Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А36-2228/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-2228/2023
г.Липецк
24 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Коровина А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Данковцевой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления сельского хозяйства Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 314482812500059, ИНН <***>)


о взыскании 3 900 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 28.08.2023, диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства Липецкой области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о взыскании гранта в форме субсидии на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в размере 3 900 000 руб.

Определением арбитражного суда от 30.03.2023 исковое заявление принято к производству.

В судебное заседание не явился ответчик, извещался надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству, дате и месте предварительного и судебного заседаний в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Арбитражный суд, выслушав истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как видно из материалов дела, между Управлением сельского хозяйства Липецкой области (управление) и индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (получатель) заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм № 23 от 09.08.2018 (далее – соглашение).

Согласно пункту 2.1 соглашения грант предоставляется в соответствии с лимитом бюджетных обязательств, доведенных управлению как получателю средств областного бюджета на цели, указанные в разделе 1 соглашения, в размере 3 900 000 руб.

Пунктом 2.2 соглашения стороны предусмотрели, что перечисление гранта осуществляется на основании приказа управления, предусмотренного пунктом 16 Порядка предоставления гранта, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счет № 40802810435000011270, открытый в Липецком отделении № 8593 ПАО Сбербанк России, в течение 10 рабочих дней после заключения соглашения.

В соответствии с пунктом 3.2.9.1 соглашения получатель обязуется представлять в управление отчет о расходах (затратах) получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно приложению № 4 к соглашению, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В силу положений пункта 3.2.9.4 соглашения получатель принял на себя обязательства предоставлять:

- бухгалтерскую отчетность ежеквартально в сроки и по формам, установленным Минсельхозом России;

- показатели деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ежеквартально, не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению № 5 к соглашению.

Пунктом 3.2.12 соглашения установлено, что получатель обязуется возвратить неиспользованный до 20.08.2020 остаток гранта в доход областного бюджета в течение 15 рабочих дней с даты истечения срока использования гранта.

В пункте 3.2.14 соглашения указано, что получатель обязуется выполнять иные обязанности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Порядком предоставления гранта, в том числе:

- осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта;

- использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства;

- оплачивать за счет собственных средств не менее 40% стоимости затрат, определенных в сведениях.

Истец предоставил ответчику грант в размере 3 900 000 руб. (платежное поручение № 616 от 10.08.2018).

Ответчик предоставил истцу сведения о направлениях расходования целевых средств на 2018-2020 годы от 09.08.2018, согласно которым им планировались затраты в размере 6 540 000 руб., в том числе на покупку: 50 коров, 1 трактора, 1 кормосмесителя-кормораздатчика, 5 доильных аппаратов, 1 танка-охладителя, 50 автоматических поилок и 1 косилки-плющилки.

Из представленных ответчиком истцу документов следует, что им приобретено 10 коров, 1 трактор и 1 танк-охладитель, всего на общую сумму 2 123 000 руб.

Истец направил ответчику требование от 11.03.2022, в котором указал на нарушение условий предоставления гранта и потребовал возвратить его.

Невыполнение ответчиком условий предоставления гранта послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Исходя из статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования, в том числе, на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Реализация указанных выше полномочий осуществляется с соблюдением определенного статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг должны определять в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Согласно части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 12 Закона Липецкой области от 18.12.2017 № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Закон Липецкой области № 130-ОЗ) главные распорядители средств областного бюджета и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае выявления нарушений целей и (или) условий и порядка предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

В случае недостижения показателей результативности, предусмотренных в соглашении о предоставлении субсидий, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в объеме, установленном в соглашении о предоставлении субсидий.

Главный распорядитель средств областного бюджета, орган государственного финансового контроля в 10-дневный срок со дня принятия решения по результатам проверки направляет в адрес получателя субсидии требование (предписание) о возврате полученных денежных средств в доход областного бюджета. Получатели субсидий возвращают в доход областного бюджета полученные денежные средства в 10-дневный срок со дня получения соответствующего требования главного распорядителя средств областного бюджета, предписания органа государственного финансового контроля. При отказе от добровольного возврата указанных средств главные распорядители средств областного бюджета, орган государственного финансового контроля обеспечивают их принудительное взыскание и перечисление в доход областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 29 приложения № 25 к Закону Липецкой области № 130-ОЗ установлены условия предоставления субсидий (грантов) на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в соответствии с государственной программой Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 28.10.2013 № 485.

Условиями предоставления гранта являются:

- соответствие получателей гранта требованиям, предусмотренным статьей 12 настоящего Закона;

- получатель гранта не должен получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами области на цели, указанные в настоящем пункте, в текущем финансовом году;

- главой и членами крестьянского (фермерского) хозяйства являются граждане Российской Федерации (не менее двух, включая главу), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии;

- срок деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства на дату подачи заявки на конкурс превышает 24 месяца с даты регистрации;

- глава и члены крестьянского (фермерского) хозяйства ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, либо с даты полного освоения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающих фермеров, гранта на развитие семейных животноводческих ферм прошло не менее трех лет или не менее двух лет для семейных животноводческих ферм, занимающихся разведением крупного рогатого скота молочного направления продуктивности;

- получатель гранта соответствует критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- получатель гранта предусматривает условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы либо заключил договоры (предварительные договоры) на приобретение необходимого объема кормов;

- получатель гранта планирует создание не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства (разведение крупного рогатого скота, овец, коз, сельскохозяйственной птицы) или планирует реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы;

- планируемое поголовье крупного рогатого скота мясного или молочного направления, страусов, коз (овец) к развитию семейной животноводческой фермы не должно превышать 300 голов основного маточного стада;

- получатель гранта имеет бизнес-план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы с высокопродуктивным скотом и высокотехнологическим оборудованием, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет;

- получатель гранта имеет план расходов с указанием затрат, указанных в абзацах двадцать четвертом - двадцать восьмом настоящего пункта;

- получатель гранта обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 40% стоимости затрат, указанных в плане расходов;

- получатель гранта обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства;

- получатель гранта обязуется создать в текущем году не менее трех новых постоянных рабочих мест (исключая главу крестьянского (фермерского) хозяйства) и обязуется их сохранить в течение не менее 5 лет после получения гранта;

- получатель гранта обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта;

- глава и члены крестьянского (фермерского) хозяйства соглашаются на передачу и обработку их персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- глава крестьянского (фермерского) хозяйства не является учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является;

- отбор крестьянского (фермерского) хозяйства для получения гранта на конкурсной основе;

- предоставление отчетности об использовании средств гранта, выполнении показателей в порядке и по формам, утвержденным в соглашении о предоставлении гранта.

Как отмечено выше, механизм предоставления грантов в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в 2018 году в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Законе Липецкой области № 130-ОЗ, определяет Порядок предоставления грантов.

Пунктом 21 Порядка предоставления грантов установлено, что возврат грантов в случае выявления нарушения целей и (или) условий и порядка их предоставления, недостижения показателей результативности, предусмотренных в соглашении о предоставлении грантов, осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом об областном бюджете.

Из материалов дела следует, что ответчиком нарушены условия предоставления гранта.

Ответчик доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку ответчик доказательств, подтверждающих соблюдение условий предоставления гранта, не представил, а также не представил доказательств, освобождающих его от исполнения принятого на себя обязательства, арбитражный суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании гранта в форме субсидии на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в размере 3 900 000 руб. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты.

При цене иска 3 900 000 руб. размер государственной пошлины составляет 42 500 руб.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 42 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 314482812500059, ИНН <***>) в пользу Управления сельского хозяйства Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в размере 3 900 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 314482812500059, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 42 500 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья А.А.Коровин