Решение от 14 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118640/2025
15 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Новиковой Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>; 125375, Г.МОСКВА, ПЕР ДЕГТЯРНЫЙ, Д. 8, СТР. 3)

ответчик: 1) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>; 109012, Г.МОСКВА, ПЕР. НИКОЛЬСКИЙ, Д. 9)

2) МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>, 191186, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ ГОРОХОВАЯ, Д. 2/6, ЛИТЕРА А);

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

о прекращении права оперативного управления

при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 31.03.2026

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (далее - истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - ответчик 1, Агентство) и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - ответчик 2), в котором просит:

прекратить право оперативного управления федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на жилое помещение площадью 171,6 кв. м с кадастровым номером 78:13:0007313:1444, расположенное по адресу: <...>, лит. А, кв. 33.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять в состав казны Российской Федерации закрепленное за федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на праве оперативного управления жилое помещение площадью 171,6 кв. м с кадастровым номером 78:13:0007313:1444, расположенное по адресу: <...>, лит. А, кв. 33.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство культуры Российской Федерации.

Суд, в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное слушание дела и перешел к рассмотрению спора по существу.

В настоящем судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме на основании доводов иска.

Ответчик 1 возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Министерство культуры Российской Федерации, участвующее путем использования систем веб-конференции, просило требования удовлетворить.

Ответчик 2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, позицию по спору не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при данной явке.

Согласно материалам дела, жилое помещение площадью 171,6 кв. м. с кадастровым номером 78:13:0007313:1444, расположенное по адресу: <...>, лит. А, кв. 331, является собственностью Российской Федерации, право которой возникло на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2014 по делу № A56-45108/2013 и зарегистрировано ЕГРН 16.11.2015 за № 78-78/036-78/117/012/2015-493/1.

Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 26.10.2017 № 473-р указанная Квартира была закреплена на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», о чем в ЕГРН была сделана запись регистрации от 21.11.2017 за № 78:13:0007313:1444- 78/036/2017-1.

Вместе с тем Квартира расположена на мансарде (уровень 7-го этажа) многоквартирного дома, который до настоящего времени не введен в эксплуатацию и учтен в данных ЕГРН в качестве объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 78:13:0007313:11094, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.11.2025 № КУВИ-001/2025-209632699.

Как указал истец, понимая, что не сможет использовать Квартиру в соответствии с целями своей уставной деятельности, а также под служебное жилье, руководствуясь положениями действующего законодательства Российской Федерации инициировал мероприятия по прекращению права оперативного управления на нее, а именно направил в Минкультуры России, являющееся учредителем ФГБУК АУИПИК (п. 4 Устава) запрос согласия от 30.07.2025 № 2347/7 на отказ от права оперативного управления Учреждения на спорный объект недвижимости.

В соответствии с полученным согласием Минкультуры России от 26.08.2025 № 14785-01.1-63-ЖА истец обращением от 5 15.10.2025 № 3117/75 направил в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом необходимый пакет документов в целях издания представителем собственника распорядительного акта об изъятии Квартиры из оперативного управления ФГБУК АУИПИК.

Ответчик оставил указанное письмо без рассмотрения и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением об отказе от права оперативного управления. Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления деятельности и невозможность такого использования согласно целям и задачам, указанным в уставе Учреждения, согласование отказа от права оперативного управления с Министерством культуры Российской Федерации подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

Статья 299 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает ограниченного перечня прекращения права оперативного управления. Если у учреждения отсутствует необходимость в использовании переданного ему в оперативное управление имущества и в его задачи не входит осуществление коммерческой деятельности, то собственник обязан принять неиспользуемое имущество.

В силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного 6 А13-2398/2024 управления спорным недвижимым имуществом. При прекращении права оперативного управления спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

На основании пункта 5.2.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, не используемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, Теруправление обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Министерством культуры Российской Федерации, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность действий управления Росимущества по отказу в принятии указанного объекта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления.

При рассмотрении настоящего дела судом учтена правовая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенная в определении от 10 июля 2018 года № 307- ЭС18-2637.

При удовлетворении исковых требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные истцом при обращении с иском в суд, подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Прекратить право оперативного управления федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (ИНН <***>) на жилое помещение площадью 171,6 кв. м с кадастровым номером 78:13:0007313:1444, расположенное по адресу: <...>, лит. А, кв. 33.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН <***>) и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (ИНН <***>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять в состав казны Российской Федерации закрепленное за федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на праве оперативного управления жилое помещение площадью 171,6 кв. м с кадастровым номером 78:13:0007313:1444, расположенное по адресу: <...>, лит. А, кв. 33.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН <***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» расходы по оплате государственной пошлины в размере 25000 руб.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (ИНН <***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» расходы по оплате государственной пошлины в размере 25000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Новикова Е.В.