Решение от 8 ноября 2023 г. по делу № А12-1162/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А12-1162/2023
08 ноября 2023 г.
г. Волгоград


Резолютивная часть решения оглашена 31 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Моториной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гребенниковой Я.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Агрохолдинг «Овощпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400039, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400001, <...>) о признании недействительными результаты отбора проб сточных вод и признании расчета недействительным,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 12.01.2023г. (диплом представлен), ФИО2 директор

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № 2924 от 26.01.2023г. (диплом представлен),

общество с ограниченной ответственностью Агрохолдинг «Овощпром» (далее ООО Агрохолдинг «Овощпром», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (далее – ООО «Концессии водоснабжения», ответчик) о признании недействительными результаты отбора проб сточных вод, отраженных в протоколе № 241СВ/1 испытаний сточной воды от 31.10.2022г., признании расчета № 339 от 28.11.2022г.; расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за расчетный период с 01.10.2022 по 31.10.2022 (включая НДС 20%) в размере 244 836,10 руб. недействительным.

Исковые требования мотивированы неверным проведением отбора проб, и результатов исследования.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, по мотивам, изложенным в отзыве и дополнений к нему, полагает, что истцом не доказан факт наличия нарушений при отборе проб, истцом выбран не верный способ защиты нарушенного права.

До вынесения решения по делу, истцом заявлено ходатайство о назначении по делу экспертизы в части определения возможности образования хлористых соединений при ведении производственной деятельности ООО Агрохолдинг «Овощпром».

Ответчик с заявленным ходатайством не согласен.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство не находит оснований для назначения указанной экспертизы, поскольку истцом не оспорено имеющее в деле судебное исследование, возможность определения наличия определения в сточных водах в октябре 2022 года выявленного химического элемента на сегодняшний день не представляется возможным.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд

Установил:

Как следует из материалов дела, между ответчиком (организация ВКХ) и истцом (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от № 014581 от 19.11.2018г.

Согласно условиям договора организация ВКХ, осуществляющая холодно водоснабжение и водоотведение приняла на себя обязательства подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду.

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) и (или) воду установленного качества в объеме определенном договором. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента из канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и очистку, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения сточных вод, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Точкой поставки ресурса определен объект – квасильно-засолочный цех по ул. Героев Шипки, 16а Тракторозаводский район.

Пунктом 8 договора установлено, что расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды (окончательный расчет) до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно п. 11 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и негативное воздействие на окружающую природную среду, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

24.10.2022г., представителем истца в присутствии представителя ответчика были проведены отборы сточной воды в контрольных канализационных колодцах ответчика (ККК № 1, выпуск 1), что подтверждается актами отбора проб сточных вод № 428-22 от 24.10.2022.

Анализ контрольных проб сточных вод был произведен: 31.10.2022 –

Испытательным центром ОО Волгоградской области «Центр экологического контроля».

Из протоколов испытаний проб № 241СВ/1 сточной воды от 31.10.2022 г., следует, что по результатам произведенного химического анализа сточных вод обнаружено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, а именно сверхнормативное содержание четыреххлористого углерода – 0,152мг/дм3 и метиленхлорида – 0,546 мг/дм3.

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за октябрь 2022, которая составила 244 836,10 руб., на основании положений п. 120 Постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013.

Истец с проведенным отбором и его результатами не согласился, полагая что от производственной деятельности истца не могут образовываться такие химические элементы, обратился к ответчику 27.12.2022 с просьбой проведения повторного исследования и аннулирования проведенного исследования и проведенного на его основании расчета, ввиду отсутствия согласия истца, истец и обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно п. 13 "Обзор судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021) (далее Обзор) обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента.

Принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

Не смотря на то, что акт отбора проб № 428-22 от 24.10.2022 и протокол исследования сточной воды № 241 СВ/1 от 31.10.2024, расчет № 339 от 28.11.2022 сами по себе не создают для абонента существенных препятствий для реализации его гражданских прав и (или) не возлагает на него никаких обязанностей (не порождает прав и обязанностей (предписаний) административного характера), однако отсутствие оплаты по указанному документам может привести к негативным последствиям для абонента, например в виде введения частичного или полного ограничения ресурсопотребления.

Таким образом, суд полагает, что истцом выбран верный способ защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 13 (пп. д) договора организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 14 (пп.е) договора абонент обязан производить оплату в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с контрактом, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в центральную систему водоотведения.

Согласно пункту 14 (пп. т) договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории Абонентов в соответствии с законодательством РФ установлены нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения

сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением N 728.

Согласно пункту 3 Правил N 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем отбора проб сточных вод, анализа отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод. Визуальный контроль осуществляется представителями организации, осуществляющей водоотведение (пункт 9 Правил N 728).

В соответствии с пунктом 13 Правил N 728 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется.

Результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента (пункт 12 Правил N 728).

В пункте 15 Правил N 728 установлено, что визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1, который подписывается представителями

организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб (пункт 22 Правил N 728).

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод остается у организации, осуществляющей водоотведение, второй - передается представителю абонента на месте после его составления.

