Решение от 7 февраля 2020 г. по делу № А56-38672/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38672/2019
07 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Свирская психиатрическая больница",

(адрес: 187700, Ленинградская область, район Лодейнопольский, город Лодейное поле, заезд Свирский, дом 1, ОГРН: <***>);

ответчик: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области",

(адрес: 188800, Ленинградская область, <...>, ОГРН: <***>);

третьи лица: 1. Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области,

2. Правительство Ленинградской области,

об урегулировании разногласий,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по дов. от 21.01.2020 г. №23,

от ответчика: представитель ФИО2 по дов. от 10.09.2019 г. №313,

от третьих лиц: 1. не явился, извещен,

2. представитель ФИО3 по дов. от 23.12.2019 г. №60-6006/2019,



установил:

Истец – Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Свирская психиатрическая больница», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику - Государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области», истец просил: считать Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в приложении №1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №ЛП-БЖ-171/19-вк, в части границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям между ЛОГКУЗ «Свирская психиатрическая больница» и ГУП «Леноблводоканал» заключенным в следующей редакции: « - граница раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект: Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Свирская психиатрическая больница», расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1, точка присоединения к КНС (согласно схемы №4.2Л. к приложению №4)»

« - граница раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект: Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Свирская психиатрическая больница», расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1, точка присоединения к КНС (согласно схемы №4.2.1. к приложению №4)».

Определением суда от 06.08.2019 г. по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.

Определением суда от 24.09.2019 г. по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Ленинградской области.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица 2. поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Надлежащим образом извещенный по всем представленным в арбитражный суд адресам представитель третьего лица 1. в судебное заседание не явился, возражений не заявил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, третьего лица 2., арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

24 января 2019 года по сопроводительному письму (вх.№33) в адрес ЛОГКУЗ «Свирская психиатрическая больница» (далее-истец), поступил от ГУП «Леноблводоканал» (далее-ответчик) договор холодного водоснабжения и водоотведения №ЛП-БЖ-171/19-вк на 2019 год (далее - Договор).

Согласно пункта №2 Договора, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению №1.

Согласно пункта №3 Договора, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении №1 к указанному договору, подлежит подписанию при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью. Местом исполнения обязательств по настоящему договору является граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в отношении объекта: ЛОГКУЗ «Свирская психиатрическая больницй»^ расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1, согласно приложения №1.

В акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, согласно приложения №1 к Договору, определено:

- граница раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект: Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Свирская психиатрическая больница», расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1, точка присоединения к колодцу КК-1 (согласно схеме приложения №4.2.1.)»;

- граница раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект: Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Свирская психиатрическая больница», расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1, точка присоединения к колодцу КК-1 (согласно схеме приложения №4.2.1.)».

Данным актом и схемой №4.2.1. к приложению №4, ответчик определил, что к балансовой принадлежности, за которую истец несет эксплуатационную ответственность, относится канализационная сеть, в состав которой входят:

самотечная бытовая канализация общей длиной 907,5 пог.м. на территории учреждения истца и от нее до канализационной насосной станции (далее - КНС);

непосредственно сама КНС; 3) напорный коллектор от КНС до колодца гасителя КК-1.

Истец не был согласен с данным определением ответчиком границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям, так как КНС и напорный коллектор до колодца гасителя истцу не принадлежат и за них он не может нести эксплуатационную ответственность.

Кроме этого, ранее ответчик сам не относил КНС и напорный коллектор до колодца гасителя к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истца, свидетельством чего является договор водоснабжения и водоотведения на 2018 год, которым по канализационным сетям граница раздела балансовой принадлежности была определена по стене здания, а граница эксплуатационной ответственности установлена от стены здания до первого приемного колодца «ПК-1».

Так же в проекте договора холодного водоснабжения и водоотведения на 2019 год, ответчиком предлагалось установить границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в точке присоединения к колодцу, находящемуся до КНС (согласно схеме №4.2.1. к приложению №4 проекта договора).

В связи с несогласием с предложенными ответчиком границами раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям, истец представил 07.02.2019 года ответчику сопроводительным письмом протокол разногласий к Договору, в котором предложил ответчику установить границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям в точке присоединения к колодцу КК-2 (согласно схеме №4.2.1. к приложению №4).

