Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А50-13689/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-13689/2023
19 октября 2023 г.
г. Пермь



Резолютивная часть решения изготовлена 12.10.2023 г.

Решение в полном объёме изготовлено 19.10.2023 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Е.Д. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гашевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ПЕРМИ (614068, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, ПЕРМЬ ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, ДОМ 85, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>)


к ответчику: 1. ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДСФЕРА" (614068, РОССИЯ, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, ПЕРМСКИЙ Г.О., ПЕРМЬ Г., ПЕРМЬ Г., ЕКАТЕРИНИНСКАЯ УЛ., Д. 163, ОФИС 409(3), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2003, ИНН: <***>), 2. Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 321595800067111)

о взыскании солидарно 7 415 руб.80 коп.


при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 16.12.2022 г.), паспорт;

от ответчика-Штэфан А.А. (доверенность от 01.09.2023 г.) удостоверение;

адвоката;

от третьего лица – не явился, извещён;


Администрация Дзержинского района города Перми обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском (с учётом принятого уточнения иска в порядке ст. 49 АПК РФ -29.09.2023 г.) к Обществу с ограниченной ответственностью «Медсфера» (далее – ООО «Медсфера»), Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о взыскании солидарно расходов, понесённых по демонтажу вывески в размере 7 415 руб. 80 коп.

В судебном заседании истец на иске настаивает.

Ответчик ООО «Медсфера» исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что предпринимательскую деятельность осуществляет с соблюдением всех норм и правил.

Дело рассмотрено по имеющимся доказательствам, в отсутствие ответчика ИП ФИО1 (ст. 156 АПК РФ).


Исследовав материалы дела, доводы истца, ответчика, суд установил.

Администрация Дзержинского района города Перми действует на основании Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, в соответствии с пунктами 3.2.3.13 которого выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве истца, ответчика и третьего лица по искам, связанным с взысканием оплаты демонтажа, перемещения и хранения вывесок, не соответствующих стандартным требованиям к вывескам и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте).

Специалистами отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации района ежедневно проводится обследование района на предмет выявления вывесок, не соответствующих Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, и не зафиксированных в колерном паспорте дома.

В соответствии с п. 5 Порядка выявления и демонтажа вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее - Порядок), должностное лицо при обследовании территории выявляет вывески, не соответствующие установленным требованиям. В день выявления такой вывески должностное лицо составляет акт проверки По результатам обследования территории 24.08.2022 установлено, что на фасаде здания по адресу: пр. Парковый, 15Б/1, г. Пермь, размещена вывеска «Цветы», не соответствующая Стандартным требованиям и не зафиксированная в колерном паспорте.

Тем самым нарушен п. 11.4.3 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее - Правила благоустройства).

Согласно подпункту 11.4.3.2 Правил благоустройства вывески, не соответствующие Стандартным требованиям и не зафиксированные в колерном паспорте, подлежат приведению в соответствие требованиям к размещению вывесок, указанным в подп. 11.4.3.1 Правил благоустройства, или демонтажу силами и за счет средств владельца вывески, в случае если владелец вывески известен, а в случае если неизвестен - владельца здания, строения, сооружения, помещения, расположенного в здании, строении, на котором расположена вывеска. Приведение вывески в соответствие требованиям к вывескам осуществляется в течение 10 рабочих дней после дня получения лицом, указанным в абзаце первом настоящего подпункта, предупреждения, направленного должностным лицом территориального органа администрации города Перми, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства.

На основании подпункта 11.4.3.3 Правил благоустройства в случае неприведения вывески в соответствие требованиям к вывескам лицами, указанными в подп. 11.4.3.2 Правил благоустройства, вывеска подлежит демонтажу в соответствии с приложением 4 Правил благоустройства «Порядок выявления и демонтажа вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории города Перми» с последующей оплатой демонтажа, перемещения, хранения владельцем вывески, в случае если владелец вывески известен, а в случае если неизвестен - владельцем здания, строения, сооружения, помещения, расположенного в здании, строении.

Согласно п. 2.1.9 Правил благоустройства вывеска - информационная конструкция, размещаемая на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, внешних поверхностях некапитальных строений и сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению.

В рамках соблюдения Порядка администрацией района в адрес собственника (ООО «Медсфера») заказным письмом с уведомлением направлено предупреждение о нарушении Правил благоустройства от 19.09.2022 № 059-07-01-45/2-355 по адресу: ул. Екатерининская, д. 163, офис 409, номер почтового отправления 165800-7 для добровольного демонтажа конструкций или приведения их в соответствии с Правилами благоустройства. Предупреждение не было получено адресатом и вернулось в администрацию района в виду истечения срока хранения.

