Решение от 7 августа 2020 г. по делу № А46-11289/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11289/2020
07 августа 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года, полный текст решения изготовлен 07 августа 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Баландина В.А., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом заседании суда дело по иску казенного учреждения Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу "Тюкалинское дорожное ремонтно-строительное управление" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 290 350 руб. 25 коп.,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 14.08.2018,

от ответчика – Гречко С.С. по доверенности от 06.07.2020;

УСТАНОВИЛ:

казенное учреждение Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к акционерному обществу "Тюкалинское дорожное ремонтно-строительное управление" о взыскании 1 290 350 руб. 25 коп. штрафных санкций по государственному контракту № Ф.2019.254921 от 20.05.2019.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признает, просит суд отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

20 мая 2019 года между казенным учреждением Омской области «Управлениедорожного хозяйства Омской области» (Учреждение) и АО «Тюкалинское ДРСУ» (Подрядчик) был заключен государственный контракт № Ф.2019.254921 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Тюкалинск - Большие Уки, участок км 50+000 - км 60+000 в Тюкалинском муниципальном районе Омской области (далее - Контракт) на сумму 172 046 700,00 руб.

Согласно п. 7.4.9. Контракта Подрядчик обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15% от цены Контракта.

В соответствии с п. 7.4.10. и п. 7.4.10.1., п. 7.4.10.2. Контракта Подрядчик обязан в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком предоставить государственному заказчику копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, заверенную Подрядчиком и декларацию о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации.

Истец полагает, что, в нарушение вышеуказанных пунктов декларации и договоры субподряда в объеме 15% от цены контракта не представлены.

За представление документов, указанных в пп. 7.4.10. 7.4.10.2. Контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков, а также за не привлечение субподрядчиков в объеме, установленном Контрактом в соответствии с п. 7.4.14. Контракта Подрядчик обязан нести гражданско-правовую ответственность перед Государственным заказчиком.

В соответствии с п. 10.13. Контракта за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Подрядчик выплачивает Государственному заказчику штраф в размере 1 290 350,25 руб.

14 января 2020 года в соответствии с п. 9.14. контракта об ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств Подрядчику была направлена претензия № 07-08/55 с требованием оплаты штрафа в размере 1 290 350,25 руб.

Поскольку претензия оставлена подрядчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 740, пункта 1 статьи 743, пункта 1 статьи 708 ГК РФ, существенными условиями государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд являются предмет договора, определяющий, в том числе, виды, содержание и объемы работ, конечный срок выполнения работ, их стоимость.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Испрашивая в судебном порядке о применении меры ответственности - штрафа, истец исходит из обстоятельств нарушения ответчиком пункта 10.13 контракта № Ф.2019.254921 от 20.05.2019, выразившемся в неисполнении обязательства по предоставлению декларации и договоров субподряда по привлечению к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства.

Между тем, из материалов дела усматривается, что АО «Тюкалинское ДРСУ» данный пункт Контракта не нарушило, заключило договоры субподряда с ООО «Гранд», согласно декларации - принадлежит к субъекту малого предпринимательства: №3-2019 от 24.05.2019г.; №6-2019 от28.05.2019г.; №8-2019 от 29.05.2019г.; №9-2019 от 29.05.2019г.; №11-2019 от 30.05.2019г.; №12-2019 от 30.05.2019г.; №14-2019 от 31.05.2019г.; 15-2019 от 31.05.2019г.; №18-2019 от 01.06.2019г.; №19-2019 от 01.06.2019г.; №22-2019 от 02.06.2019г.; №23-2019 от 02.06.2019г.; №24-2019 от 03.06.2019г.; №25-2019 от 03.06.2019г.; №26-2019 от 03.06.2019г.; №27-2019 от 04.06.2019г.; №28-2019 от 04.06.2019г.; №29-2019 от 04.06.2019г.; №30-2019 от 05.06.2019г.; №31-2019 от 05.06.2019г.; №32-2019 от 05.06.2019г.; №34-2019 от 06.06.2019г.; №35-2019 от 06.06.2019г.; №36-2019 от 07.06.2019г.; №37-2019 от 07.06.2019г.; №38-2019 от 08.06.2019г.; №39-2019 от 08.06.2019г.; №40-2019 от 08.06.2019г.; №41-2019 от 09.06.2019г.; №42-2019 от 09.06.2019г.; №43-2019 от 09.06.2019г.; №44-2019 от 10.06.2019г.; №45-2019 от 10.06.2019г.; №46-2019 от 10.06.2019г.; №48-2019 от 12.06.2019г.; №49-2019 от 12.06.2019г.; №51-2019 от 13.06.2019г.; №52-2019 от 13.06.2019г.; №53-2019 от 14.06.2019г.; №54-2019 от 14.06.2019г.; №56-2019 от 15.06.2019г.; №58-2019 от 16.06.2019г.; №74-2019 от 08.08.2019г.; №75-2019 от 09.08.2019г.; №76-2019 от 12.08.2019г.; №77-2019 от 13.08.2019г.; №78-2019 от 14.08.2019г.; №79-2019 от 16.08.2019г., на общую сумму 26 179 500 рублей, что является выполнением условий в объеме 15% от цены Контракта.

Кроме того, нарушение срока предоставления сведений о привлечении к субподрядным обязательствам субъектов малого предпринимательства не образует состав ответственности, предусмотренный пунктом 10.13 контракта. Буквальное толкование условия пункта 10.13 контракта говорит о том, что только не привлечение субъектов малого предпринимательства создает состав нарушения, именно за указанное и полагается штраф.

Статья 431 ГК РФ предусматривает, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нём слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учётом цели договора.

При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Осуществляя буквальное толкование пункта 10.13 Контракта, суд приходит к выводу о том, что в названном пункте сторонами согласована ответственность именно за не привлечение субподрядчиков. Однако, как указано выше, данное условие выполнено ответчиком в полной мере, что, по убеждению суда, исключает возможность привлечения общества к ответственности по пункту 10.13 Контракта.

По указанным причинам суд находит требование Учреждения необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина распределена по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворённого требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья В.А. Баландин