Из материалов дела усматривается, что абонент был заблаговременно извещен о предстоящем отборе, по-средством электронного уведомления, при проведении отбора проб присутствовал представитель истца – тех директор ФИО4, акт отбора проб подписан без замечаний.

Согласно пункту 25 Правил N 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

В соответствии с пунктом 30 Правил N 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Доводы ответчика о том, что акт подписан без замечаний, следовательно принят абонентом, судом отклоняется.

Подписание абонентом акта отбора проб без возражений не свидетельствует о согласии со всеми изложенными в акте обстоятельствами, поскольку абонент не согласился с результатами отбора.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Помимо платы за водоотведение, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения (п. 10 ст. 7 Федерального Закона № 416-ФЗ).

Аналогичная норма предусмотрена в пункте 118 раздела VII Правил № 644, который вступил в силу с 01.01.2014 года и в соответствии с которым установлен порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В п. 5 ст. 7 Федерального Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями

договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пп. 6 п. 2 Закона о водоотведении).

Из приведенной нормы следует, что лица, чьи объекты капитального строительства подключены (технологически присоединены) к организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заключают договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения с такой организацией и признаются ее абонентами.

Между сторонами такой договор заключен.

Согласно п. 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 года (далее - Правила № 644) сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих

веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пп. "а" п. 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по соответствующей формуле (п. 120 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

В процессе рассмотрения спора, судом по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Независимое экспертное сообщество».

Согласно выводов эксперта процедура отбора, отраженная в акте отбора сточных вод № 428-22 от 24.10.2022, выполненная испытательной лабораторией «Химическая лаборатория инспекции водных ресурсов» ООО «Концессии водоснабжения» является достоверной и соответствует требованиям ГОСТ ISO/IEC17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». Соблюдены правила

установленные ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования отбора проб» и п. 18 Правил № 728.

Сведения отраженные в акте отбора проб, акте приема-передачи проб, акте вскрытия составленной пробы и журнале регистрации проб, обеспечивают прослеживаемость при приеме и обращении с образцом проб по номеру пломбы и коду пробы, что соответствует ГОСТ ISO/IEC17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». Соблюдены правила установленные ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования отбора проб».

Результаты исследований соответствуют методикам, разрешенным к применению областью аккредитации, в частности ГОСТ Р 58973-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний».

Истцом не оспорены выводы эксперта, возражений не заявлено. Доводы о том, что в технологическом цикле производственной деятельности ООО «Агрохолдинг «Овощпром» не используются хлорсодержащие элементы, следовательно в сточных водах не могли образовываться вещества их содержащие, судом отклоняются, поскольку процедура отбора проб, протоколы испытаний соответствуют нормативно-правовым документам. Истцом не представлено доказательств нарушения процедуры отбора и/или проводимых исследований.

Расчет платы произведенный на основании акта отбора проб № 428-22 от 24.10.2022 и протокола испытаний № 241СВ/1 от 31.10.2022, истцом также не оспорен.

Статья 309 ГК РФ обязывает стороны надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Заявлений об оспоримости каких-либо обстоятельств и о недостоверности представленных доказательств истец не сделал, а также вопреки правилам статьи 65 АПК РФ не представил суду документов, свидетельствующих о надлежащем исполнении организации ВКХ принятых на себя обязательств.

Таким образом, исковые требования о признании недействительными результаты отбора проб сточных вод, отраженных в протоколе № 241СВ/1 испытаний сточной воды от 31.10.2022г.,

признании расчета № 339 от 28.11.2022г.; расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за расчетный период с 01.10.2022 по 31.10.2022 (включая НДС 20%) в размере 244 836,10 руб. недействительным, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 110 расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. При распределении судебных расходов, судом учитывается, что государственная пошлина была переплачена.

Судебные расходы за проведение судебной экспертизы, подлежат возмещению также за счет истца, поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых

требований.

На депозитный счет арбитражного суда от ООО Агрохолдинг «Овощпром» поступило 180 000 руб. (платежное поручение № 770 от 24.05.2023 на сумму 120 000 руб. и № 525 от 05.04.2023 на сумму 60 000 руб.).

Стоимость услуг эксперта составила 40 000 руб., согласно счета № 94гу-23 от 30.08.2023. Определением арбитражного суда денежные средства перечислены эксперту, определением от 07.09.2023.

Таким образом, денежные средства, поступившие от ООО Агрохолдинг «Овощпром» в размере 140 000 руб. подлежат возврату, после представления истцом заявления с указанием банковских реквизитов для возврата с депозитного счета арбитражного суда излишне перечисленных денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 111, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Агрохолдинг «Овощпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400039, <...>) из федерального общества государственную пошлину в размере 1897 руб., перечисленную платежным поручением № 96 от 23.01.2023.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Агрохолдинг «Овощпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400039, <...>) с депозитного счета Арбитражного суда Волгоградской области, излишне перечисленные денежные средства, при предоставлении заявления с указанием платежных реквизитов.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении месяца с момента его вынесения.

Судья Е.В. Моторина