Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А68-6735/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Красноармейский проспект, дом 5, город Тула, 300041

Тел./Факс (4872) 250-800; http:/my.arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Тула

Дело № А68-6735/2023


Резолютивная часть решения изготовлена: «08» февраля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме: «16» февраля 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе: Судьи Нестеренко С.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» ул. Тимирязева, д. 99, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>), к садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель» Туласовхозстрой 300026, Тульская область, г. Тула, тер. СНТ Строитель Туласовхозстрой

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании не чинить препятствий в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств гр. ФИО2 по договору об осуществлении технологического присоединения № 711075672 от 13.12.2021, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.,

третьи лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "ИОН", ФИО2

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 представитель по доверенности, копия диплома,

от ответчика – ФИО4 председатель правления, по паспорту; ФИО5 представитель по доверенности, копия диплома,

от ООО "ИОН"- не явился, извещен,

от ФИО2 – не явился, извещен,



установил:

Публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» обратилось в арбитражный суд к садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель» Туласовхозстрой с исковым заявлением об обязании не чинить препятствий в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств гр. ФИО2 по договору об осуществлении технологического присоединения № 711075672 от 13.12.2021 г.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ИОН» (ИНН <***>; ОГРН <***>) и ФИО2

Судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты к рассмотрению уточненные исковые требования об обязании СНТ «Строитель» Туласовхозстрой не чинить препятствий в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств гр. ФИО2 по договору об осуществлении технологического присоединения № 711075672 от 13.12.2021г., а именно допустить подрядную организацию ООО «ИОН» (ИНН <***>; ОГРН <***>) на территорию СНТ «Строитель» Туласовхозстрой на срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу для проведения работ по реконструкции ВЛ-0,23 кВ, принадлежащей СНТ «Строитель» Туласовхозстрой, с демонтажем 5 существующих опор и строительству участка ВЛИ-0,4 кВ от КТП-6/0,4 кВ №9421 «Ивановские Дачи» ориентировочно 211 м с установкой выносного прибора учета в СНТ «Строитель», Ленинского района, Тульской области, в соответствии с планом прокладки внеплощадочных сетей электроснабжения 028/22-ЭС т.14.

Ответчик исковые требования не признал по следующим основаниям.

Гражданин ФИО2 не является членом СНТ «Строитель».

Гражданин ФИО2 не обратился в СНТ «Строитель» для опосредованного присоединения к сетям принадлежащим СНТ «Строитель», а на прямую в сетевую организацию.

ФИО2 не запросил сведений о возможности присоединения и/или предоставления технических условий по опосредованному (транзитному) подключению к электрическим сетям СНТ.

Также в материалах суда отсутствует обращение ПАО «Россети Центр и Приволжье» самостоятельно или через подрядную организацию ООО «ИОН» к СНТ «Строитель» о согласовании опосредованного (транзитного) подключения гр. ФИО2 через электрические сети СНТ.

Строительство новой ВЛ на землях садоводства возможно только с согласия всех членов СНТ. При строительстве новой ВЛ на землях садоводства, а именно, при установке опор на 2-й линии проезда, будут нарушены требования СНИП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения. Нормы проектирования», поскольку ширина улицы менее 3,5 метров, а вдоль улицы проложен подземный водовод O100.

Техническое присоединение энергопринимающих устройств ФИО2 возможно через альтернативные источники: по существующим опорам ВЛ СНТ, а также через ТП МТП-6/0,4 кВ №9140 «СНТ Госбанк».

Срок действия техусловий от 10.11.2021 2649-Л истек 31.12.2023, срок выполнения мероприятий по техприсоединению истек 30.06.2022, поскольку наличие действующих техусловий является обязательным требованием для осуществлениях техприсоединения, то по истечении их срока перестает быть юридически возможным и правомерным.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3 ст. 156 АПК РФ).

Исковое заявление рассмотрено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 136, 137, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав в прениях пояснениях представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания исковых требований обоснованными и подлежащих удовлетворению.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» является сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям. На территории Тульской области функционирует филиал «Тулэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье».

