Решение от 11 октября 2023 г. по делу № А57-7940/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7940/2023
11 октября 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Бондаренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) к Администрации МО «Город Саратов» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Администрация Фрунзенского района МО «Город Саратов», Прокуратура СО, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов», ЖСК «Альтаир-2 корпус 4», о признании права собственности



УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» является территориальной сетевой организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям. В ходе хозяйственной деятельности сетевая организация выявила и эксплуатирует бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства: кабельне линии 6 кВ ТП 554 I - РП-Сеноман I с.ш.; 6 кВ ТП 554 II - РП Сеноман II с.ш. протяженностью 570 м.; кабельные линии 6 кВ ТП 554 I - ТП 1217 I с.ш.; 6 кВ ТП 554 II - ТП 1217 II с.ш. протяженностью 810 м. ЗАО «СПГЭС» эксплуатирует вышеуказанные бесхозяйные объекты, добросовестно и непрерывно как своим собственным имуществом через комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии и через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами, осуществляя испытания изоляции силовых кабельных линий и осуществляя неотложные ремонтные работы за свой счет. Этот факт подтверждается протоколами испытания изоляции силовой кабельной линии, тем самым осуществляя надежное и бесперебойное энергоснабжение объектов потребителей. Испытания изоляции силовых кабельных линий проводятся с целью выявления и последующего устранения скрытых дефектов, способных создать аварийную ситуацию с перерывами подачи электрической энергии потребителям. Притязаний со стороны иных лиц не имеется, о чем свидетельствуют письма из органов публичной власти.

Сетевая организация осуществила постановку бесхозяйных объектов на кадастровый учет и постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости, о чем имеются записи в ЕГРН 11, 13, 14, 17, 18, 21, 23 октября 2022 года.

Представитель Администрация МО «Город Саратов» полагал требования не подлежащими удовлетворению. В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. В силу указанного Постановления у Администрации имеется преимущественное право на владение, пользование и распоряжение линейными объектами, указанными в исковом заявлении. Кроме того, заявитель не представил доказательства несения расходов по содержанию указанного имущества до момента постановки линейных объектов на учет как бесхозяйного.

Представители комитета по управлению имуществом г.Саратова и прокуратуры Саратовской области поддержали позицию Администрации муниципального образования «Город Саратов».

Представитель истца поддержал исковые требования и просил удовлетворить иск.

Представитель комитета по управлению имуществом Саратовской области представил письменное заявление об отсутствии линейных объектов в реестре государственного имущества Саратовской области и просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ЖСК «Альтаир-2 корпус 4» пояснил, что энергоснабжение жилого дома №149 по улице Шелковичной г. Саратов осуществляется от трансформаторной подстанции №554, эксплуатирующей организацией которой является ЗАО «СПГЭС». Актами от 2 декабря 2003г. и от 09.10.2003г., согласованными ЗАО «СПГЭС» и ЖСК, установлены границы ответственности за обслуживание и состояние электроустановок дома. Согласно актам ЖСК «Альтаир-2 корпус 4» несет ответственность за обслуживание и состояние только оборудования ВРУ жилого дома и за контактные соединения питающего кабеля с оборудованием ВРУ; за обслуживание и состояние кабельных линий 1 кВ от ТП-554 до ВРУ жилого дома и за опрессовку наконечников на кабеле отвечает ЗАО «СПГЭС». На бухгалтерском балансе ЖСК указанные в Актах о границах ответственности от 2 декабря 2003г. и от 09.10.2003г. и в исковом заявлении ЗАО «СПГЭС» кабельные линии не находятся. ЖСК никогда не осуществлял и не осуществляет их эксплуатацию и обслуживание. Обслуживающей организацией кабельных линий является ЗАО «СПГЭС». ЖСК не претендует на данные кабельные линии.

Выслушав стороны, ознакомившись с письменными пояснениями третьих лиц, исследовав доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Федеральным законом № 35-ФЗ от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии оборудование.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

Абз. 1,2 п. 1 ст. 38 названного Федерального закона установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» является территориальной сетевой организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям и руководствовался в том числе положениями приведенных норм.

Информация о происхождении объекта, указана в письме Комитета архитектуры (исх. 01-27/1006 от 07.09.2022).

ЖСК «Альтаир-2 корпус 4» пояснил, что указанные в исковом заявлении кабельные линии на бухгалтерском балансе не находятся. ЖСК не осуществляет их эксплуатацию и обслуживание. Не претендует на заявленные кабельные линии.

Заказчик проектной документации ОАО «Электронстрой-1» сначала реорганизовался, затем был исключен из реестра юридических лиц.

