Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А76-51704/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-51704/2020
г. Челябинск
13 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения принята 22 марта 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Тиунова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Промкомплекс «Волна», ОГРН <***>, г. Таганрог, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной центр профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями», ОГРН <***>, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьего лица, не

заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Челябинской области, ОГРН1047424528580, г. Челябинск, о взыскании 74 301 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промкомплекс «Волна», ОГРН <***>, г. Таганрог (далее по тексту - истец, ООО «Промкомплекс «Волна», общество) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Челябинской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной центр профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями», ОГРН <***>, г. Челябинск (далее по тексту – ответчик, ГБУЗ, учреждение) о взыскании 74 301 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

В обоснование иска со ссылкой на ст.ст.720, 743, 753 ГК РФ указало, что в ходе исполнения муниципального контракта от 13.12.2019 № Ф.2019.3650 принято постановление Правительства от 31.12.2019 №1948 на основании которого стоимость работ по получению положительного заключения экспертизы от ОГУАУ «Госэспертиза» по Челябинской области увеличилась, в связи с чем обществом понесены дополнительные расходы в виде разницы в стоимости получения положительного заключения.

Определением от 21.01.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-2).

Исходя из положений ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заказным письмом с уведомлением (л.д. 89-91).

В суд от ответчика 09.02.2021 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому против заявленных исковых требований возражает, указывает на то, что между сторонами заключен контракт с условием выполнения работ по твердой цене, не подлежащей изменению, работы выполнены истцом и приняты заказчиком. Кроме того, ответчик отмечает, что стоимость проведения экспертизы, заявленная истцом в иске, включена в цену контракта (л.д. 31-35).

Определением суда от 09.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Челябинской области (л.д. 75).

Согласно ч. 1 ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства вынесена 22.03.2021, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме (л.д. 92).

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (ч. 2 ст. 229 АПК РФ).

26.03.2021 в Арбитражный суд Челябинской области от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд считает необходимым изготовить мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 13.12.2019 между ООО «Промкомплекс «Волна» (подрядчик) и государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Областной Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» (заказчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) по результатам проведения аукциона в электронной форме на основании протокола № 0869200000219003650 от 26.11.2019 заключен контракт № Ф.2019.3650 на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений под размещение структурного подразделения в г.Миасс (ИКЗ 192746000385374600100100280287112000) (далее –контракт) (л.д. 15-24).

В соответствии с п. 1.2. контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить в полном объеме, в соответствии с условиями настоящего контракта, технического задания (Приложение №1), являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта, работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений под размещение структурного подразделения в г. Миасс, и получить положительное заключение от ОГАУ «Госэкспертиза» по Челябинской области о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта в соответствии с Техническим заданием и требованиями законодательства Российской Федерации (далее – работы).

Подрядчик обязуется в обусловленный настоящим контрактом срок выполнить Работы надлежащим образом, в соответствии с условиями Контракта, в том числе Технического задания (Приложение №1), требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а Заказчик принять выполненные работы и оплатить их на условиях предусмотренных Контрактом (п. 1.3 контракта).

Срок выполнения всех работ установлен сторонами в п. 1.4. контракта - в течение 120 (сто двадцать) дней с даты заключения контракта.

Место выполнения работ: по месту нахождения подрядчика, обмерные работы производятся подрядчиком самостоятельно в месте нахождения объекта заказчика по адресу: <...> д 33 (п. 1.5. контракта).

Место предоставления результатов работ: 454038 <...> (п. 1.6. контракта).

Цена настоящего контракта указано в п. 4.1. контракта и составляет 772 783 (семьсот семьдесят две тысячи семьсот восемьдесят три) рубля 33 копейки, НДС не предусмотрен.

Согласно п. 4.2 контракта цена контракта включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ, проведение экспертизы сметной стоимости в ОГАУ «Госэкспертиза» по Челябинской области, сопровождением государственной экспертизы, налоги, проезд специалиста на объект, транспортные, командировочные расходы, телефонные переговоры, расходные материалы, стоимость оборудования, необходимого для подготовки и выполнения всего объема работ, сборы и другие обязательные платежи, т.е. является конечной.