Отношения по договору технологического присоединения регулируются Федеральным законом № 35 от 26.03.2003г. «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила) (утверждены постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004г.).

Гр. ФИО2 (далее по тексту – Заявитель) обратился в филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» через портал-тп.рф (далее по тексту – Система, Портал) с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (малоэтажная жилая застройка), расположенных по адресу: Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, Ивановские дачи, садовое товарищество «Строитель» участок 32, кадастровый номер: 71:30:070505:46.

Договор об осуществлении технологического присоединения № 711075672 (далее по тексту – Договор, Договор ТП) заключен между гр. ФИО2 и ПАО «Россети Центр и Приволжье» 13.12.2021г. В технических условиях № 2649-Л (далее по тексту – ТУ, технические условия) согласован перечень подлежащих выполнению сторонами мероприятий для присоединения к электрическим сетям энергоустановок гр. ФИО2

Условия исполнения Договора:

1.Наименование энергопринимающих устройств заявителя: малоэтажная жилая застройка.

2. Наименование и место нахождения объектов, в целях электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: малоэтажная жилая застройка, Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, Ивановские дачи, садовое товарищество «Строитель» участок 32, кадастровый номер: 71:30:070505:46.

3.Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет: 15 кВт.

4. Категория надежности: III категория – 15 кВт.

5.Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4кВ.

6. Год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя: 2022 г.

7.Точка присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: выходные контакты выключателя автоматического в распределительной коробке, расположенной на опоре ЛЭП-0,4кВ от ВЛИ - 0,4 кВ (абонентская, принадлежит СТ «Строитель») от КТП 6/0,4 кВ №9421 «Ивановские дачи», (абонентская, принадлежит СТ «Строитель») ВЛ - 6 кВ «Волохово» от ПС 110/6 кВ №21 «Подземгаз» - 15 кВт.

8.Основной источник питания: ЛЭП-0,4кВ от ВЛИ - 0,4 кВ (абонентская, принадлежит СТ «Строитель») от КТП 6/0,4 кВ №9421 «Ивановские дачи» (абонентская, принадлежит СТ «Строитель»), ВЛ - 6 кВ «Волохово» от ПС 110/6 кВ №21 «Подземгаз».

9. Резервный источник питания: отсутствует.

10. Сетевая организация осуществляет:

10.1. Проведение реконструкции ВЛ-0,4 кВ в части монтажа ответвительной арматуры в сторону проектируемой ЛЭП-0,4кВ от ВЛИ - 0,4 кВ (абонентская, принадлежит СТ «Строитель») от КТП 6/0,4 кВ №9421 «Ивановские дачи» (абонентская, принадлежит СТ «Строитель»), ВЛ - 6 кВ «Волохово» от ПС 110/6 кВ №21 «Подземгаз».

10.2. Проектирование и строительство ЛЭП-0,4кВ от ВЛИ - 0,4 кВ (абонентская, принадлежит СТ «Строитель») от КТП 6/0,4 кВ №9421 «Ивановские дачи» (абонентская, принадлежит СТ «Строитель»), ВЛ - 6 кВ «Волохово» от ПС 110/6 кВ №21 «Подземгаз» до месторасположения точки присоединения энергопринимающих устройств Заявителя протяженностью ориентировочно 70 метров. Точный объем работ уточнить при проектировании. Тип опор, марку, сечение провода и трассу определить проектом.

10.3. Устройство ответвления-0,4кВ от проектируемой ЛЭП-0,4кВ кВ к прибору учета.

10.4. Монтаж на опоре проектируемой ЛЭП 0,4 кВ трехфазного электронного прибора учета электрической энергии прямого включения не ниже второго класса точности, с возможностью применения устройств защиты, предотвращающих несанкционированный доступ к средствам учета для искажения результатов измерений, а также снятие показаний прибора учета без нарушения устройств защиты.

10.5. Устройство ответвления 0,4 кВ от прибора учета к распределительной коробке.

