Решение от 19 марта 2018 г. по делу № А75-208/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

«20» марта 2018.

Дело № А75-208/2018

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2018 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Лысенко Г.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 27.06.2005, место нахождения: 426034, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 311861910500032, ИНН <***>) о взыскании 365 886 руб. 00 коп., без участия представителей сторон,

установил:

казенное учреждение Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании 365 886 руб. 00 коп. в счет возмещения ущерба автомобильной дороге, причиненного транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесного груза.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на статьи 1064, 1079. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.02.2018 судебное заседание по делу назначено на 14.03.2018 на 09 час. 30 мин.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Неявка или уклонение лиц, участвующих в деле, от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных им Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон.

Ответчик отзыв на исковое заявление не предоставил, расчет истца не оспорил; мотивированные аргументы и доказательства не представил; ходатайства, направленные на сбор дополнительных доказательств, не заявил.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своем внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

05.05.2015 транспортное средство – Вольво VNL64N 670, государственный регистрационный номер С725АН186 осуществляло перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам регионального значения, находящихся на балансе истца, с превышением предельно допустимых нагрузок на оси автомобиля и общей массе, без специального разрешения.

Данный факт установлен при проверке транспортного средства на стационарном пункте весового контроля ПВК-9, место проведения а/д Ижевск-Сарапул 16 км., о чем составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и(или) нагрузке на ось от 05.05.2015 № 136 (л.д. 15).

Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 05.05.2015 № 136, на стационарном пункте весового контроля, расположенном на автомобильной дороге Ижевск-Сарапул 16 км, было остановлено автотранспортное средство Вольво VNL64N 670, государственный регистрационный номер С725АН186, под управлением водителя ФИО3, следовавшее по маршруту пройденного расстояния по автомобильным дорогам: а/дМ7-а/д «Каменное-р.Иж-М7»-а/д «Завьялово-Каменное»-а/д «Завьялово-Гальяны»-Восточный обход г. Ижевска-а/д «Ижевск-Воткинск»- Объездная г. Воткинска-а/д «Воткинск-Кельчино»-до гр. Пермского края (пройденное расстояние 116 км.).

По результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевой нагрузки: в том числе грузовой автомобиль Вольво VNL64N 670, государственный регистрационный номер С725АН186, имел осевые нагрузки: на полную массу - 49.62 тонн с учетом погрешности - 49.40 тонн при допустимой нагрузке - 40.00 тонн, на вторую ось -8.82 тонн с учетом погрешности - 8.78 при допустимой нагрузке - 6.00 тонн, на третью ось - 8.84 тонн с учетом погрешности - 8.80 тонн при допустимой нагрузке - 6.00 тонн, на четвертую ось - 6.94 тонн с учетом погрешности - 6.90 тонн при допустимой нагрузке - 5.00 тонн, на пятую ось - 10.50 тонн с учетом погрешности - 10.46 тонн при допустимой нагрузке - 5.00 тонн, на шестую ось - 10.44 тонн с учетом погрешности - 10.40 тонн при допустимой нагрузке - 5.00 тонн.

Взвешивание транспортного средства осуществлялось на весах № 2002 пов. 02.12.2014, свидетельство о поверке № АА 6191029.

Установленный на месте при составлении акта размер вреда, причиненного провозом тяжеловесных грузов автотранспортом ответчика, рассчитан в сумме 365 886 руб. 00 коп.

Претензией от 13.10.2017 № 03-06/361 истец потребовал ответчика оплатить компенсацию ущерба дорожному полотну (л.д. 17).

Поскольку в добровольном порядке требование не удовлетворено, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Данным нормативным актом допускается введение уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации временных ограничений или прекращения движения транспортных средств в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (статья 30 Закона об автомобильных дорогах).

Согласно пунктов 1, 2.1 Устава казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» оно создано в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 15.06.2005 № 589-р, предметом его деятельности является осуществление мероприятий в транспортной сфере, а также мероприятий связанных с организацией дорожного движения, эксплуатацией автомобильных дорог общего пользования Удмуртской Республики и использованием придорожных полос региональных или межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования Удмуртской Республики.

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» является уполномоченным органом, осуществляющим управление дорогами республиканского значения, переданными учреждению в управление, исполняющему функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделенного полномочиями по выдаче специальных разрешений на провоз тяжеловесных грузов с взиманием соответствующей платы в бюджет Удмуртской Республики, по проверке весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов, по осуществлению деятельности по расчету, начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Согласно статье 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим Постановлением, осуществляется Федеральным дорожным агентством.

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных вышеназванным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (далее – Правила № 934), вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что транспортное средство, указанное в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на оси от 05.05.2015 № 136, принадлежит ответчику на праве собственности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П по делу о проверке конституционности постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14.10.1996 № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы» перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов без специального разрешения.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

На основании пунктов 5.3.3, 5.4.1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374, Федеральное дорожное агентство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.

В соответствии с пунктом 6.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортном по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом России 27.05.1996, контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и государственной автомобильной инспекции.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом России 27.05.1996, тяжеловесным грузом признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1.

Факт превышения транспортным средством ответчика установленных ограничений по нагрузке на оси при проезде по региональной дороге установлен актом от 05.05.2015 № 136, ответчиком не опровергнут.

Подробный расчет суммы вреда составлен по каждой оси транспортного средства с учетом данных весового контроля, с указанием фактического значения полной массы (в тоннах) с превышением предельного значения, а также с учетом рассчитанной протяженности пути, проверен и является верным.

Размер ущерба, нанесенный автомашиной ответчика региональной автомобильной дороге в соответствии с актом составляет 365 886 руб. 00 коп., исходя из пройденного расстояния 116 км.

При отсутствии специального разрешения (Приложение № 2 к Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом России 27.05.1996) превышение допустимой нагрузки на одну из осей транспортного средства является основанием для взыскания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Суд отмечает, что отсутствие доказательств соответствия нагрузок на оси предельно допустимым значениям, принимая во внимание, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок независимо от того, превышена полная масса транспортного средства или нет, является самостоятельным основанием для возникновения обязательства по возмещению вреда, причиненного автомобильным дорогам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Из изложенных норм следует, что на владельца транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесного груза, возложена обязанность по возмещению причиненного автомобильным дорогам вреда, рассчитанного уполномоченным органом в установленном порядке.

На основании изложенного, исковые требования учреждения подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска государственная пошлина не уплачена., истец от ее уплаты освобожден.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110 – 112, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» 365 886 руб. 00 коп. в счет возмещения ущерба.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 318 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяГ.П. Лысенко