ЗАО СПГЭ осуществлял ремонт и эксплуатацию объектов, что подтверждается актами о приемке выполненных работ на капитальный ремонт кабельных линий за период с мая 2010 по декабрь 2020, договор № 220 от 23.12.2011 на выполнение аварийно-восстановительных работ по указанным кабельным линиям, договор №124 об оказании услуг по выполнению подрядных работ, договором № 047/9 от 10.05.2016, договором № 47/7 от 01.03.2006.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрация муниципального образования г. Саратова не являлась собственником линейных объектов ни в силу закона, ни по факту. Доказательств содержания и ремонта линейных объектов ответчиком не представлено. Позиция ответчика о том, что право собственности муниципалитета возникла на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, которым разграничивалась государственная собственность в Российской Федерации, сформирована без учета содержания письма Комитета по градостроительной политики и архитектуры, из содержания которого следует, что вышеуказанные кабельные линии эксплуатировались ЗАО «СПГЭС», как бесхозяйные объекты недвижимости, в силу требований ст. 28, ст. 38. Указанный вывод кроме документов, представленных сетевой организацией: уведомления о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимости, письмо Комитета архитектуры (исх. 01-27/1006 от 07.09.2022), договор № 220 от 23.12.2011 на выполнение аварийно-восстановительных работ по указанным кабельным линиям, договор №124 об оказании услуг по выполнению подрядных работ, подтверждаются также документами, представленными ЖСК - актом о границах ответственности за обслуживание и состояние от 2 декабря 2003г. и от 09.10.2003г.

Истец заявил требование о признании права собственности на линейные объекты, предварительно убедившись в том, что они являются бесхозными. Сетевая организация предприняла меры к розыску собственников названного имущества путем размещения объявления в газете "Саратовская панорама" от 24.08.2022 г., № 33(1368). Уведомлений от собственников объектов электросетевого хозяйства не поступало. Указанные объекты отсутствуют в договорах аренды, заключенных сетевой организацией с Администрацией.

Отсутствие указанных в иске объектов на своих балансах подтвердили: государственный архив Саратовской области (исх. № 2424 от 12.08.2022); ОАО «Саратовэнерго» и ГУ «Главное управление капитального строительства Саратовской области; МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» (исх. № 2289 от 15.08.2022); управление имуществом Саратовской области (исх. № 4484 от 17.08.2022); архивный отдел Администрации МО «Город Саратов» (исх. № 02-02-33/129 от 12.08.2022); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (исх. № 64-ЕМ-04/4963 от 18.08.2022); Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (исх. 24.08.2022 г., № КУВИ-001/2022-145385775, № КУВИ-001/2022-145386658, № КУВИ-001/2022-145387456, № КУВИ-001/2022-1453 883 70); Комитет по управлению имуществом города Саратова (исх.№ 05-10/18359 от 26.08.2022) с указанием на то, что бесхозяйные линии в реестре муниципальной собственности МО «Город Саратов», не значатся; ЖСК «Альтаир-2 корпус 4» (исх. 26.09.2022); Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор исх. № 301-6739 от 27.09.2022);

Убедившись в отсутствии собственников заявленных в иске объектов, сетевая организация инициировала регистрацию объектов в Росреестре.

В силу п. 5 ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечению трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратится в суд с требованием о признании права собственности на них.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 №430-Ф3 изменений в статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направленного на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

На основании заявления сетевой организации Управление Росреестра по Саратовской области в октябре-ноябре 2022 г. осуществило постановку бесхозяйных объектов недвижимости на учет, что подтверждается соответствующими выписками.

Обращений с момента поставки на учет и до обращений в суд не последовало.

По истечении 3 месяцев сетевая организация обратилась в суд.

На основании изложенного и учитывая, что ЗАО «СПГЭС» эксплуатирует заявленные бесхозяйные объекты с 2003 года, суд приходит к выводу о соблюдении сетевой организацией правил, дающих ей право в силу п. 3 ст. 218 ГК РФ приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника.

Возражения иных участников процесса против удовлетворения иска безосновательны. Сам по себе факт включения спорных объектов в реестр муниципальной собственности не влияет на сделанные судом выводы, потому что распоряжение было принято после обращения истца в суд. До обращения в суд истец предпринимал меры для установления собственника. Комитет по управлению имуществом города Саратова (исх.№ 05-10/18359 от 26.08.2022) с указанием на то, что бесхозяйные линии в реестре муниципальной собственности МО «Город Саратов», не значатся. Кроме того, суд принял к сведению замечания истца, который сослался на отсутствие у администрации правового основания отнесения объектов к муниципальной собственности. Ссылка в распорядительном документе на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 не дает право муниципалитету считать объекты муниципальной собственностью, поскольку ТУ СПГЭС за № 2913 от 23.12.99 зарегистрирована в 2002, о чем указано в письме Комитета по архитектуре (исх. 01-27/1006).

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» удовлетворить.

Признать право собственности ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) на бесхозяйный объект недвижимого имущества - Кабельная линия 6 кВ ТП 554 I - РП Сеноман I с.ш., по адресу: Саратовская область, г.о. город Саратов, протяженностью 570 м., с кадастровым номером № 64:48:060126:4445; на бесхозяйный объект недвижимого имущества - Кабельная линия 6 кВ ТП 554 II - РП Сеноман II с.ш., по адресу: Саратовская область, г.о. город Саратов, протяженностью 570 м., с кадастровым номером № 64:48:060126:4446; на бесхозяйный объект недвижимого имущества - Кабельная линия 6 кВ ТП 554 I - ТП 1217 I с.ш,, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.о. <...> протяженностью 810 м., с кадастровым номером № 64:48:000000:232691; на бесхозяйный объект недвижимого имущества - Кабельная линия 6 кВ ТП 554 II - ТП 1217 II с.ш., по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.о. <...> протяженностью 810 м., с кадастровым номером № 64:48:000000:232689.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. <***>).



Судья В.Е. Бондаренко