Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А21-6567/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-6567/2022

«22» декабря 2022 года.


Резолютивная часть решения объявлена «15» декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «22» декабря 2022 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:


Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321392600000412) об обязании прекратить реализацию алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>



при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО3 - на основании доверенности от 10.01.2022, паспорта;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство, истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Калининградской области об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

Информация о рассмотрении дела своевременно опубликована на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки в суд не сообщил, отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства представитель истца, ссылаясь на материалы дела, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в адрес Министерства из администрации МО «Гвардейский городской округ» (далее - Администрация) поступила информация (исх. от 28.03.2022 № 1797, вх. № 6581 от 11.04.2022) по вопросу нарушения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) при реализации алкогольной продукции в торговом объекте – кафе «Гурман» по адресу: <...>.

К информации Администрации приложен фрагмент карты г. Гвардейска с указанием границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, установленных к автовокзалу, расположенному по адресу: <...>.

Торговый объект, по адресу <...> находится в границах запрета реализации алкогольной продукции, установленных к автовокзалу, расположенному по адресу: <...>.

В ходе оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям сотрудниками департамента оперативных проверок и контроля Министерства 23.05.2022 проведено выездное обследование, в результате которого установлен факт осуществления реализации алкогольной продукции (пива, пивных напитков) в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

В ходе осмотра торгового объекта (кафе «Гурман») установлено, что предпринимательскую деятельность в объекте общественного питания осуществляет ФИО2 (ОГРНИП 321392600000412), зарегистрированная по адресу: <...>.

Министерством в ходе проведенного 02.06.2022 контрольно-надзорного мероприятия, результаты которого оформлены актом внеплановой контрольной закупки, подтвержден и зафиксирован факт реализации ИП ФИО2 алкогольной продукции (пива) в торговом объекте, расположенном по адресу <...>. Установлено, что торговый объект - кафе «Гурман» расположен в пределах границ прилегающих территорий автовокзала, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

По результатам контрольных мероприятий истец обратился в арбитражный суд с иском о запрете продажи алкогольной продукции.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Министерство является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно положению о Министерстве, утвержденному постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 № 484.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, в том числе установлены границы, в зоне которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии.

В соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в п.п. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Пунктом 2 Постановления Администрации от 19 октября 2015 года № 1883 «Об определении способа расчета расстояний от организаций и (или) объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и утверждении перечня объектов и организаций, на прилегающих территориях, к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в муниципальном образовании «Гвардейский городской округ» установлено минимальные значения расстояний до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в муниципальном образовании «Гвардейский городской округ» медицинских организаций - 50 метров.

Приложением № 53 к Постановлению администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 28.12.2018 № 1610 установлена схема границ прилегающей территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции к автовокзалу, расположенному по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРИП ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах и др.

В соответствии п. 4 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области № 629 от 28.09.2021, нахождение торгового объекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, вблизи объектов социальной инфраструктуры, для которых устанавливаются границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, является установленным индикатором риска нарушения обязательных требований.

В целях соблюдения требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248) для фиксации факта нарушения ИП ФИО2 требований абз. 3 п.п. 10 п.2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ в части осуществления розничной продажи алкогольной продукции в торговом объекте: кафе «Гурман» расположенном по адресу: <...>, Министерством в адрес рокуратуры Калининградской области в порядке ст. 66 Федерального закона № 248-ФЗ направлено заявление о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой контрольной закупки.

Решением прокурора проведение контрольно-надзорного мероприятия КНМ № 39221113900002152609 согласовано и зафиксировано актом внеплановой контрольной закупки, который составлен истцом 02.06.2022.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей.

Территориальные ограничения доступности продажи алкогольной продукции установлены с целью снижения уровня потребления алкоголя на душу населения и уменьшения причинения вреда здоровью граждан.

Федеральным законом № 248-ФЗ регламентированы решения, принимаемые контрольным (надзорным) органом по результатам контрольных мероприятий.

Так в силу п. 2 ч. 2 ст. 90 Федеральным законом № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемый лицом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд в случае, если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность (производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Принимая во внимание, что розничная продажа алкогольной продукции в установленных границах запрета несет угрозу причинения вреда здоровью граждан, а факт продажи ответчиком пива доказан представленными истцом доказательствами и не оспорен ответчиком, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Министерство при обращении в суд было освобождено от уплаты государственной пошлины и в силу ст. 110 АПК РФ с учетом результата рассмотрения иска государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321392600000412, ИНН <***>) незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья ________________________________ Д.В. Широченко