В силу положения п. 4.3. контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 статьи 95 Закона о контрактной системе и контрактом.

Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных Контрактом объема и качества выполняемых работ и иных условий Контракта (п. 4.4. контракта).

По предложению заказчика с согласования подрядчика могут увеличиться предусмотренные контрактом объем работ не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом объем работ не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в контракте цены единицы работ, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренного контрактом дополнительного объема работ, стороны обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работ (п. 4.5 контракта).

Согласно п. 4.6 контракта оплата производится в безналичной форме, в рублях Российской Федерации, путем перечисления денежных средств на указанный в контракте расчетный счет подрядчика. Заказчик производит оплату по Контракту в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документов о приёмке выполненных работ (акт приема-передачи).

Истец направил в адрес ответчика письмо № 4721 от 17.01.2020, в котором указывает на приостановление работ в соответствии с п. 6 контракта (Форс - мажор), ссылаясь на изменения в законодательстве, в том числе в постановление Правительства РФ от 05 марта 2007 №145 «Об утверждении положения об организации и проведении в РФ государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (л.д.36-37).

Обществом в адрес учреждения направлено письмо № 4873 от 05.03.2020, согласно которому просит увеличить цену контракта на 10% в связи с понесенными дополнительными расходами по исполнению муниципального контракта от 13.12.2019 № Ф.2019.3650 (л.д.38-39).

Письмом № 4875 от 06.03.2020 истец уведомил ответчика о приостановлении работ по контракту до урегулирования вопроса о компенсации затрат на стоимость государственной экспертизы (л.д.40), а письмом № 4887 от 13.03.2020 просил о заключении дополнительного соглашения на увеличение цены контракта (л.д.27-28).

В ответ на указанные обращения ответчик в письмах №158 от 27.01.2020, № 572 от 12.03.2020, № 673 от 26.03.2020, сообщил о невозможности заключения дополнительного соглашение в рамках Закона №44-ФЗ, а также отметил, что указанные подрядчиком обстоятельства изменения законодательства не являются обстоятельствами форс-мажора (л.д. 41-48).

Между сторонами подписан акт сдачи - приемки и согласования проектно-сметной документации от 07.05.2020, согласно которому работы по разработке проектно-сметной документации по контракту на сумму 772 783 руб. 33 коп. выполнены и сданы (л.д. 25).

Работы оплачены учреждением на сумму 772 783 руб. 33 коп. платежным поручением № 555896 от 22.05.2020 (л.д. 57).

Ссылаясь на оплату проведения экспертизы по акту № 00000543 от 07.05.2020 платежным поручением № 81 от 11.03.2021 в размере 94 301,00 руб. (л.д. 14, 26) истец обратился к ответчику с претензией № 4887 от 13.03.2020 (л.д. 27-28) с требованием о заключении дополнительного соглашения к контракту на увеличение цены контракта на сумму 74 301 руб.

Неудовлетворение ответчиком требований истца явилось основанием для обращения ООО «Промкомплекс «Волна» в суд с иском.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проанализировав условия контракта № Ф.2019.3650 на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений под размещение структурного подразделения в г.Миасс от 13.12.2019, суд приходит к выводу о том, что спорные правоотношения возникли из договора подряда для муниципальных нужд, которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Статьей 768 ГК РФ установлено, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 данного Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать названному Федеральному закону.

При таких обстоятельствах, в регулировании отношений, связанных с выполнением подрядных работ для государственных нужд приоритет имеют нормы Закона N 44-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения § 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем общие положения о договоре подряда (§ 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положением статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу положений пункта 1, 2 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 ГК РФ обязанностью подрядчика является передача заказчику готовой технической документации.

Пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Проанализировав положения Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что существенными условиями государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд являются предмет договора, определяющий в том числе виды, содержание и объемы работ, конечный срок выполнения работ, их стоимость.

В соответствии с пунктом 3 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы может быть определена путем составления сметы.

В рассматриваемом случае контракт от 13.12.2019 № Ф.2019.3650, в совокупности с техническим заданием (приложение № 1 к контракту) содержит объем и предъявляемые требования к работам, являющие предметом спорного контракта.

В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Между сторонами подписан и удостоверен печатями организаций акт о акт сдачи - приемки и согласования проектно-сметной документации от 07.05.2020, согласно которому работы по разработке проектно-сметной документации по контракту на сумму 772 783 руб. 33 коп. выполнены и сданы (л.д. 25).

Работы оплачены заказчиком на сумму 772 783 руб. 33 коп. платежным поручением № 555896 от 22.05.2020 (л.д. 57), что не оспаривается сторонами.

Предметом спора является увеличение цены контракта на стоимость увеличения оплаты за проведение государственной экспертизы, в связи с принятием постановления Правительства от 31.12.2019 №1948 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании стоимости экспертизы в размере 74 301 руб. на основании нижеследующего.

В силу части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В силу положений подпункта б пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с п. 4.1. контракта цена настоящего контракта составляет 772 783,33 (семьсот семьдесят две тысячи семьсот восемьдесят три) рубля 33 копейки, НДС не предусмотрен.

При этом в силу положения п. 4.3. контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 статьи 95 Закона о контрактной системе и контрактом.

Кроме того, в силу п. 4.2 контракта цена контракта включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ, проведение экспертизы сметной стоимости в ОГАУ «Госэкспертиза» по Челябинской области, сопровождением государственной экспертизы, налоги, проезд специалиста на объект, транспортные, командировочные расходы, телефонные переговоры, расходные материалы, стоимость оборудования, необходимого для подготовки и выполнения всего объема работ, сборы и другие обязательные платежи, т.е. является твердой и изменению не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Между тем, установленное п.4.5 контракта, право заказчика предложить увеличить или уменьшить в процессе исполнения настоящего Контракта объем выполняемых работ, предусмотренных контрактом, не более чем на десять процентов в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не свидетельствует об обязанности подрядчика принять такое увеличение или уменьшение.

В пункте 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

В соответствии с Законом № 44-ФЗ государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Лицо, вступающее в гражданско-правовые отношения, являющееся профессиональным участником соответствующего рынка услуг, обязано обеспечить соблюдение требований публичного права, в том числе, воздержаться от участия в отношениях, имеющих своей целью ограничение конкуренции, либо имеющих целью обеспечение иному лицу возможности уклониться от исполнения обязанности по проведению торгов.

При этом заключенные сделки должны не только формально соответствовать законодательству, но и не вступать в противоречие с общим запретом недобросовестного осуществления прав субъекта гражданско-правовых отношений. Деятельность и поведение участника отношений, имеющих своих результатом удовлетворение за счет бюджетных средств государственных и муниципальных потребностей, не должна иметь заведомо противные основам правопорядка цели, а именно - уклонение от исполнения соответствующей обязанности по проведению торгов.

Довод истца об изменении законодательства о стоимости экспертизы также не является основанием для изменения цены контракта, которая является твердой, поскольку в силу п.1 ст.2 Гражданского Кодекса РФ истец, являясь профессиональным участником рынка, осуществляет свою экономическую деятельность на свой риск, следовательно, не мог не предполагать о возможном изменении стоимости фактически понесённых им затрат при исполнении спорного контракта.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95 этого закона.

Согласно п. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении в том числе следующих условий: если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом; при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10 процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10 процентов.

Законом № 44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для подрядчика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

Подтверждение наличия оснований, предусмотренных непосредственно п. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, а также условиями контракта, отсутствует, указание на изменение стоимости экспертизы, которая входит в предмет контракта и его цену является недостаточным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, оснований для взыскания стоимости дополнительных расходов связанных с проведением государственной экспертизы в размере 74 301 руб., без заключения дополнительного соглашения не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

При цене иска в 74 301 руб. 00 коп. подлежит уплате государственная пошлина в сумме 2 972 рубля.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 2 972 рубля, что подтверждается платёжным поручением № 422 от 23.11.2020 (л.д.7).

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, то согласно ст.110 АПК РФ, судебные расходы по уплате услуг представителя и государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Промкомплекс «Волна», ОГРН <***>, г. Таганрог, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной центр профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями», ОГРН <***>, г. Челябинск, о взыскании 74 301 руб., расходов на оплату услуг представителя 20 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.В.Тиунова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru