Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А40-156616/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-156616/17-17-1380
г. Москва
09 октября 2017 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой

при ведении секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОЛРР по ЮЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве (117588, г. Москва, Литовский бул., д. 14, корп. 2) к ООО ЧОП «ОХРАНА-I» (ОГРН 1127746613840, ИНН 7728815636, дата регистрации: 08.08.2012, адрес: 117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 34, оф. 26)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии представителей от заявителя - неявка, извещен, от заинтересованного лица – неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОЛРР по ЮЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО ЧОП «ОХРАНА-I» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно пункту 7 статьи 2, пункту 20 статьи 9 Федерального Закона от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», войска национальной гвардии наделены полномочиями, в том числе по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и частной охранной деятельности.

Подпунктом «б» пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» установлено, что до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

Согласно пункту 7.2 раздела II Положения об отделе лицензионно-разрешительной работы по Юго-Западному округу Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии по городу Москве (ОЛРР по ЮЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве), утвержденного приказом Главного управления Росгвардии по г. Москве от 30.12.2016 г. № 46, отдел является самостоятельным подразделением Главного управления Росгвардии по г. Москве и основными задачами отдела является, в том числе обеспечение государственного контроля в сфере оборота оружия и частной охранной деятельностью.

18.08.2017 г. должностным лицом ОЛРР по ЮЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве в ходе документарной проверки ООО ЧОП «ОХРАНА-1» установлено, что лицензируемая деятельность юридического лица осуществляется с нарушением лицензионных требований.

ООО ЧОП «ОХРАНА-1» является юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: <...>. Имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № 9270, выданную 25.09.2012 г. ГУ МВД России по г. Москве, ИНН: <***>.

Пунктом 2 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 г. № 498 предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», являются соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11; частями первой-третьей (в случае оказания услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В нарушение п.п. 2 (1) Г, 7, 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498 у ООО ЧОП «ОХРАНА-1» отсутствует в перечне разрешенных видов деятельности охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, к которому относится объект охраны автономной некоммерческой организации «Комплекс социально- производственного обеспечения Российского научного центра Курчатовский институт».

Протокол об административном правонарушении согласно части 1 статьи 28.5 КоАП РФ составляется немедленно после выявления совершения события административного правонарушения.

В случае, если требуются дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статей 28.1, 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ инспектором ОЛРР по ЮЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве ФИО2 18.08.2017 г. в присутствии генерального директора общества ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № 77ЛРР009/000397 по установленной форме, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения: «предпринимательская деятельность данного юридического лица осуществлялась с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что выражается в несоблюдении требований п. 2 (1) «г», 7, 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица ОЛРР по ЮЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве на право составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, предусмотрены частью 2 статьи 27.3, частью 4 статьи 28.3. КоАП РФ, а также пунктом 5 части 1 статьи 9, 10 Федерального закона от 3 июля 2016 г. «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», п. 4 Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 06.10.2016 г. № 286 «О полномочиях должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Наличие в действиях общества события вменяемого правонарушения подтверждается, лицензией, договором от 18.12.2012 г. № 12/12-2 на оказание охранных услуг, протоколом об административном правонарушении, объяснениями генерального директора ООО ЧОП «ОХРАНА-1» ФИО3, в которых он признал нарушения юридическим лицом лицензионных требований к частной охранной деятельности.

Вина общества в совершении правонарушения выражается в том, что вопреки требованиям ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ им не были приняты все возможные меры для соблюдения лицензионного законодательства пр наличии такой возможности.

Срок привлечения лица к административной ответственности не пропущен.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО ЧОП «ОХРАНА-I» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 08.08.2012 г., адрес: 117279, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель УФК по г. Москве (ГУ Росгвардии по г. Москве), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 773401001, счет № 40101810045250010041, банк получателя Главное управление Банка России по ЦФО г. Москва, БИК 044525000, КБК 18011705010017000180.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова