Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А41-31003/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-31003/20
29 октября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 21 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2020 года.

Арбитражный суд в составе судьи О.С. Гузеевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Лобовой А.Д., рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению Насибуллиной Л.Х. к СРО СОЮЗ "АУ "ПРАВОСОЗНАНИЕ" (ИНН 5029998905, ОГРН 1145000002146) о признании включения в реестр членов саморегулируемой организации недействительным, об обязании исключения данных из сводного реестра, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, Росреестра

при участии в судебном заседании сторон согласно протоколу от 21.10.2020

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Московской области иском к СРО СОЮЗ "АУ "ПРАВОСОЗНАНИЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Союз) о признании включения в реестр членов Саморегулируемой организации союз «Арбитражных управляющих «Правосознание» (ОГРН <***>), ФИО2, 09.01.1984 г/р, недействительным (незаконным), о признании включения в сводный государственный реестр арбитражных управляющих за реестровым номером 14929 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России (Росреестр), ФИО2, 09.01.1984 г/р, недействительным и об исключении всех её данных из указанного реестра.

В качестве обоснования иска истец указал, что в период с 10.02.2014 по 12.05.2014 ФИО2 прошла профессиональную переподготовку арбитражных управляющих, где в последующем ей был выдан диплом, однако к Саморегулируемой организации союз «Арбитражных управляющих «Правосознание» она никакого отношения не имеет, никогда там не работала и не являлась членом СРО.

От ответчика поступил отзыв, в котором он просит отказать в удовлетворении иска на том, основании, что ФИО2 была принята в члены Союза решением №2 общего собрания членов (учредителей) Союза от 18.12.2014. В период с 16.04.2018 по 27.04.2018 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии была проведена плановая выездная проверка СРО СОЮЗ «АУ «ПРАВОСОЗНАНИЕ». Помимо прочего, предметом указанной проверки являлось соответствие членов саморегулируемой организации условиям членства, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами. В ходе проверки органом по контролю (надзору) были проверены документы, поданные ФИО2 при вступлении, нарушений по ее включению в члены Союза выявлено не было.

Отзывы представлены третьими лицами, в которых они полагают требования истца необоснованными.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается информацией официального сайта «Почта России» - http://почтароссии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:

наличие высшего образования;

наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности);

сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;

отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным статьей 24.1 настоящего Федерального закона требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих на основании установленных условий членства в ней определяет перечень документов, которые должны представляться лицами при приеме в члены саморегулируемой организации, а также требования к оформлению этих документов. В течение тридцати дней с даты представления лицом заявления о приеме в члены саморегулируемой организации с приложением всех документов, предусмотренных указанным перечнем, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации рассматривает представленные таким лицом документы и в случае соответствия такого лица требованиям, установленным условиями членства в саморегулируемой организации, принимает решение о приеме такого лица в ее члены (пункт 7 статьи 20 Федерального закона о банкротстве).

В силу пункта 8 статьи 20 Федерального закона о банкротстве, решение о приеме лица в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих вступает в силу с даты представления таким лицом в саморегулируемую организацию документов, подтверждающих исполнение всех условий членства в этой организации, установленных в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона о банкротстве.

В случае неисполнения лицом, в отношении которого принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, указанных условий членства в саморегулируемой организации в течение двух месяцев с даты принятия такого решения оно признается аннулированным.

Сведения о лице, принятом в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих, включаются в реестр членов саморегулируемой организации в течение трех рабочих дней с даты вступления в силу решения о приеме такого лица в члены саморегулируемой организации. Лицо, в отношении которого вступило в силу решение о приеме в члены саморегулируемой организации, может быть утверждено арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего для проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, с даты включения сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих (пункт 9 статьи 20 Федерального закона о банкротстве).

В случае несоответствия лица требованиям, установленным условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации принимает решение об отказе в приеме такого лица в члены саморегулируемой организации с указанием причин отказа (пункт 10 статьи 20 Федерального закона о банкротстве).

В период членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих арбитражный управляющий обязан соответствовать установленным саморегулируемой организацией в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 20 Федерального закона о банкротстве условиям членства в ней. Порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в саморегулируемой организации устанавливается саморегулируемой организацией (пункт 5 статьи 20 Федерального закона о банкротстве).

Как установлено материалами делами согласно Уставу, Положению об установлении условий членства в СОЮЗ «АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ «ПРАВОСОЗНАНИЕ», о порядке приема в члены Союза и порядке прекращения членства в Союз, для вступления в члены Союза гражданин должен подать на имя Президента Правления заявление по установленной форме с приложением следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации; диплом о высшем образовании; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие наличие установленного стажа руководящей работы; справку об отсутствии судимости; справку об отсутствии наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН); свидетельство о сдаче теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих; свидетельство о стажировке в качестве помощника арбитражного управляющего либо, при необходимости подтверждения стажа его работы в качестве арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве), судебные акты об утверждении его в качестве арбитражного управляющего в деле о банкротстве и о завершении процедур банкротства, при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику; договор обязательного страхования ответственности, страховой полис; документ, подтверждающий прекращение членства в саморегулируемой организации, в том случае, если кандидат в члены Союза ранее являлся членом иной саморегулируемой организации с указанием основания прекращения членства.

Вышеперечисленные документы предоставляются в подлинниках или нотариально заверенных копиях, проверяются и заверяются членами административного аппарата Союза в целях их представления на рассмотрение Правлению Союза.

Ответчик указал, что указанные документы ФИО2 предоставила в полном объеме, в связи с чем была принята в члены Союза и включена в реестр арбитражных управляющих и в сводный государственный реестр за номером №14929. Тем не менее, деятельности арбитражного управляющего ФИО2 не осуществляла, вследствие чего была освобождена от уплаты членских взносов.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и сводного государственного реестра арбитражных управляющих (далее – Реестр), имеющего информационный характер, а также контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций (пункт 3 статьи 29 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», подпункты 5.1.7, 5.1.9 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»).

Кроме перечисленных реестров (единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и сводного государственный реестр арбитражных управляющих, который в силу норм закона имеет информационный характер), отдельно существует реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Обязанность ведения реестра арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации, и обеспечение свободного доступа к включаемым в такой реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам в порядке, установленном регулирующим органом, отнесена к саморегулируемой организации (пункт 2 статьи 22 Федерального закона о банкротстве).

Как указано в отзыве Росреестра, ФИО2 с 18.12.2014 по 07.08.2018 входила в состав членов Союза. Сведения о ней включены в Реестр 17.04.2015 (основание обращение Союза от 01.04.2015 № 4 и приложенные к нему заверенные копии документов в отношении ФИО2, подтверждающие её соответствие требованиям статьи 20 Федерального закона о банкротстве) и исключены из Реестра 28.08.2018 (основание обращение Союза от 07.08.2018 № 755 и приложенная к нему копия протокола с решением об исключении ФИО2). Сведения об исключении ФИО2 из состава членов Союза 01.09.2018 направлены в ФНС России, 03.09.2018 данные сведения приняты ФНС России.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что истица была членом Союза, подтверждается также материалами выездной проверки, осуществленной органами Росреестра.

В период с 16.04.2018 по 27.04.2018 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии была проведена плановая выездная проверка СРО СОЮЗ «АУ «ПРАВОСОЗНАНИЕ».

Согласно акту проверки Росреестра № 2 от 27.04.2018 было установлено, что ФИО2 была членом СРО, однако, не осуществляла деятельность, не вела банкротные дела, в связи с чем Союзу было выдано предписание от 19.07.2018 об исключении членов СРО, в том числе и ФИО2

В целях исполнения указанного предписания ФИО2 была исключена из членов саморегулируемой организации решением № 87 Правления СОЮЗА "АУ "ПРАВОСОЗНАНИЕ" от 07.08.2018.

О членстве истца в СРО кроме перечисленного свидетельствует и перечисление ею взноса в компенсационный фонд Союза (согласно справке ООО «Камкомбанк» 17 декабря 2014 года истцом был перечислен взнос в компенсационный фонд Союза в размере 50 000 руб.).

Согласно статье 25.1 Федерального закона о банкротстве для осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, арбитражные управляющие обязаны участвовать в формировании компенсационного фонда саморегулируемой организации арбитражных управляющих, соответствующего требованиям настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований полагать, что ФИО2 не являлась членом Союза, или была включена в его члены помимо её воли, в связи с чем необоснованы требования истца о признании недействительным включения её в реестр членов Саморегулируемой организации союз «Арбитражных управляющих «Правосознание».

Также судом не установлено нарушений, допущенных Росреестром, в части включения в сводный государственный реестр арбитражных управляющих истца, так как согласно пункт 3 статьи 22.1 Федерального закона о банкротстве саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана представить в орган по контролю (надзору) информацию о лицах, принятых в члены саморегулируемой организации, а также о лицах, прекративших членство в саморегулируемой организации, и об основаниях прекращения членства в течение четырнадцати рабочих дней.

Порядок ведения сводного государственного реестра арбитражных управляющих установлен приказом Минэкономразвития России от 18.04.2016 № 238 «Об утверждении Порядка ведения сводного государственного реестра арбитражных управляющих».

В силу пункта 2 Порядка ведения сводного государственного реестра арбитражных управляющих ведение сводного государственного реестра арбитражных управляющих осуществляется на основании сведений, предоставляемых саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из материалов дела не следует, достаточных доказательств истцом не представлено, что при включении ФИО2 в сводный государственный реестр арбитражных управляющих Росреестром были допущены нарушения закона.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.С. Гузеева