Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А32-6075/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-6075/2020


г. Краснодар «21» сентября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 21 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-6075/2020


по заявлению администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района


к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район об обязании утвердить схему расположения земельного участка,


при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, муниципального казенного учреждения «Центр хозяйственно-транспортного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Чамлыкского сельского поселения Лабинского района», публичного акционерного общества «Сбербанк России» в лице дополнительного офиса № 8619/0654,


при участии в судебном заседании 20.07.2020 представителя администрации ФИО1 (по доверенности от 20.07.2020),



УСТАНОВИЛ:

администрация Чамлыкского сельского поселения Лабинского района (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (далее – управление) со следующим требованием:

- обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка с условным кадастровым номером 23:46:0204007:ЗУ1 площадью 688 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст-ца Чамлыкская, ул. Красная, 28, в соответствии с требованиями, установленными статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением от 20.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, муниципальное казенное учреждение «Центр хозяйственно-транспортного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Чамлыкского сельского поселения Лабинского района», публичное акционерное общество «Сбербанк России» в лице дополнительного офиса № 8619/0654.

В судебном заседании, состоявшемся 20.07.2020, представитель администрации поселения просил заявленные требования удовлетворить.

Остальные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явки своих представителей в указанное судебное заседание не обеспечили.

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район направило ходатайство от 13.07.2020 о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю в отзыве от 16.07.2020 просило рассмотреть дело в его отсутствие.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю в отзыве от 17.07.2020 просило в удовлетворении ходатайства об уточнении заявленных требований отказать.

В материалы дела поступило ходатайство администрации Чамлыкского сельского поселения об уточнении исковых требований от 13.07.2020, в котором администрация просила:

- обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка с условным кадастровым номером 23:46:0204007:ЗУ1 площадью 688 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст-ца Чамлыкская, ул. Красная, 28, в соответствии с требованиями, установленными статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

- федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю принять решение по настоящему делу, утвержденную ответчиком схему расположения земельного участка с условным кадастровым номером 23:46:0204007:ЗУ1, площадью 688 кв. метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст-ца Чамлыкская, ул. Красная, 28, в качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета вышеназванного земельного участка.

Рассмотрев указанное ходатайство об уточнении требований, суд не нашел оснований для его удовлетворения, поскольку администрацией заявлено под видом уточнения новое самостоятельное материально-правовое требование, направленное на обязание кадастровой палаты принять решение на основании утвержденной ответчиком схемы расположения земельного участка, при этом администрацией не обжалуется конкретный отказ кадастровой палаты в совершении соответствующих действий по кадастровому учету земельного участка.

Заявление нового самостоятельного материально-правового требования не является уточнением требований, не является также изменением основания или предмета требований, увеличением или уменьшением их размера. Дополнение первоначально заявленного требования новым требованием не является изменением или уточнением требований в смысле статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявление администрации об уточнении требований от 13.07.2020 подлежит отклонению, как не соответствующее положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя администрации в судебном заседании, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район в письме от 04.07.2019 отказало администрации Чамлыкского сельского поселения в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 688 кв. м, на котором расположен объект недвижимости – нежилое помещение, площадью 138,5 кв. м, являющееся муниципальной собственностью муниципального образования Чамлыкское сельское поселение, по адресу: ст-ца Чамлыкская, ул. Красная, 28, мотивировав свой отказ тем, что за утверждением схемы расположения земельного участка должны обратиться все собственники помещений в здании, расположенном на таком участке. В здании, расположенном на формируемом земельном участке, расположены помещения, принадлежащие разным собственникам. С заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка обратилась только администрация сельского поселения.

Суд не находит оснований для признания данного решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и возложения на управление обязанности такую схему утвердить.

Как видно из представленной администрацией поселения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предлагается сформировать земельный участок под частью здания, непосредственно под помещением, принадлежащим администрации поселения.

Между тем, формирование земельного участка под частью единого здания (отдельными помещениями) недопустимо. Земельный участок должен быть сформирован под всем зданием, иначе участок будет пересекать здание, граница земельного участка не может проходить через здание.

Судом установлено, что под частью указанного здания сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:18:0204007:10, под помещениями офиса Сбербанка, который принадлежит Сбербанку на праве собственности. Таким образом, под частью здания уже сформирован и предоставлен в собственность Сбербанка земельный участок с кадастровым номером 23:18:0204007:10, который, как указывает администрация поселения, «разрывает» здание на местности.

При таких обстоятельствах, формирование ещё одного земельного участка под другой частью того же здания, под помещениями администрации поселения, не представляется возможным, поскольку такой участок также будет пересекать границы здания.

В сложившейся ситуации администрации сельского поселения прежде формирования земельного участка надлежит обратиться к ПАО «Сбербанк» о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, сформированного под помещениями Сбербанка в административном здании, с аннулированием в государственном кадастре недвижимости (снятии с государственного кадастрового учета) сведений о таком земельном участке (решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2017 по делу №А32-29110/2015, оставлено без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2017).

При таких обстоятельствах, поскольку утверждение представленной администрацией поселения схемы приведет к формированию земельного участка под частью здания в виде отдельных помещений, в удовлетворении заявленного в настоящем деле требования надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков