Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А55-37776/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 10.04.2019 года

Полный текст решения изготовлен 15.04.2019 года

Дело №

А55-37776/2018

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Григорьевой М.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев 10 апреля 2019 года в судебном заседании дело по иску

Муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерные системы»

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница № 1 имени Н.И. Пирогова»

о взыскании 246 745 руб. 74 коп.

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 10.12.2018.

Установил:

Муниципальное предприятие городского округа Самара «Инженерные системы» обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница № 1 имени Н.И. Пирогова» о взыскании 246 745 руб. 74 коп. (с учетом принятых судом увеличений размера исковых требований).

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований, просит взыскать 246 745, 74 руб., из которых 179 543, 26 руб. – задолженность за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 и 67 202, 48 руб.- пени за период с 11.02.2017 по 10.04.2019 года, а также пени с 11.04.2019 до момента фактического исполнения обязательства в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной суммы основного долга за каждый день просрочки.

Данные увеличения судом приняты, в соответствии с положением ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в заседании суда исковые требования не признал, по основаниям, ранее изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица в заседание суда явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и объяснения представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.12.2016 года Муниципальное предприятие городского округа Самара «Инженерные-системы» (далее по тексту - МП «Инженерные системы», Владелец сети, предприятие) направило в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарская городская клиническая больница № 1 имени Н.И. Пирогова» (далее по тексту ГБУЗ им. Н.И. Пирогова, Абонент) оферту Контракта 185 на оказание услуг по транспортировке сточных вод и приему загрязняющих веществ со сточными водами в городскую дождевую канализацию (водоотведение) на 2017 год (далее по тексту - Контракт № 185).

Оферта Контракта была получена ГБУЗ им. Н.И. Пирогова 26.12.2016 года, что подтверждается квитанцией почтового отправления и уведомлением о вручении. Письмом № 08-21/94 от 20.01.2017 г. ГБУЗ им. Н.И. Пирогова отказалось от заключения Контракта.

МП «Инженерные системы» владеет на праве хозяйственного ведения централизованной городской системой дождевой канализации и является специализированной организацией водопроводно-канализационного хозяйства, оказывающей услуги по транспортировке сточных вод и приему загрязняющих веществ со сточными водами в городскую дождевую канализационную сеть, что подтверждается Постановлением Главы городского округа Самара № 178 от 17.03.2008 г., Договором № 000378Х от 25.12.2008г. о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, учредительными документами МП «Инженерные системы».

В соответствии с пунктом 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 года Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить один экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абонент от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры, либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством РФ (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Правил пользования системой дождевой канализации городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы города Самары от 31.01.2005 г. № 26, в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 24.04.2015 г. № 376, абонентом является юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, вида деятельности и ведомственной подчиненности, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, физическое лицо, имеющие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании недвижимое имущество, в том числе земельные участки, здания, сооружения, не являющиеся объектами жилищных прав, заключившие или обязанные заключить договор водоотведения с владельцем сети на пользование системой дождевой канализации городского округа Самара (далее - городская дождевая канализация).

Согласно абзацу 3 пункта 2.3 Методики расчета объемов поверхностных сточных вод, отводимых с селитебных территорий и площадок пользователей дождевой канализацией на территории городского округа Самара, и определения их качественных характеристик, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Самара от 07.03.2012 г. № 171, в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 08.05.2015 г. № 463, пользователем дождевой канализацией является юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, вида деятельности, ведомственной подчиненности, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, владеющие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании недвижимым имуществом, в том числе земельными участками, зданиями, сооружениями, не являющимися объектами жилищных прав, осуществляющие сброс поверхностных сточных вод в городскую систему дождевой канализации.

По мнению истца, ГБУЗ им. Н.И. Пирогова, в силу требований законодательства, является пользователем городской дождевой канализацией - Абонентом и обязано заключить контракт на водоотведение с Владельцем сети.

Данную позицию истец подтверждает Определением Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-17326/2016 от 08.11.2017 г. об утверждении Мирового соглашения между МП «Инженерные системы» (Истец) и ГБУЗ им. Н.И. Пирогова (Ответчик). Мировым соглашением ГБУЗ им. Н.И. Пирогова признала наличие задолженности перед МП «Инженерные системы» в сумме 39 674,49 рублей за услуги водоотведения, из которых: 21 668,37 руб. - задолженность за услуги по приему (сбросу) стоков с загрязняющими веществами за период с 01.01.2016 г. по 31.03.2016 г.; 18 006,12 руб. - задолженность за услуги по транспортировке стоков за период с 01.01.2016 г. по 30.04.2016 г.