Поскольку ответчик не воспользовался своим правом получить предупреждение, администрацией района была начата процедура принудительного демонтажа вывески, расположенной по адресу: пр. Парковый, 15Б/1, г. Пермь, а именно издано распоряжение главы администрации Дзержинского района от 22.11.2022 № 059-07-01-05-371 «О принудительном демонтаже вывесок» силами муниципального казенного учреждения «Содержание муниципального имущества».

Администрацией района и МКУ «Содержание муниципального имущества» 29.11.2022 демонтирована вывеска и передана МКУ «Содержание муниципального имущества» на хранение по адресу: г. Пермь, ул. Волочаевская, 32, что подтверждается актом на демонтаж № 118.

Осмотр территории не является проверкой деятельности юридических и, физических лиц, а также не является контрольным мероприятием, проводится без взаимодействия с частным/юридическим лицом. В рамках осмотра обследуются фасады зданий, сооружений, строений, а не имущество и частная собственность лиц.

Предупреждение, направленное в адрес ООО «Медсфера», не явилось следствием нарушения обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Проверки деятельности как юридического лица администрацией района не проводились.

Администрацией района соблюден порядок демонтажа ненормативных конструкций, о которых ООО «Медсфера» уведомлено.

В адрес собственника администрацией района направлено уведомление об оплате демонтажа, перемещения и хранения вывески от 16.03.2023 № 059-07-01-45/2-154, для оплаты стоимости работ по демонтажу, перемещению, хранению вышеуказанной вывески в течение 14 календарных дней в размере 7 415 руб. 80 коп., по реквизитам, указанным в приложении к уведомлению.

Расчет стоимости работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольных (незаконных) объектов, вывесок, не соответствующих установленным требованиям осуществляется в соответствии с Методикой расчета и размера стоимости нормо-часа работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории города Перми и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации города Перми, утвержденной постановлением администрации города Перми от 10.03.2022 № 157.

Уведомление не получено адресатом и вернулось в администрацию района в виду истечения срока хранения.

Поскольку расходы не возмещены ответчиком до настоящего времени, истец обратился с настоящим иском в суд.

Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 N 265 утверждены Правила благоустройства территории города Перми.

В разделе XI Правил закреплены требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений, к размещению информации на территории города, в том числе установке указателей с наименование улиц и номерами домов (зданий), вывесок.

Согласно пункту 11.4.3.1 Правил вывески, размещаемые на фасадах, архитектурно-конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, должны соответствовать Стандартным требованиям, установленным приложением 3 к Правилам, либо колерному паспорту, согласованному в установленном порядке, за исключением визуальных устройств и средств информации, используемых для маломобильных групп населения (инвалидов).

Вывески, не соответствующие Стандартным требованиям, установленным Правилами, и не зафиксированные в колерном паспорте, подлежат приведению в соответствие требованиям к размещению вывесок, указанным в подпункте 11.4.3.1 Правил (далее - требования к вывескам), или демонтажу силами и за счет средств владельца вывески, в случае если владелец вывески известен, а в случае если неизвестен - владельца здания, строения, сооружения, помещения, расположенного в здании, строении, на котором расположена вывеска.

Приведение вывески в соответствие требованиям к вывескам осуществляется в течение 10 рабочих дней после дня получения лицом, указанным в абзаце первом настоящего подпункта, предупреждения, направленного должностным лицом территориального органа администрации города Перми, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил (пункт 11.4.3.2 Правил).

В соответствии с пунктом 11.4.3.3 Правил в случае неприведения вывески в соответствие требованиям к вывескам лицами, указанными в подпункте 11.4.3.2 настоящего раздела, вывеска подлежит демонтажу в соответствии с Порядком выявления и демонтажа вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории города Перми, утвержденным приложением 4 к Правилам, с последующей оплатой демонтажа, перемещения, хранения владельцем вывески, в случае если владелец вывески известен, а в случае если неизвестен - владельцем здания, строения, сооружения, помещения, расположенного в здании, строении.

Таким образом, Стандартные требования, а также Порядок выявления и демонтажа вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории города Перми (далее - Порядок) установлены нормативным правовым актом органа местного самоуправления и подлежат обязательному применению.

Пунктом 3 Порядка установлено, что выявление вывесок, не соответствующих установленным требованиям, осуществляется уполномоченными должностными лицами территориальных органов администрации города Перми (далее - должностное лицо) в соответствии с Административным регламентом по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Перми, утвержденным правовым актом администрации города Перми.

