Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А34-1092/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1092/2017
г. Курган
11 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2017 года.

Арбитражный суд Курганской области

в составе судьи Петровой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Каргапольского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО2

о взыскании 13 700 руб. 67 коп.,

при участии:

от истца: ФИО3, доверенность №1 от 09.01.2017,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещено:

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Каргапольского района (далее – ответчик) о взыскании ущерба в виде переплаты пенсии ФИО2 в сумме 13 700 руб. 67 коп.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования подержал, указывая на представление ответчиком недостоверных сведений.

Ответчик направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие. В ранее представленных отзывах и дополнении к нему ответчик исковые требования не признает, считает, что в спорной справке допущена опечатка, переплата пенсии связана с ненадлежащим исполнением специалистами истца своих обязанностей (л/<...>).

Третье лицо, будучи извещенным о ходе судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области с 01.03.2008 ФИО2 была назначена трудовая пенсия по старости.

19.03.2009 ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии по старости (л/д 9).

К указанному заявлению ФИО2 представила соответствующие документы, в том числе архивную справку от 17.03.2009 № 226, выданную архивной службой Управление делами Администрации Каргапольского района (л/д 11). В справке архивная служба указала сведения о сумме заработка, учитываемого при исчислении пенсии.

Распоряжением начальника Управления № 125 от 20.03.2009 произведен перерасчет размера трудовой пенсии по старости с 01.04.2009 в размере 3205,88 руб. (л/д 8).

Ревизионной группой ОПФР по Курганской области проведена проверка пенсионного дела ФИО2 на предмет полноты и достоверности сведений. По результатам проверки выявлено, что в архивной справке № 226 от 17.03.2009 отражены недостоверные сведения о сумме заработка за период с ноября по декабрь 1988 года. Так, в строке за ноябрь 1988 года архивной службой отражена сумма заработка в размере 349,42 руб., за декабрь «-». В примечании указано, что за декабрь по больничному листу получено 316,12 руб.

Соответственно Пенсионным фондом для перерасчета взята сумма за ноябрь, указанная как полученный заработок – 349,42 руб.

По запросу Администрацией Каргапольского района представлена уточняющая справка от 21.06.2016 № 617 о заработке ФИО2 за период с ноября по декабрь 1988 года (л/д 29). Согласно сведениям уточняющей справки заработок ФИО4 за ноябрь 1988 года составил 33,30 руб. Тогда как 316,12 руб. составляет сумму, полученную ФИО4 по больничному листу за ноябрь 1988 года. Кроме того, в уточняющей справке указано, что в декабре начислений нет.

При представлении справки от 21.06.2016 № 617, Администрация указала, что представленные сведения значатся в документах архивного фонда колхоза «Миасс» Каргапольского района в книгах учета расчетов по оплате труда за 1988, 1989 годы.

Таким образом, поскольку 316,12 руб. является сумма, полученная по больничному листу, она не может быть принята во внимание при перерасчете пенсии.

В результате предоставления для перерасчета пенсии недостоверных сведений образовалась переплата пенсии в размере 13700,67 руб. за период с 01.04.2009 по 30.06.2016 (л/д 31).

Пенсионным фондом в адрес Администрации Каргапольского района была направлена претензия с требованием уплатить переплату пенсии в сумме 13700,67 руб. (л/д 33).

В ответ на направленную претензию Администрация Каргапольского района ответила отказом (л/д 34).

Полагая, что в результате предоставления архивной службой ответчика справки, содержащей недостоверные сведения, возникла переплата трудовой пенсии истец обратился в суд с требованием о ее взыскании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают причиненный ущерб (пункт 2 статьи 25 Закона).

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены в главе 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Учитывая содержание вышеуказанных норм права, при обращении в арбитражный суд с иском о взыскании убытков в результате неисполнения или ненадлежащего выполнения физическим и юридическим лицами обязанностей по представлению сведений, содержащихся в документах, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии, и выплаты излишних сумм трудовой пенсии, истцу необходимо доказать совокупность следующих условий: - факт причинения вреда; - противоправность действий причинителя вреда в виде неисполнения или ненадлежащего исполнение обязательств по представлению сведений (представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»); - юридически значимую причинную связь между поведением причинителя вреда и наступившим вредом.

Кроме того, для наступления деликтной ответственности необходима также вина причинителя вреда.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при наличии всей совокупности указанных выше условий.

Процедура обращения за установлением пенсии урегулирована Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О 6 государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановление Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 11, 12 Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Из материалов дела следует, что при назначении пенсии Пенсионный фонд руководствовался сведениями, предоставленными архивной службой Администрации Каргапольского района в справке от 17.03.2009 № 226 (л/д 11).

В последующем стало известно, что указанная справка содержала недостоверные сведения о полученном заработке ФИО2 за ноябрь 1988 года. Данный факт подтверждается справкой Администрации Каргапольского района от 21.06.2016 № 617 (л/д 29).

Между тем, в соответствии с Основными правилами работы ведомственных архивов, утвержденными приказом Главархива СССР от 05.09.1985 № 263, архивная справка - официально заверенная справка, имеющая юридическую силу и содержащая сообщение (подтверждение) об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документов (пункт 10.2.4).

Таким образом, лицо, выдавшее такую справку, должно нести ответственность за указанные в ней сведения.

При этом необходимо отметить, что в Правилах не установлена обязанность Пенсионного фонда перепроверять сведения, указанные в представляемых документах, в том числе в архивных справках, выданных специально уполномоченным на то государственным органом.

В нарушение требованиям, установленным статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не представил суду доказательства, свидетельствующие о факте необходимости истца не доверять и перепроверить предоставленные сведения по справке от 17.03.2009 № 226.

Предоставленная справка оформлена на бланке в соответствии с требованиями на организационно-распорядительную документацию ГОСТ Р 6.30-2003, подписана уполномоченным лицом и заверена гербовой печатью.

Поскольку указанная справка содержала недостоверные сведения, то это привело к незаконному начислению пенсии по старости (излишне начисленной) и перерасходу средств Пенсионного фонда.

Размер убытков ответчиком не оспорен.

При названных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации Каргапольского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) ущерб в сумме 13 700 руб. 67 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.Г. Петрова