Решение от 9 сентября 2025 г. по делу № А12-5956/2025

Арбитражный суд Волгоградской области Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград «10» сентября 2025 года Дело № А12-5956/2025

Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2025 года, полный текст решения изготовлен 10 сентября 2025 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гостевой З.Б., после перерыва помощником судьи Малухиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) об изъятии у собственника объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - закрытого акционерного общества «Курс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, доверенность от 21.10.2024; от ответчика – ФИО3, доверенность от 19.03.2025;

от администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области – ФИО4, представитель доверенность от 27.12.2024 № 57;

от закрытого акционерного общества «Курс» не явился, извещен,

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик) об изъятии у собственника объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером 34:03:110001:1612, площадью застройки 589,7 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:03:110001:1189 по адресу: <...>, путем продажи с публичных торгов.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания 28.08.2025 заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 159 АПК РФ заявление и ходатайства лиц, участвующих в деле, о достигнутом ими соглашении по обстоятельствам дела, существу заявленных требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в письменной форме, направляются в электронном виде или заносятся в протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнения других лиц, участвующих в деле.

Частью 5 статьи 159 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были

своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 41 АПК РФ злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, могут привести к предусмотренным данным Кодексом неблагоприятным последствиям для этих лиц.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В рассматриваемом случае, судом принято во внимание то, что представитель ответчика не опроверг выводы Комитета, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для отложения судебного заседания и по указанным основаниям представителям отказано в удовлетворении (протокол судебного заседания Арбитражного суда Волгоградской области от 28.08.-10.09.2025), учитывая явное злоупотребление сторон своими процессуальными правами и обязанностями.

В ходе судебного заседания от 28 августа 2025 года судом объявлен перерыв до 10 сентября 2025 года на 10 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, в представленном отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Администрации полагается на усмотрение суда. Суд, рассмотрев материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

24 апреля 2015 года администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области и гражданин ФИО5 заключили договор аренды No38/15 земельного участка площадью 1926,0 кв. м, сроком на 3 года, по условиям которого арендодатель передал арендатору в аренду за плату земельный участок, общей площадью 1926,0 кв. м, с кадастровым номером 34:03:110001:1189, с категорией земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием: для строительства многоквартирного дома (пункты 1.1, 2.1. договора).

17 августа 2015 года ФИО5 и ЗАО «Курс» заключили договор субаренды спорного земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

21 апреля 2016 года ЗАО «Курс» выдано разрешение № RU34503311-5-2016 на строительство 3-х этажного 24-х квартирного жилого дома по ул. Солнечная, 17 в п. Кузьмичи Городищенского района Волгоградской области.

Срок действия договора аренды от 24.04.2015 № 38/15 истек.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.04.2021 по делу № А12-33143/2020 признано незаконным решение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 09.10.2020 № 11074 об отказе в предоставлении в аренду ЗАО «Курс» земельного участка, с кадастровым номером № 34:03:110001:1189, площадью 1926 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская

область, <...> и на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность подготовить и направить в адрес ЗАО «Курс» проект договора аренды земельного участка, с кадастровым номером № 34:03:110001:1189, площадью 1926 кв.м., расположенного по адресу: <...>, без проведения торгов.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 34:03:110001:1189 площадью 1926 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования: для строительства многоквартирного жилого дома, предоставлен ЗАО «Курс» на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 07.04.2021 по делу № А12-33143/2020 по договору аренды от 13.05.2021 № 65/21 сроком на 3 года, до 13.05.2024.

С 05.07.2022 ФИО1 являлся арендатором по Договору на основании договора уступки прав и обязанностей по Договору от 28.04.2022.

Ранее администрацией в отношении Участка выдавалось разрешение на строительство объекта капитального строительства: 3-х этажный 24-х квартирный жилой дом по ул. Солнечная, 17, сроком до 21.05.2018 (от 21.04.2016 № RU34503311-5-2016).

Таким образом, Договор прекратил свое действие с 13.05.2024.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах Участка, расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:03:110001:1612, находящийся в собственности ФИО1 с 02.08.2022, права участников долевого строительства не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, Облкомимущество считает, что имеются основания для продажи объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 34:03:110001:1612, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:03:110001:1189 с публичных торгов.

В соответствии Законом Волгоградской области от 19.12.2024 № 116-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области и статьи 4 Закона Волгоградской области от 20.07.2022 № 73-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в сфере перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области» полномочия органов местного самоуправления Городищенского муниципального района для целей строительства (за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства гаражей, и земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства) по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей строительства (за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства гаражей, и земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства) осуществляет исполнительный орган Волгоградской области, определяемый Губернатором Волгоградской области.

Из Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.12 № 222 (в редакции постановления от 27.12.2024 № 206), следует, что комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории Волгоградской области, которое, в числе прочих функций осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в Городищенском муниципальном районе для целей строительства для целей строительства

(за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства гаражей, и земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства).

Учитывая выводы, содержащиеся в Решении, основанием для заключения Договора является подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

На основании подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором. Возможность пролонгации (продления срока действия) или возобновление на неопределенный срок договоров аренды земельных участков, заключенных после 01.03.2015 нормами земельного законодательства не предусмотрена.

Согласно положениям пунктам 1,6 статьи 239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п.2 ст. 239.1 ГК РФ).

В силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства

после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

При таких обстоятельствах, требования Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области обоснованы, документально подтверждены и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Суд учитывает, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО1 объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 34:03:110001:1612, площадью застройки 589,7 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:03:110001:1189 по адресу: <...>, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 15.000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5533), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/