Решение от 20 ноября 2024 г. по делу № А32-66945/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-66945/2023

20.11.2024

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2024

Полный текст решения изготовлен 20.11.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Росприроднадзора к МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Красноармейского района (ИНН <***>), о возмещении вреда, причиненного окружающего среде в размере 116756,64 руб.

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Полтавского сельского поселения Красноармейского района (ИНН <***>) Администрация муниципального образования Красноармейский район (ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности;

в отсутствие иных лиц участвующих в деле;



У С Т А Н О В И Л:

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора, г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Красноармейского района (ИНН <***>) о взыскании вреда причиненного окружающей среде в размере 116756,64 руб. (уточненные требования).

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Истец настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил. Ответчик в своем отзыве в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10.10.2024 до 12 час. 35 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно материалам дела, при проведении административного расследования в период с 31.01.2022 по 01.03.2022 в отношении МП «ЖКХ» Красноармейского района установлено, что по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, на пересечении ул. Набережная и ул. Жлобы, вблизи многоквартирного дома № 195 установлен земельный участок с кадастровым номером 23:13:0104012:542 на котором имеются следы сброса с характерным запахом канализационных сточных вод. Линейный размер участка составил 2х6 м. Размер земельного участка измерен посредством рулетки измерительной «FISCO ВТ8М», введенной в эксплуатацию в 2016 году (номер свидетельства о поверке С-АУ/23-03-2021/49138119, окончание срока действия поверки 22.03.2022).

В рамках проведения административного расследования специалистом ФГБУ «ЛАТИ по ЮФО» ЛАТИ по Краснодарскому краю произведен отбор проб почвы для определения содержания загрязняющих веществ поступивших в почву в результате сброса канализационных сточных вод.

Согласно протоколу отбора (измерений) проб почвы № 1 П от 07.02.2022, отбор проб почвы с пробной площадки был произведен методом конверта (объединенная из пяти точечных проб), глубина отбора в интервалах на глубине от 0 - 0,05 м. и от 0,05 - 0,2 м.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб почвы от 24.02.2022 № 9П:

- по результатам исследования проб почвы № 47 по сравнению с фоновой пробой № 45 на глубине отбора 0-0,05 м установлено превышение концентрации по следующим веществам:

??Фосфор - в 1,5 раз; ??

Фосфат-ион - в 3,2 раза; ??

Азот аммонийный - в 1,5 раз; ??

Органическое вещество - в 2,5 раз;

??Железо - в 1,01 раз;

??по результатам исследования проб почвы № 48 по сравнению с фоновой пробой 46 на глубине отбора 0,05 - 0,2 м установлено превышение концентрации по следующим веществам: ??

Фосфор - в 2,6 раз;

??Фосфат-ион - в 4,3 раза; ??

Азот аммонийный - в 2,3 раз; ??

Органическое вещество - в 2,8 раз;

Так, при проведении административного расследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:13:0104012:542, расположенному по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, Полтавское сельское поселение, ст. Полтавская, ул. Набережная допущено загрязнение почвы (порча) при поступлении в почву химических веществ - фосфор, фосфат ион, азот аммонийный, органическое вещество, железо, в результате сброса канализационных сточных вод из неработающей ливневой трубы. Постановлением Администрации Полтавского сельского поселения от 27.01.2014 № 66 утверждена схема водоотведения Полтавского сельского поселения Красноармейского района, в соответствии с которой отвод сточных вод предусмотрен с территории зоны жилой многоэтажной застройки и общественно-деловой зоны, ограниченных улицами Народная, 8 Марта, Рабочая, ФИО2, Колхозная.

Все сети хозяйственно-бытовой канализации и очистные сооружения состоят на балансе МП «ЖКХ» Красноармейского района. Зоной обслуживания КНС №6А являются многоэтажные дома и общественные здания, расположенные между улицами: Набережная, Красная, ФИО3, Таманская. От КНС № 6А стоки по напорному коллектору подаются в ГКНС № 6. От КНС № 6 стоки по напорному коллектору подаются на очистные сооружения.

В рамках проведения административного расследования МП «ЖКХ» Красноармейского района представлена инвентарная карточка учета основных средств, в соответствии с которой канализационная насосная станция № 6А числится на балансе предприятия МП «ЖКХ» Красноармейского района. Согласно объяснениям главного инженера МП «ЖКХ» Красноармейского района железобетонная раструбная труба диаметром 500 мм., из которой осуществляется сброс канализационных сточных вод на рельеф почвы в водоохранной зоне реки ФИО4, на балансе предприятия не стоит.

Никакой связи с КНС №6А и напорным коллектором не имеет.

Вместе с тем, согласно письму администрации Полтавского сельского поселения (от 20.09.2023 исх. № 3319) силами администрации Полтавского сельского поселения, а также МП «ЖКХ» Красноармейского района проведены землеройные работы по адресу: Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Набережная, вблизи многоквартирного дома № 165 в результате которых установлено, что закрытая ливневая канализация состоит из нескольких железобетонных труб диаметром 500 мм общая протяженность 10 метров. Разрытый край трубы, куда предполагался сбор ливневых вод, визуально сухой, а на другом краю трубы, который расположен к реке, имеются признаки стока канализационных сточных вод. Также, визуальным осмотром установлено, что ливневую канализацию пересекает самотечная канализация от многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Набережная, 165 и на удалении 3 метров находится канализационный колодец. В связи с этим, возможной причиной попадания в ливневую трубу канализационных стоков является не герметичность канализационной системы расположенной по ул. Набережной, в районе многоквартирного дома 165.

На основании вышеизложенного следует, что ввиду не герметичности канализационной системы, эксплуатирующей МП «ЖКХ» Красноармейского района допущено загрязнение почвы (порча) при поступлении в почву химических веществ - фосфор, фосфат ион, азот аммонийный, органическое вещество, железо, в результате сброса канализационных сточных вод из неработающей ливневой трубы на земельный участок с кадастровым номером 23:13:0104012:542.

Расчет вреда выполнен на основании Приказа Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (в ред. Приказа Минприроды России от 18.11.2021 № 867).

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Размер вреда составил 116 756,64 руб.

Управлением в адрес Ответчика было направлено письмо о добровольной оплате вреда, причиненного объекту окружающей среды.

Однако требование истца было оставлено без ответа и финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Полномочием по осуществлению в пределах своей компетенции федерального государственного земельного надзора, наделена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (подпункт 5.1.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400).

В соответствии с подпунктом 4.3 п. 4 Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 № 8, Управление осуществляет федеральный государственный земельный надзор.

Кроме того, согласно подпункта 4.67 п. 4 вышеуказанного Положения, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора уполномочено на предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора является уполномоченным органом, по предъявлению искового заявления о взыскании ущерба причиненного окружающей среде.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использовании способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 23:13:0104012:542, расположенному по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, Полтавское сельское поселение, ст. Полтавская, ул. Набережная допущено загрязнение почвы (порча) при поступлении в почву химических веществ - фосфор, фосфат ион, азот аммонийный, органическое вещество, железо, в результате сброса канализационных сточных вод из неработающей ливневой трубы. Постановлением Администрации Полтавского сельского поселения от 27.01.2014 № 66 утверждена схема водоотведения Полтавского сельского поселения Красноармейского района, в соответствии с которой отвод сточных вод предусмотрен с территории зоны жилой многоэтажной застройки и общественно-деловой зоны, ограниченных улицами Народная, 8 Марта, Рабочая, ФИО2, Колхозная.

Все сети хозяйственно-бытовой канализации и очистные сооружения состоят на балансе МП «ЖКХ» Красноармейского района. Зоной обслуживания КНС №6А являются многоэтажные дома и общественные здания, расположенные между улицами: Набережная, Красная, ФИО3, Таманская. От КНС № 6А стоки по напорному коллектору подаются в ГКНС № 6. От КНС № 6 стоки по напорному коллектору подаются на очистные сооружения.

Кроме того, согласно письму администрации Полтавского сельского поселения (от 20.09.2023 исх. № 3319) силами администрации Полтавского сельского поселения, а также МП «ЖКХ» Красноармейского района проведены землеройные работы по адресу: Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Набережная, вблизи многоквартирного дома № 165 в результате которых установлено, что закрытая ливневая канализация состоит из нескольких железобетонных труб диаметром 500 мм общая протяженность 10 метров. Разрытый край трубы, куда предполагался сбор ливневых вод, визуально сухой, а на другом краю трубы, который расположен к реке, имеются признаки стока канализационных сточных вод. Также, визуальным осмотром установлено, что ливневую канализацию пересекает самотечная канализация от многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Набережная, 165 и на удалении 3 метров находится канализационный колодец. В связи с этим, возможной причиной попадания в ливневую трубу канализационных стоков является не герметичность канализационной системы расположенной по ул. Набережной, в районе многоквартирного дома 165.

Таким образом, ввиду не герметичности канализационной системы, эксплуатирующей МП «ЖКХ» Красноармейского района допущено загрязнение почвы (порча) при поступлении в почву химических веществ - фосфор, фосфат ион, азот аммонийный, органическое вещество, железо, в результате сброса канализационных сточных вод из неработающей ливневой трубы на земельный участок с кадастровым номером 23:13:0104012:542.

Ответчик указывает, что комиссией в составе заместителя главы Полтавского сельского поселения ФИО5, главного инженера МП «ЖКХ» Красноармейского района ФИО6, начальника участка ОС и КНС ФИО7 10.01.2022 в 10:00 было проведено обследование инженерных канализационных коммуникаций B ст. Полтавской около МКД по улице Набережной, д. 195. На момент обследования утечек из канализационных сетей предприятия не обнаружено. Выявлены незначительные следы сточных вод из неработающей в данный момент времени ливневой канализации.

Между тем, административное расследование проводилось с 31.01.2022 по 01.03.2022, а обследование Ответчика - 10.01.2022, соответственно несколько раньше, в то время как обращение о сбросе канализационных стоков из канализационной-насосной станции (КНС) поступило в Управление 14.01.2022.

Доводы, указанные в обращении, подтверждаются протоколом осмотра от 31.01.2022 в котором указано, что сброс сточных вод на момент осмотра действительно не зафиксирован, однако установлен земельный участок, в водоохранной зоне р. ФИО4 на котором имеются следы сброса с характерным запахом канализационных сточных вод размером 2х6, расположенный в непосредственной близости от железобетонной трубы.

Ливневая труба не состоит на балансе поселения, все сети хозяйственно - бытовой канализации и очистные сооружения состоят на балансе МП «ЖКХ» Красноармейского района. На основании вышеизложенного следует, что ввиду не герметичности канализационной системы, эксплуатирующей МП «ЖКХ» Красноармейского района допущено загрязнение почвы (порча) при поступлении в почву химических веществ - фосфор, фосфат ион, азот аммонийный, органическое вещество, железо, в результате сброса канализационных сточных вод из неработающей ливневой трубы на земельный участок с кадастровым номером 23:13:0104012:542.

Ответчик отмечает, что Управлением должна была быть доказана однородность проб по составу превышения веществ возле канализационной трубы и ливневой канализации.

Вместе с тем, ответчиком не учтено, что фоновая проба отбирается на участке, находящемся в непосредственной близости и не имеющем признаки загрязнения, что и было сделано сотрудниками Управления. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:13:0104012:542 принадлежит - МО Полтавское сельское поселение Красноармейского района Краснодарского края.

Ответчик утверждал, что труба, из которой осуществлялся сток сточных вод бесхозяйная.

Вместе с тем, имущество признается бесхозяйным по решению суда. Более того, Ответственность за работу с бесхозяйным и бесхозяйственно содержимым имуществом возложена на Глав администраций соответствующих муниципальных образований (городской округ, муниципальный район, городское поселение, сельское поселение).

Помимо этого, в пункте 2.8 схемы водоснабжения и водоотведения Полтавского сельского поселения Красноармейского района краснодарского края на период с 2016 - 2026 годы, которая является приложением к постановлению администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 09.07.2018 № 212 «О внесении изменений в постановление администрации Полтавского сельского поселения от 2 мая 2017 года № 137 «Об утверждении схемы водоснабжения Полтавского сельского поселения Красноармейского района», указано: Бесхозяйные объекты централизованных систем водоотведения на территории Полтавского сельского поселения отсутствуют.

Указанные Управлением факты подтверждаются позицией третьего лица - Администрации Полтавского сельского поселения. Третьим лицом были приобщены фотоснимки, сделанные во время осмотра участка комиссией 10.01.2022, на которых зафиксирована труба, один край которой сухой, а второй, выходящий в реку загрязнен. На указанных фотоснимках также видно, что канализационная труба располагается выше «бесхозяйной» и пересекает ее. Согласно приобщенному ранее Ответчиком перечню имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за МП «ЖКХ» Красноармейского района от 29.04.2021 № 185/4, канализационно-насосная станция N?6А закреплена за Ответчиком. Ответчик в заседании указывал, что канализационный колодец не входит в систему сетей хозяйственно-бытовой канализации. Однако, канализационный колодец - сооружение на канализационной сети, служащее для наблюдения за её работой, прочистки, промывки и прочего. Соответственно, данный довод суд признает необоснованным.

Все сети хозяйственно-бытовой канализации находятся в ведении Ответчика, хозяйственно-бытовые канализационные сети и канализационный колодец имеют непосредственное отношение к КНС № 6, которая находится на праве хозяйственного ведения у Ответчика.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - 3К РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Однако, если будет установлено лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, то данное лицо будет обязано возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения. Что и было доказано сотрудниками Управления, поэтому и требование о возмещении ущерба предьявлено МП «ЖКХ» Красноармейского района, так как все сети хозяйственно - бытовой канализации и очистные сооружения состоят на балансе МП «ЖКХ» Красноармейского района.

В том случае, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда.

По общему правилу ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, его причинившее, если оно не докажет отсутствие своей вины. Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Лицо, нарушившее обязательство или причинившее вред, несет бремя доказывания своей невиновности.

Таким образом, МП «ЖКХ» Красноармейского района не были предоставлены дополнительные документы, свидетельствующие о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды,

В данном случае по смыслу статей 3, 77, 78.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (компенсационный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа "загрязнитель платит", создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами.

В силу нормы пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вина причинителя вреда презюмируется, пока не доказано обратное. Таким образом, обязанность доказывания своей невиновности ложится на Ответчика.

Суд также принимает во внимание информацию, размещенную на официальном сайте Администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района - https://www.poltavadm.ru/index.php/ru/

На вышеуказанном сайте размещены следующие документы:

- постановление администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 09.07.2018 № 212 «О внесении изменений в постановление администрации Полтавского сельского поселения от 2 мая 2017 года № 137 «Об утверждении схемы водоснабжения Полтавского сельского поселения Красноармейского района»;

- схема водоснабжения и водоотведения Полтавского сельского поселения Красноармейского района краснодарского края на период с 2016 - 2026 годы;

-постановление администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 27.01.2014 № 66 «Об утверждении схемы водоотведения Полтавского сельского поселения Красноармейского района»;

В схеме водоснабжения и водоотведения Полтавского сельского поселения Красноармейского района краснодарского края на период с 2016 - 2026 годы указано следующее:

Пункт 2.1.1

«Существующая система канализации ст. Полтавской раздельная:

- ?хозяйственно-бытовые воды отводятся единой сетью; ?

- дождевые воды отводятся с территории станицы отдельными открытыми канавами и лотками.»;

«Все сети хозяйственно-бытовой канализации и очистные сооружения состоят на балансе МП «ЖКХ» Красноармейского района»

Пункт 2.1.3

«Сбор хозяйственно-фекальных сточных вод с территории индивидуальной жилой застройки, где отсутствует централизованная система водоотведения, а также с территории, не обслуживаемой централизованной системой водоотведения, осуществляется в выгребы и септики, откуда ассенизаторскими машинами вывозятся и сбрасываются на КОС МП «ЖКХ» сельского поселения Полтавского.

Перечень систем централизованного водоотведения Полтавского сельского поселения:

- хозяйственно-бытовые стоки Полтавского сельского поселения собираются самотечной коллекторной канализационной сетью и поступают на КНС. После КНС, по напорным трубопроводам сточные воды транспортируются на КОС: Очистка стоков осуществляется на очистных сооружениях. Протяженность сетей водоотведения составляет 68,2 км.»

Пункт 2.1.5

Канализационную сеть в станице начали прокладывать в 1970 году, тогда были проложены два главных напорных коллектора от ГКНС №4 и ГКНС №5 до очистных сооружений. Основная часть канализационных сетей, как внутриквартальных и уличных, так и коллекторов была построена в 70-е годы прошлого столетия. В 1993 году был построен главный напорный коллектор от ГКНС №6 до очистных сооружений, протяженностью 5,45 км, а в 1995 - напорный коллектор от КНС №66 до ГКНС №6, протяженностью 0,45 км. После этого строительство сетей станице Полтавской не производилось. В связи с этим значительная часть канализационных сетей имеет износ 80%.