Из пояснений истца следует, что до настоящего времени Контракт №185 на 2017 год со стороны ГБУЗ им. Н.И. Пирогова не подписан, предложений об его изменении в соответствии с требованиями пункта 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения не представлено. В силу части 2 пункта 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, данный Контракт является заключенным на условиях, содержащихся в оферте.

В соответствии с пунктами 1.1-1.6 Контракта, Владелец сети обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента в городскую дождевую канализацию и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект (водоотведение), а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему с составу отводимых в систему водоотведения сточных вод и производить Владельцу сети оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в Контракте № 185.

Владелец сети принимает от Абонента сточные воды в дождевые коллекторы в размере установленного лимита, согласно методике расчета объемов поверхностных сточных вод и СП 32.13330.2012:

- поверхностные сточные воды -4 171,75 м3/год;

- дренажные (грунтовые) воды - 3 120,75 м3/год;

- нормативно-чистые (без очистки) производственные сточные воды - 0 м3/год.

Общий объем принимаемых сточных вод составляет 7 292,5 м3/год.

Граница эксплуатационной ответственности по канализационным сетям Абонента и Владельца сети определяется в Акте о разграничении эксплуатационной ответственности (Приложение № 4).

Сброс сточных вод Абонента в городскую дождевую канализацию производится через врезку (врезки), согласно Акту о разграничении эксплуатационной ответственности (количество врезок - 2, диаметр врезок 400 мм и 600 мм) и поверхностным водоотводом по рельефу местности.

Местом исполнения обязательств по Контракту № 185 является дождевой коллектор диаметром 900,00 мм и диаметром 1 000,00 мм по улице Полевая.

Датой начала приема сточных вод Абонента является 01.01.2017 года.

В соответствии с пунктами 3.1 - 3.1.5 Оплата за услуги по приему и транспортировке сточных вод осуществляется Абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Стоимость услуг по приему и транспортировке сточных вод рассчитывается по тарифу на услугу по транспортировке сточных вод через систему дождевой канализации.

Тариф на услугу по транспортировке сточных вод устанавливается Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области и в 2017 году составил на период с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г. - 6,50 руб./м3 (Приказы Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 25.11.2016 г. № 414, от 28.11.2017 г. № 474); на период с 01.07.2017 г. по 31.12.2017 г. - 6,71 руб./м3 (Приказы Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 25.11.2016 г. № 414, от 28.11.2017 г. № 474), при этом НДС взимается дополнительно.

Изменение тарифа на услугу по транспортировке сточных вод не требует переоформления Контракта. В этом случае новый тариф применяется в расчетах между сторонами с момента вступления в законную силу нормативного акта об его установлении.

Согласно пункту 3.1.4 Контракта № 185 оплата за услуги по приему и транспортировке сточных вод производится Абонентом ежемесячно до 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Владельца сети.

Согласно пункту 3.1.5 Контракта № 185 Акт выполненных работ (услуг) по приему сточных вод в дождевую канализационную сеть и их транспортировке подписывается Абонентом не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным месяцем, и возвращается Владельцу сети. В случае несогласия с Актом выполненных работ (услуг) Абонент не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным месяцем, обязан предоставить письменный мотивированный отказ, в противном случае услуга считается оказанной надлежащим образом и подлежит оплате.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта № 185 платежи за прием загрязняющих веществ со сточными водами в городскую дождевую канализационную сеть взимаются согласно расчетам, которые выполняются на основании Приказа Минприроды России от 09.01.2017 г. № 3 «Об утверждении порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» и Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» с учетом действующих ставок платы, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.09.2016 г. № 913 в зависимости от количества (концентрации) загрязняющих веществ в сточных водах (при этом НДС взимается дополнительно) (Приложение № 3).

В соответствии с пунктом 3.2.2 Контракта № 185 концентрация загрязняющих веществ в производственных стоках (и в поверхностных стоках, которые проходят через очистные сооружения) определяется по 22 ингредиентам путем периодического отбора и анализа проб лабораторией Владельца сети.

В соответствии с пунктом 3,2.3 Контракта № 185 концентрация загрязняющих веществ в поверхностном стоке, образующихся в период дождя и снеготаяния при отсутствии локальных очистных сооружений и (или) невозможности отбора проб определяется по 3 (трем) ингредиентам в соответствии с методикой расчета объемов поверхностных сточных вод, отводимых с селитебных территорий и площадок пользователей дождевой канализацией на территории городского округа Самара и определения их качественных характеристик, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Самара от 07.03.2012 г. №171 (далее - Методика № 171) и на момент заключения Контракта № 185 составляет:

-взвешенные вещества-400 мг/л;

-нефтепродукты - 10 мг/л;

-БПК(полн.)-30мг/л.

Согласно пункту 3.2.9 Контракта оплата за услуги по приему загрязняющих веществ со сточными водами в городскую дождевую канализационную сеть производится Абонентом ежемесячно до 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Владельца сети.

Согласно пункту 3.2.10 Контракта № 185, Акт выполненных работ (услуг) за услуги по приему загрязняющих веществ со сточными водами в городскую дождевую канализационную сеть подписываются Абонентом не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным месяцем и возвращаются Владельцу сети. В случае несогласия с Актом выполненных работ (услуг) Абонент не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным месяцем, обязан предоставить письменный мотивированный отказ, в противном случае услуга считается оказанной надлежащим образом и подлежит оплате.

Владелец сети полностью выполнил свои обязательства, своевременно и надлежащим образом оказал Абоненту обусловленные договором услуги, а ответчик свои обязательства по оплате оказанных МП «Инженерные системы» услуг не выполнило. За период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. задолженность по Контракту № 185 на 2017 год за оказанные услуги по приему сточных вод (сбросу стоков с загрязняющими веществами) и транспортировке стоков составила 179 543, 26 руб., что подтверждается актами выполненных работ, счетами на оплату.

Претензией №179/8-ис от 31.08.2018 г., которая вручена ответчику 03.09.2018 г., МП «Инженерные системы» предложило ГБУЗ им. Н.И. Пирогова в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность.

В ответ на Претензию, письмом № 35-25/1808 от 19.09.2018 г. ГБУЗ им. Н.И. Пирогова удовлетворить Претензию отказалось. Задолженность в добровольном порядке до настоящего времени не погашена.

Согласно пункту 6.2 статьи 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере 1/130 (одной стотридцатой) ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

С 01.01.2016 г. ставка рефинансирования приравнена к ключевой ставке ЦБ РФ на соответствующую дату (Указание Банка России № 3894-У от 11.12.2015 г.).

С 17.09.2018 г. ключевая ставка равна 7,75% годовых.

За период с 01.02.2017 г. по 10.04.2019 г. на сумму задолженности образовались пени в размере 67 202, 48 руб.

Всего сумма задолженности ГБУЗ им. Н.И. Пирогова перед МП «Инженерные системы» составляет 246 745, 74 руб.

В хода рассмотрения настоящего дела в материалы дела был представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что контракт на оказание услуг по транспортировке сточных вод и приему загрязняющих веществ со сточными водами в городскую дождевую канализацию (водоотведение) на 2017 год не заключался.

В отсутствие заключенного контракта ответчик не может произвести оплату за оказанные в 2017 году услуги.

В силу статей 161, 162, 225, 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.

При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками, судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств и заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная правовая позиция нашла свое отражение, в частности в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа по делу № А55-21433/2016 от 27.06.2017.

При указанных обстоятельствах, суд, считает исковые требования о взыскании задолженности по плате за прием сточных вод и транспортировку стоков за спорный период в сумме 179 543, 26 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьям 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик - оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательств, согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

При этом суд также учитывает положения ч.3.1 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Взыскиваемая сумма ответчиком не оспорена, доказательств оплаты задолженности за спорный период в полном объеме ответчиком в материалы дела не представлено. С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, требования истца о взыскании задолженности в заявленном размере являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

В нарушение условий договора и требований ст. ст. 309, 310, 314, 330, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик своевременно не выполнил обязательство по оплате принятой электрической энергии, в связи с чем были начислены пени.

Согласно пункту 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Поскольку в досудебном порядке ответчик своевременно не исполнил обязательства по оплате потребленной электрической энергии, требование о взыскании с ответчика пени в размере 67 202, 48 руб. подлежит удовлетворению.

Как разъяснено в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика пени с 11.04.2019 до момента фактического исполнения обязательства в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной суммы основного долга за каждый день просрочки также подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются арбитражным судом со стороны, в данном случае с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171,176, 180-182, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница № 1 имени Н.И. Пирогова» в пользу Муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерные системы» 246 745 руб. 74 коп., в том числе: 179 543 руб. 26 коп. – задолженность за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, 67 202 руб. 48 коп. – пени за период с 11.02.2017 по 10.04.2019, пени с 11.04.2019 до момента фактического исполнения обязательства в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной суммы основного долга за каждый день просрочки, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 7 686 руб. 00 коп.

2. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница № 1 имени Н.И. Пирогова» в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине в размере 249 руб. 00 коп.

3. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
М.Д. Григорьева