Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А70-27464/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-27464/2022
г. Тюмень
17 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола помощником судьи Болтуновой А.Г., рассмотрев единолично дело по иску ООО «Макстерм-К» к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о понуждении к заключению договора,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1, личность установлена по паспорту, по доверенности, диплом, свидетельство; от ответчика: ФИО2, личность установлена по паспорту, по доверенности, диплом, ФИО3, личность установлена по паспорту, по доверенности, диплом,

установил:

заявлен иск ООО «Макстерм-К» к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области заключить с ООО «Макстерм-К» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 72:17:1907002:95 площадью 50 000 кв.м, расположенного по адресу: Тюменский район, 18 км автодороги Тюмень-Екатеринбург, 1,6 км на север по дороге ведущей к с/о «Москвичка» без проведения торгов для завершения строительства по договору комплексного освоения территории сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Исковые требования со ссылками на статью 10.1, пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, Закон Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» мотивированы тем, что Департамент имущественных отношений Тюменской области уведомлением от 29.11.2022 № 221129010/01-1 вернул заявление ООО «Макстерм-К» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1907002:95 в аренду без проведения торгов для завершения строительства по договору комплексного освоения территории, расположенного по адресу: Тюменский район, 18 км автодороги Тюмень-Екатеринбург, 1,6 км на север по дороге ведущей к с/о «Москвичка».

В судебном заседании представитель истца поддержал требования.

Ответчик с иском не согласен по основаниям возражений на иск, полагает, что поскольку письмом от 29.11.2022 № 221129010/01-1 ответчик уведомил истца о возврате заявления, а само письмо не оспорено и не признано судом незаконным, то по заявлению истца ответчиком не принято решение - о предоставлении либо об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка; сведения из ЕГРН о праве собственности на объект недвижимости не требуются только в случае, если право собственности возникло в силу федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Как следует из материалов настоящего дела, 06.12.2011 Администрация Тюменского муниципального района (арендодатель) и ООО «Макстерм-К» подписали договор аренды земельного участка (землеустроительное дело № 152184) № 17-19/207 (далее – договор).

В соответствии с пункта 1.1. договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 50000 кв. м, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, 18 км автодороги Тюмень-Екатеринбург, 1,6 км на север по дороге ведущей к с/о «Москвичка», именуемый в дальнейшем «Участок». Категория земель «участка»: земли населенных пунктов, кадастровый номер «участка»: 72:17:1907002:95.

Согласно пунктам 1.3. и 1.4. договора на «участке» имеются: свободный от застройки участок; участок предоставляется для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Из пунктов 7.1. и 7.2. договора договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области; договор действует в период с 06.12.2011 по 05.12.2015.

Материалы дела содержат подписанный контрагентами акт приема-передачи от 06.12.2011.

В соответствии с Законом Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» права и обязанности арендодателя по договору перешли к Департаменту имущественных отношений Тюменской области.

Истец представил в материалы дела письмо Департамента имущественных отношений Тюменской области от 27.06.2016 № 07272/08-4. На запрос арендатора о подтверждении действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:17:1907002:95 Департамент имущественных отношений Тюменской области письмом от 27.06.2016 № 07272/08-4 пояснил, что договор является действующим и заключенным на неопределенный срок.

Из представленного в материалы дела уведомления Департамента имущественных отношений Тюменской области о возврате заявления и документов от 29.11.2022 № 221129010/01-1 следует, что заявление подлежит возврату ООО «Макстерм-К» в связи с тем, что к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно:

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН);

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Полагая, что Департамент имущественных отношений Тюменской области обязан предоставить земельный участок с кадастровым номером 72:17:1907002:95 в аренду без проведения торгов для завершения строительства по договору комплексного освоения территории, расположенного по адресу: Тюменский район, 18 км автодороги Тюмень-Екатеринбург, 1,6 км на север по дороге ведущей к с/о «Москвичка», в связи с чем соответствующее заявление ООО «Макстерм-К» необоснованно не удовлетворено Департаментом имущественных отношений Тюменской области, ООО «Макстерм-К» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ).

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из материалов дела следует, что заявление ООО «Макстерм-К» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1907002:95 в аренду без проведения торгов для завершения строительства по договору комплексного освоения территории, расположенного по адресу: Тюменский район, 18 км автодороги Тюмень-Екатеринбург, 1,6 км на север по дороге ведущей к с/о «Москвичка», возвращено истцу в связи с не представлением ответчику:

- документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН);

- сообщения заявителя (заявителей), содержащего перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Согласно пояснениям ответчика истец не оспорил в установленном законом порядке уведомление ответчика о возврате заявления и документов от 29.11.2022 № 221129010/01-1, а также не представил ответчику документы, перечисленные ответчиком в указанном уведомлении, ответчик указанным уведомлением не отказал истцу в предоставлении земельного участка. В связи с чем истец не лишен возможности обратиться с заявлением вновь, представив для рассмотрения ответчику недостающие документы: - документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН); - сообщение с перечнем всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Истец не оспаривает факт непредоставления ответчику перечисленных ответчиком в уведомлении документов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал на пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»: В случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (далее – Перечень) предусмотрен исчерпывающий перечень таких документов.

Пунктом 32 указанного Перечня предусмотрено, что право заявителя для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Согласно позиции истца документами, устанавливающими право заявителя на объекты незавершенного строительства, являются разрешения на строительства № 72516419-672-14, № 72516419-674-14, № 72516419-673-14, № 72516419-675-14, № 72516419-676-14, № 72516419-677-14, № 72516419-678-14, № 72516419-679-14, № 72516419-680-14, № 72516419-681-14, договоры строительного подряда от 18.08.2015 № П-03/2015, от 05.05.2015 № П-03/2015, соглашение от 08.05.2014, договор от 05.12.2014 № Т-13/14/0195-ДТП, соглашение от 27.10.2014.

Согласно позиции истца, указать кадастровые номера и адресные ориентиры объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1907002:95, не представляется возможным, поскольку указанные объекты не зарегистрированы на праве собственности, соответственно, не поставлены на кадастровый учет.

Фактически истец, заявляя иск, выражает несогласие с возвратом заявления истца о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Суд приходит к выводу о том, что административный порядок реализации права на приобретение земельного участка в аренду по приведенным истцом основаниям, завершающийся принятием уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка либо отказе в таком предоставлении с возможностью его последующего обжалования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Обществом не соблюден. Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, Общество действует в обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков.

Действия, бездействия ответчика в рамках настоящего спора в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не оспариваются.

Кроме того, материалы дела содержат не оспоренное ответчиком письмо Департамента имущественных отношений Тюменской области от 27.06.2016 № 07272/08-4, в котором ответчик пояснил на запрос истца, что договор является действующим и заключенным на неопределенный срок.

В судебном заседании представители сторон подтвердили, что договор аренды является действующим, продлен на неопределенный срок.

Поскольку из письма ответчика от 27.06.2016 № 07272/08-4 следует, что запрос истца был связан с предоставлением земельного участка с кадастровым номером 72:17:1907002:95, суд полагает, что ссылка ответчика на реквизиты договора - от 04.07.2011 № 23-13/2363 – является технической ошибкой, в отсутствие доказательств иного.

В силу статьи 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Избранный истцом способ защиты своего нарушенного права должен позволить привести стороны в первоначальное положение, восстановить нарушенное право.

Принимая во внимание то обстоятельство, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 72:17:1907002:95 является действующим, суд считает, что нарушение прав истца отсутствует.

Кроме того, доводы ответчика об отсутствии права собственности истца на объект незавершенного строительства, Обществом не опровергнуты относимыми и допустимыми доказательствами.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца, поскольку документально подтверждено нахождение земельного участка с кадастровым номером 72:17:1907002:95 в арендном пользовании истца на неопределенный срок на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору, а также в связи с тем, что возврат ответчиком документов истцу не является отказом ответчиком в предоставлении испрашиваемого истцом земельного участка.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.