Ответчик в ответ на протокол разногласий представил 04.03.2019 года' по сопроводительному письму (вх. №157) в адрес истца протокол согласования разногласий к протоколу разногласий к Договору, в котором редакция границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, предложенная истцом, в точке присоединения к колодцу КК-2, отклонена. При этом оставив доводы истца об изменении границ без внимания, ответчик повторно предложил установить границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям в точке присоединения к колодцу КК-1 (колодец гаситель), но уже со ссылкой на схему приложения №4, указав в сопроводительном письме только на то, что граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлена по границам технологического присоединения к централизованным системам водоотведения.

Истец не согласен с предложенными ответчиком границами раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям и считает, что доводы ответчика являются необоснованными, так как не основаны на требованиях действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу п. 3 ст. 13 и п. 3 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 18 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила №644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности иг эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-^ канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В силу пп. 11 п. 5 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», существенным условием договора водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

В соответствии с п. 2 Правил №644:

-«граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

-«граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Позиция истца о границах раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям состоит в следующем.

Согласно имеющихся у истца документов следует, что по итогам строительства Свирской психиатрической больницы в 2008 году, на систему канализации учреждения истца, был выдан технический паспорт от 23.10.2008г., согласно которого в систему канализации входят канализационный трубопровод протяженностью 907,5 пог.м. со смотровыми колодцами в количестве 53 шт. и выпусками в количестве 37 шт., проходящий по территории учреждения и от нее до КНС, которая указана ответчиком на схеме №4.2.1. к приложению №4.

В соответствии с распоряжением №215 от 22.06.2009 года Ленинградский областной Комитет по управлению государственным имуществом закрепил на праве оперативного управления за истцом имущество, в том числе систему канализации, протяженностью 907,5 пог.м..

По акту передачи в оперативное управление государственного имущества Ленинградской области от 22.06.2009 года истцу на праве оперативного управления передано имущество, в том числе система канализации, протяженностью 907,5 пог.м..

Система канализации протяженностью 907,5 м. адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1 поставлена на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт от 13.07.2009 года с ситуационным планом.

На основании перечисленных выше документов выдано свидетельство о государственной регистрации права, согласно которого в Едином ^ государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.08.2009 года сделана запись регистрации №47-78-22/022/2009-081 о праве оперативного управления истца на систему канализации, протяженностью 907,5 пог.м, кадастровый (условный номер) 47:06:0101002:810.

Таким образом, к балансовой принадлежности истца относится только канализационная сеть в составе самотечной бытовой канализации общей длиной 907,5 пог.м. на территории учреждения истца и от нее до КНС (согласно схемы №4.2.1. к приложению №4). Непосредственно сама КНС и от нее напорный коллектор до колодца гасителя КК-1 к балансовой принадлежности истца относится.

В связи с этим в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности границу раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям между истцом и ответчиком надлежит установить в точке присоединения к КНС.

Далее, согласно п. 32 Правил №644, при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Соглашение о разграничении эксплуатационной ответственности по канализационным сетям между истцом и ответчиком не достигнуто, однако на основании п. 32 Правил №644, в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, границу раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям надлежит установить по границе балансовой принадлежности истца, то есть в точке присоединения к КНС.

Учитывая, что Договор с ответчиком является публичным договором, границы балансовой и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения являются существенными условиями Договора и истцом соблюден досудебный порядок обращения к ответчику, истец вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Считать Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в приложении №1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №ЛП-БЖ-171/19-вк, в части границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям между ЛОГКУЗ «Свирская психиатрическая больница» и ГУП «Леноблводоканал» заключенным в следующей редакции: « - граница раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект: Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Свирская психиатрическая больница», расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1, точка присоединения к КНС (согласно схемы №4.2Л. к приложению №4)»

« - граница раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект: Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Свирская психиатрическая больница», расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1, точка присоединения к КНС (согласно схемы №4.2.1. к приложению №4)».

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» в пользу Ленинградского областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Свирская психиатрическая больница» 6.000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяОрлова Е.А.