10.6. Установку на опоре проектируемой ЛЭП-0,4 кВ после шкафа учета распределительной коробки c автоматическим выключателем, обеспечивающим самостоятельное выполнение заявителем фактического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Центр и Приволжье».

10.7. Устанавливаемое электрооборудование должно быть сертифицировано и иметь паспорт.

10.8. Произвести осмотр присоединяемых электроустановок Заявителя.

11. Заявитель осуществляет:

11.1. Монтаж ответвления-0,4 от точки присоединения (п.7 настоящих технических условий) ко вводно - распределительному устройству объекта Заявителя.

11.2. Монтаж вводного распределительного устройства ВРУ-0,4кВ на объекте электроснабжения с установкой вводного автоматического выключателя, обеспечивающего требуемое время автоматического отключения питания, в соответствии с заявленной мощностью и категорией надежности электроснабжения, и устройством повторного заземления ВРУ.

11.3. Фактическое присоединение ответвления-0,4 кВ заявителя к выходным контактам выключателя автоматического, расположенного в распределительной коробке, после прибора учета.

В ходе разработки технических условий Сетевой организацией установлено, что осуществить технологическое присоединение заявителя возможно с использованием энергоустановок, принадлежащих СНТ «Строитель».

В целях выполнения своей части технических условий Сетевая организация заключила договор подряда с ООО «ИОН».

Отказывая в допуске к энергоустановкам председатель СНТ «Строитель» ФИО4 указал, что собственник уч. №32 гр. ФИО2 в реестре СНТ не зарегистрирован, подключение электричества к сетям СНТ «Строитель» по предложенной схеме невозможно. В СНТ «Строитель» имеются свои линии электропередачи, при строительстве дополнительной ЛЭП, принадлежащей сетевой организации, будут нарушены требования СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». СНиП 30-02-97 содержит конкретные положения по устройству улично-дорожной сети, обеспечению пожаротушения, противопожарных расстояний между строениями и сооружениями. Согласно данных требований ширина пожарного проезда должна составлять не менее 3,5 м. Кроме того, осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

Исходя из изложенного, ПАО «Россети Центр и Приволжье» не может завершить процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств «малоэтажная жилая застройка, Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, Ивановские дачи, садовое товарищество «Строитель» участок 32, кадастровый номер: 71:30:070505:46» гр. ФИО2 по договору об осуществлении технологического присоединения № 711075672 от 13.12.2021г.

Из Правил следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), а также урегулирование отношений с иными лицами (п. 25.1 Правил).

Учитывая положения пунктов 15, 18 и 25 (1) Правил именно сетевая организация разрабатывает технические условия и определяет мероприятия, которые необходимо выполнить заявителю и сетевой организации для осуществления такого технологического присоединения и выбирает способ осуществления технологического присоединения (непосредственно или с использованием иных объектов инфраструктуры) самостоятельно.

В силу пункта 40(4) Правил опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Исходя из содержания абзаца 2 пункта 8(5) Правил в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется (пункт 2 (2) Правил N 861).

В соответствии с абзацем 4 пункта 8 (5) Правил N 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Ответчик в границах своей территории обладает признаками доминирующего положения в части осуществления опосредованного технологического присоединения к электрическим сетям и осуществления перетока электроэнергии, а отсутствие согласования опосредованного технологического присоединения со стороны ответчика делает невозможным исполнение Договора ТП и нарушает права гр. ФИО2

В ходе разработки технических условий Сетевой организацией установлено, что осуществить технологическое присоединение объекта гр. ФИО2 возможно путем замены существующей линии электропередачи, расположенной на территории СНТ «Строитель» Туласовхозстрой, на новую.

Подрядной организацией неоднократно проводились переговоры с председателем СНТ «Строитель» ФИО4 по вопросу технологического присоединения объекта гр. ФИО2, однако председатель возражал против строительства новой линии и предложил провести линию по существующим опорам, принадлежащим СНТ.

Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что подвес принадлежащего Сетевой организации провода СИП по существующим опорам ВЛ невозможен по следующим основаниям:

- расстояния между опорами существующей ЛЭП 0,4 кВ СНТ «Строитель» согласно типовому проекту на проектирование №21.0003 «Подвеска самонесущих изолированных проводов ВЛИ 0,4 кВ на существующих железобетонных опорах ВЛ 0,4 кВ с неизолированными проводами» (далее – типовой проект) превышает допустимые значения, в связи с этим требуется реконструкция существующей ЛЭП 0,4 кВ СНТ «Строитель» до участка заявителя;

- минимальное сечение жил на магистралях ВЛ, на линейном ответвлении от ВЛ согласно основным техническим требованиям филиала «Тулэнерго», а также ГОСТ Р 70237-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Установки электрические. Правила устройства. Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ. Общие требования» не соответствует допустимым сочетаниям изолированных и неизолированных проводов для совместной подвески на существующих опорах, указанных в типовом проекте;

- на текущий момент тяжение провода на существующую опору СНТ «Строитель» вблизи проектируемой опоры УА23 л.2 №2 направлено на внутреннюю часть опоры, при дополнительном подвесе СИП, добавится нагрузка на внешнюю сторону опоры, что в свою очередь повлияет на устойчивость конструкции. Использование опор не пригодных к эксплуатации может привести к серьёзным последствиям, включая травмы людей, повреждение имущества.

Выполнение технологического присоединения опосредовано через сети СНТ также не представляется возможным, поскольку технические характеристики существующих энергообъектов, принадлежащих СНТ «Строитель» Туласовхозстрой, не позволяют обеспечить конечному потребителю трехфазное напряжение и максимальную мощность 15 кВт.

Исходя из изложенного, выполнение технологического присоединения объекта гр. ФИО2 возможно исключительно путем строительства новой линии взамен существующей, альтернативные варианты технологического присоединения отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, действие данных Правил распространяется как на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств, так и на случаи увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8 (5) Правил N 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных тем же Постановлением Правительства от 27.12.2004 N 861, законные владельцы объектов электросетевого хозяйства не вправе препятствовать перетоку электрической энергии через их объекты электросетевого хозяйства для других потребителей.

Представленный в материалы дела акт от 28.07.2023г. на предмет согласования условий подключения к электросети участка №32, лишь подтверждает факт чинения препятствий Сетевой организации в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению в рамках публичного договора № 711075672 от 13.12.2021г.

Предоставленный в дело протокол №2 от 01.10.2023 общего собрания членов СНТ «Строитель» Туласовхозстрой о запрете строительства линии электропередач, также подтверждает факт чинения препятствий Сетевой организации в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению в рамках публичного договора № 711075672 от 13.12.2021г.

Таким образом, отказ СНТ «Строитель» Туласовхозстрой в урегулировании отношений является злоупотреблением правом (статья 10 ГК РФ), что является основанием для отказа в защите права СНТ.

Исходя из вышеизложенного, отказ ответчика в согласовании прохождения трассы ВЛ-0,4 кВ и действия по воспрепятствованию сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств являются незаконными и необоснованными.

В силу части 1 и части 2 статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения, суд вправе указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

Расходы распределяются судом в соответствии со статьями 101, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина, уплаченная за рассмотрение искового заявления в арбитражном суде, в размере 6 000 рублей относятся судом на ответчика в полном размере и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 101, 110, 136, 137, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать садовое некоммерческое товарищество «Строитель» Туласовхозстрой (ОГРН <***>) не чинить препятствий и обеспечить доступ персоналу общества с ограниченной ответственностью «ИОН» (ОГРН <***>) на срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу на территорию садового некоммерческого товарищества «Строитель» Туласовхозстрой (ОГРН <***>) для выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору об осуществлении технологического присоединения №711075672 от 13.12.2021г. энергопринимающих устройств «малоэтажная жилая застройка», расположенных на земельном участке с кадастровым номером 71:30:070505:46, в границах садового некоммерческого товарищества «Строитель» Туласовхозстрой (ОГРН <***>), принадлежащем ФИО2.

Взыскать с садового некоммерческого товарищества «Строитель» Туласовхозстрой (ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня принятия решения.



Судья С.В. Нестеренко