Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А72-1126/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Ульяновск

13.05.2021 Дело № А72-1126/2021


Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2021

Полный текст решения изготовлен 13.05.2021


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Леонтьева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

УПФР В ЗАСВИЯЖСКОМ РАЙОНЕ Г. УЛЬЯНОВСКА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ГУЗ "ЦКМСЧ ИМ. В.А.ЕГОРОВА" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций


при участии в судебном заседании:

от истца – не явились (уведомлены);

от ответчика – не явились (уведомлены).



УСТАНОВИЛ:

УПФР В ЗАСВИЯЖСКОМ РАЙОНЕ Г. УЛЬЯНОВСКА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ГУЗ "ЦКМСЧ ИМ. В.А.ЕГОРОВА" (далее – ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды январь, апрель, май, июнь, июль, август 2019 года, по форме СЗВМ (Дополняющая) в общей сумме 3 000 руб., КБК 39211607090060000140.

Определением от 10.02.2021 заявление принято к производству судьи Леонтьева Д.А. в порядке упрощенного производства.

Определением от 08.04.2021 в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание по делу на «29» апреля 2021 года в 10 час. 00 мин. и судебное разбирательство на «29» апреля 2021 на 10 час. 05 мин.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ 29.04.2021 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства. Средства аудиозаписи в ходе судебного заседания в связи с неявкой участвующих в деле лиц не использованы.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки дополнительно представленных ГУЗ "ЦКМСЧ ИМ. В.А.ЕГОРОВА" сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года, за апрель 2019 года, за май 2019 года, за июнь 2019 года, за июль 2019 года, за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, пенсионный фонд пришел к выводу, что страхователем совершено правонарушение, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Пенсионным фондом составлены акты от 26.10.2020 N 083S18200006976, N 083S18200006970, N 083S18200006971, N 083S18200006972, N 083S18200006973, N 083S18200006974 и вынесены решения от 24.11.2020 N 083S19200007151, N 083S19200007152, N 083S19200007153, N 083S19200007154, N 083S19200007155, N 083S19200007156 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в сумме 3 000 руб.

Ответчику направлены требования об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.12.2020 № 083S01200006661, № 083S01200006662, № 083S01200006663, № 083S01200006664, № 083S01200006665, № 083S01200006666.

Поскольку требования ГУЗ "ЦКМСЧ ИМ. В.А.ЕГОРОВА" не исполнены, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Данные обстоятельства суд оценивает с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Однако в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц (ст. 15 Закона 27-ФЗ).

При этом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно арбитражной практике при представлении дополняющей формы по инициативе страхователя отсутствуют законные основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку вина страхователя отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2017 N Ф03-924/2017 по делу N А16-1601/2016, решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.09.2017 по делу N А72-9072/2017, решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21.08.2019 по делу N А72-9128/2019). Аналогичные выводы сделаны в Определении ВС РФ от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В рассматриваемом случае в спорных решениях пенсионного фонда указано, что нарушения были выявлены пенсионным фондом и соответствующие уведомления были направлены в адрес ответчика, однако в материалы дела данные уведомления заявитель не представил.

Суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и истребовал от сторон уведомления о выявлении нарушений с требованиями их устранения (при наличии) и доказательства их направления.

Однако ни заявитель, ни ответчик запрошенные документы не представили, что свидетельствует о том, что пенсионным фондом спорные нарушения не выявлял и уведомления об их устранении ответчику не направлял.

В связи с этим суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.


Судья Д.А.Леонтьев