Зоной обслуживания КНС № 6A являются многоэтажные дома и общественные здания, расположенные между улицами: Набережная, Красная, ФИО3, Таманская. От КНС №6А стоки по напорному коллектору подаются в ГКНС №6 От ГКНС №6 стоки по напорному коллектору подаются на очистные сооружения.

В рамках проведения административного расследования МП «ЖКХ» Красноармейского района представлена инвентарная карточка учета основных средств, в соответствии с которой канализационная насосная станция №6А числится на балансе предприятия МП «ЖКХ» Красноармейского района.

Пункт 2.1.7

«Однако в результате высокой степени изношенности сетей системы водоотведения Полтавского сельского поселения в трубопроводах образуются трещины и переломы, что приводит к загрязнению грунта, в результате попадания в него сточных вод.»

Пункт 2.3.2

Система водоотведения Полтавского сельского поселения имеет одну эксплуатационную зону, МП «ЖКХ» - КНС, сети канализации, очистные сооружения канализации.

На основании вышеизложенного, а также доводов третьего лица считаем, что вред почве причинен ввиду не герметичности канализационной системы, эксплуатирующей МП «ЖКХ» Красноармейского района.

Существенных доказательств, опровергающих свою вину, Ответчик не представил.

Согласно представленным в материалы дела расчетом, произведенным истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее также – Методика), в редакции приказа Минприроды России от 18.11.2021 № 867, размер вреда, причиненного земельным ресурсам, составил 116 756,64 руб.

Вместе с тем, приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.11.2021 № 867 «О внесении изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденную приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238», вступил в силу с 08.02.2022.

Суд не может согласиться с позицией истца о том, что расчет размера вреда причиненного окружающей среде в отношении ответчика является верным, так как посчитан и предъявлен после вступления в силу изменений в Методику № 238.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В тексте приказа Минприроды России от 18.11.2021 № 867 отсутствует указание о его применении к отношениям, возникшим до вступления этого приказа в силу.

Иные нормы права, придающие обратную силу новым редакциям Методики, также отсутствуют.

Принимая во внимание, что обратная сила приказа Минприроды России от 18.11.2021 № 867 не предусмотрена, изменения, внесенные приказом Минприроды России от 18.11.2021 № 867 в Методику, не распространяются на ранее совершенные ответчиком действия, причинившие вред почвам как объекту охраны окружающей среды.

Поскольку ущерб почве выявлен 07.02.2022 (дата отбора проб), а значит, причинен не позднее этой даты, размер ущерба должен определяться согласно Методике в редакции приказа Минприроды России от 11.07.2018 № 316, то есть в редакции, действующей в момент установления факта причинения вреда.

Вышеуказанные выводы соответствуют сложившейся практике применения на уровне судов кассационных инстанций (например, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.09.2024 по делу № А32-39930/23, от 15.02.2024 по делу № А32-57111/22 (отказано в передаче в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации), от 09.11.2023 по делу № А32-60164/22 (отказано в передаче в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации), постановление Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2024 по делу № А25-3488/22, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.10.2023 по делу № А09-3467/21, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24.05.2023 по делу № А65-21601/22, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24.11.2022 по делу № А50-22671/21).

Суд предложил Управлению представить расчет в редакции Методики в редакции приказа Минприроды России от 11.07.2018 № 316.

Управление представило в материалы дела соответствующий расчет. Размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, рассчитанный по Методике в редакции приказа Минприроды России от 11.07.2018 № 316, составил 38 880 руб.

Суд проверил представленный расчет и признал его составленным верно.

С учетом предмета и оснований заявленных исковых требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части – в размере 38 880 руб. В удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В соответствии с 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

При цене иска в размере 116 756 руб. 64 коп. (по уточненным требованиям истца) в силу положений статьи 333.21 НК РФ (до 09.09.2024) размер государственной пошлины составил бы 4 503 руб.

Согласно пункту 4 Постановления N 46 применительно к пункту 6 статьи 52 НК РФ сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Поскольку исковые требования удовлетворены на 33,23 %, то с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 1496 руб. (4503 х 33,23 % = 1496,34 (с учетом отбрасывания суммы менее 50 копеек)).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Красноармейского района (ИНН <***>) в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар, (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму ущерба, причиненного окружающей среде в размере 38 880 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Красноармейского района (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1496 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко