Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А05-13102/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13102/2024
г. Архангельск
24 декабря 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ампер» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163038, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Штурманская, дом 5, кв.23)

о взыскании 6000 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ампер» (далее- ответчик) о взыскании 6000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2022 года. 

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 30.10.2024  названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом. 

Ответчик просит прекратить производство по делу в связи с погашением долговых обязательств. Представил квитанцию об уплате ФИО1 за общество 6000 руб. финансовых санкций, чек по операциям от 20.11.2024.

Пенсионный фонд представил письменные возражения, в которых указал, что сумма финансовой санкции в заявленном фондом размере 6000 руб. за ответчика уплачена ФИО1, а не самим страхователем либо директором  общества ФИО2, в связи с чем указанный платеж не может быть принят во внимание.

 Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, представленной страхователем, установлено, что в нарушение требований законодательства не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2022 года в целом по организации в отношении одного застрахованного лица.

Для истребования указанных сведений в адрес страхователя 22.12.2023 почтой направлено уведомление от 20.12.2023 г. № 06-02/199 об устранении в 5-дневный срок ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в СФР было предложено представить необходимые сведения по форме СЗВ-М (тип формы: "исходная") за январь – декабрь 2022 года в отношении 1 (одного) застрахованного лица.

Срок для представления страхователем сведений и устранения ошибок и (или) несоответствия — 16.01.2024.

Страхователь уведомление не исполнил, запрашиваемые сведения не представил.

При указанных обстоятельствах была проведена проверка, результаты проверки оформлены актами.

В отсутствие страхователя, извещенного надлежащим образом, были вынесены решения № 039S19240000914, № 039S19240000915, № 039S19240000916, № 039S19240000917, № 039S19240000918, № 039S19240000919, № 039S19240000920, № 039S19240000921, № 039S19240000922, № 039S19240000923, № 039S19240000924, № 039S19240000925 от 06.03.2024 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за январь – декабрь 2022 года.

На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовой санкции.

В связи с неисполнением данных требований фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции.

Изучив доводы и доказательства фонда, суд считает требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом №27-ФЗ.

 В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период)  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Фонд просит взыскать с ответчика финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за  январь – декабрь 2022 года в общей сумме 6000 руб.

В соответствие с редакцией статьи 11 (пункт 2.2.) Закона № 27-ФЗ, действующей  до 01.01.2023, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, но Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона №27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона №237-ФЗ.

Из изложенных положений законодательства следует, что сведения по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2022 года подлежали представлению страхователем в фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В редакции абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшей до внесения в нее изменений Законом № 237-ФЗ) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В свою очередь, согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ (в редакции Закона              № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций  в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона                           №27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

 Таким образом, положения абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривают ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Аналогичный вывод изложен в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2023  по делу №А05-4062/2023, от 29.07.2024 по делу №А05-10547/2023.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15.07.1999 №11-П, от 25.01.2001 №1-П, от 29.1.2016 №26-П и др.), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

В связи с тем, что на момент принятия фондом решений от 06.03.2024 абзац 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ не предусматривал ответственности за несоблюдение страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде финансовой санкции за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за спорный период.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения ответчика к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, у заявителя не имелось, поэтому требование фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за январь - декабрь 2022 года в общей сумме 6000 руб. не подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд не находит оснований для прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Платеж на 6000 руб., произведенный 20.11.2024 ФИО1 за общество, не является надлежащим платежом финансовых санкций в бюджет фонда.

Уплата в бюджет ПФР финансовых санкций третьими лицами, в отличие от положений Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлена возможность уплаты за налогоплательщика иным лицом налогов, а также сборов, пеней, штрафов, страховых взносов, не предусмотрена.

  Министерством финансов Российской Федерации письмами от 21.05.2018 №23-01-06/34205, от 15.10.2018 №23-01-06/73878 даны разъяснения о неправомерности принятия главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к учету платежей, уплаченных третьим лицом (иным лицом) за лицо, в обязанность которого входит уплата платежа.

Таким образом, указанный платеж  не принимается судом  и правомерно не принят заявителем во внимание.

Поскольку ответчик не представил доказательства уплаты финансовый санкции, у суду отсутствуют основания для прекращения производства по делу.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11, статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018  №303-КГ18-5702, от 08.02.2019 №301-КГ18-24864, пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»,  статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) в удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ампер» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 6000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за январь - декабрь 2022 года.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня составления мотивированного решения.


Судья


В.А. Калашникова