Фонд составил акты только 11.04.2023.

Предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта (с 29.01.2021), 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 10 календарных дней на исполнение требования, в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций орган пенсионного фонда обращается в суд с заявлением об их взыскании.

На дату обращения фонда в арбитражный суд, на 02.10.2023, срок на взыскание финансовых санкций в размере 6000 руб. фондом пропущен.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока, равно как и доказательства в обоснование его восстановления, заявителем в материалы дела не представлено.

В связи с чем, требования ОСФР по г. Севастополю о взыскании с ООО «Гарант-Сервис» финансовых санкций в размере 6000,00 рублей, начисленных решениями пенсионного органа от 16.05.2023 № 092S19230001748 - №092819230001759 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не подлежат удовлетворению.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины и требования удовлетворены частично, с ООО «Гарант-Сервис» в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 200 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 500 руб.

Исполнительные листы выдать в порядке статей 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

А.С. Мирошник