Организация демонтажа, перемещения, хранения, транспортирования и утилизации вывесок, не соответствующих установленным требованиям, осуществляется территориальным органом администрации города Перми (далее - территориальный орган). Демонтаж, перемещение, хранение, транспортирование и утилизация вывесок, не соответствующих установленным требованиям, осуществляются муниципальным учреждением, подведомственным функциональному органу администрации города Перми, осуществляющему функции в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Перми, исполняющим функции собственника по содержанию и сохранению имущества муниципальной казны города Перми (далее - муниципальное учреждение) (пункт 4 Порядка).

В силу пункта 5 Порядка должностное лицо при обследовании территории выявляет вывески, не соответствующие установленным требованиям. В день выявления такой вывески должностное лицо составляет акт проверки. В акте проверки отражается факт выявления вывески, не соответствующей установленным требованиям. Не позднее рабочего дня, следующего за днем составления акта проверки, должностное лицо направляет владельцу вывески, в случае если владелец вывески известен, а в случае если неизвестен - владельцу здания, строения, сооружения, помещения, расположенного в здании, строении, на котором расположена вывеска, не соответствующая установленным требованиям, предупреждение о добровольном приведении вывески в соответствие установленным требованиям с указанием срока. Срок для добровольного приведения выявленной вывески установленным требованиям составляет 10 рабочих дней после дня получения предупреждения (пункт 6 Порядка).

Вывески, не соответствующие установленным требованиям, подлежат учету. Учет вывесок, не соответствующих установленным требованиям, осуществляется территориальными органами посредством включения сведений о таких вывесках в Реестр вывесок, подлежащих принудительному демонтажу (далее - Реестр), в течение 10 рабочих дней после дня выявления (пункт 8 Порядка).

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что территориальный орган в течение 3 рабочих дней после дня окончания срока, предусмотренного на добровольное приведение вывески в соответствие установленным требованиям, осуществляет проверку исполнения предупреждения, указанного в пункте 6 Порядка.

В случае установления факта неисполнения предупреждения, указанного в пункте 6 Порядка, территориальный орган составляет акт проверки, в котором отражается факт его неисполнения (пункт 12 Порядка). На основании акта проверки, указанного в пункте 12 Порядка, территориальным органом осуществляется организация принудительного демонтажа вывески, не соответствующей установленным требованиям. Для организации принудительного демонтажа руководитель территориального органа издает правовой акт о принудительном демонтаже вывески за счет средств бюджета города Перми (пункт 13 Порядка).

При рассмотрении дела судом установлено отсутствие доказательства направления ответчикам акта проверки выявления вывески, не соответствующей установленным требованиям, предупреждения о добровольном приведении вывески, а также составление акта проверки исполнения предупреждения.

Кроме того, судом установлено, что акт планового (рейдового) осмотра составлен 24.10.2022, т.е. после даты вынесения предупрждения - от 19.09.2022 г., что свидетельствует о несоблюдении требований, установленных в правилах.

Следует также отметить, что из приведённых выше Правил по благоустройству следует, что обязанность по приведению вывески в соответствии с требованиями либо (в случае не приведения) её демонтажу не является солидарной и лежит либо на владельце вывески либо владельце здания, строения, сооружения, помещения, расположенного в здании, строения.

Согласно приведённым выше Правилам последующая обязанность по оплате принудительного демонтажа, перемещения, хранения производится либо владельцем вывески, либо владельцем здания, строения, сооружения, помещения, расположенного в здании строении..

Как следует ответчик ООО «Медсфера» не является владельцем вывески «Цветы», принудительный демонтаж которой был произведён истцом. ООО «Медсфера» также не производило размещение на фасаде здания по адресу: пр. Парковый, 15Б/1, г. Пермь, указанной вывески, поскольку право владения и пользования торговым помещением, на фасаде которого размещалась указанная вывеска, было передано ИП ФИО1 по договору аренды от 15.07.2021 г., осуществляющей с указанного времени предпринимательскую деятельность на арендуемых торговых площадях.

В соответствии с пункта 3.3.14 договора аренды от 15.07.2021 г. заключённого между ООО «Медсфера» и ИП ФИО1 арендатор вправе осуществлять подключение к сети интернет самостоятельно, дополнительно устанавливать на объекте охранную сигнализацию, систему вентиляции и кондиционирования, безвозмездно размещать внешнюю рекламу на фасаде здания.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ, представленной в материалы дела истцом, адресом юридического лица является ООО «Медсфера», 614068, Россия, Пермский край, ул. Екатерининская, д. 163, офис 409 (3).

Как следует из материалов дела предупреждение о нарушении Правил благоустройства от 19.09.2922 № 059-07-01-45/2-355,содержащее предложение ООО «Медсфера» требование о добровольном приведении в соответствии вывески установленным правилам, в адрес ответчика не направлялось и было направлено по иному адресу: <...>.

Таким образом, права на обжалование вынесенного Администрацией предупреждения ответчики лишились.

В удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Д. Антонова