Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А16-673/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-673/2023
г. Биробиджан
07 марта 2024 года
Резолютивная часть объявлена 27 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Бизнес поставка" (г. Владивосток Приморского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Онкологический диспансер" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять и оплатить оборудование по контракту,

при участии:

от истца (онлайн) – ФИО3 (доверенность от 15.02.2024);

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 09.08.2023),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бизнес поставка" обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Онкологический диспансер" (далее – Учреждение) об обязании принять и оплатить оборудование по контракту от 28.11.2022 № 037820000772000160.

Ответчик в отзыве на иск от 10.05.2023 требования не признал, указав на поставку оборудования не соответствующего условиям Контракта – без государственной регистрации в Росздравнадзоре, ссылался на мотивированный отказ от приемки оборудования от 10.03.2023 и решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 04.04.2023, просил в удовлетворении требований отказать.

В заявлении, поступившем в суд 31.05.2023, истец уточнил требования, добавив требование о признании незаконным решения Учреждения от 04.04.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Уточнения судом приняты.

Представители сторон в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции по делу.

Суд, изучив представленные документы, заслушав представителей сторон, установил следующее.

Сторонами по результатам аукциона в электронной форме, на основании протокола подведения итогов определения поставщика от 15.11.2022, заключен контракт от 28.11.2022 № 0378200007722000160 (далее – Контракт), согласно которому истец обязался по осуществить поставку сервера для хранения цифровых рентгеновских изображений, закупаемых в целях исполнения мероприятия по переоснащению медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями в рамках регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» государственной программы «Развитие здравоохранения Еврейской автономной области» в 2023 году (далее – Оборудование), а ответчик принять и оплатить поставленный товар. Сроки и порядок поставки, приемки, стоимость и условия оплаты согласованы сторонами в Контракте. Срок исполнения Контракта с момента заключения и до 31.05.2023, срок действия – до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Ответчик 10.03.2023, отказался от приемки Оборудования, представив мотивированный отказ.

Решением от 04.04.2023 ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта.

Общество, считая необоснованными и незаконными действия Учреждения, письмами от 15.03.2023 и от 16.03.2023 потребовало принять спорное оборудование.

Оставление ответчиком указанных претензий без удовлетворения, послужило причиной обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев доводы сторон, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства должны исполняться надлежащим образом, согласно условиям обязательства и требованиям закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Отношения по Контракту регулируются нормами материального права, содержащимися в параграфах 1, 3, 4 главы 30 ГК РФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно положениям статьи 526 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальном) заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Статья 531 ГК РФ устанавливает, что в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 – 522 ГК РФ.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу части 1 статьи 516 ГК РФ, покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

Пунктами 1.1 и 1.2 Контракта предусмотрено, что Поставщик (Общество, истец) обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку сервера для хранения цифровых рентгеновских изображений, закупаемых в целях исполнения мероприятия по переоснащению медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц) в рамках регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" государственной программы "Развитие здравоохранения еврейской автономной области" в 2023 году, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих поставляемое оборудование (код ОКПД 2 – 26.20.30.000) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Получателя, эксплуатирующих Оборудование (далее - Услуги), а Получатель обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять, а Заказчик оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги.

Номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

Исполнение истцом обязательств по поставке Оборудования подтверждается Контрактом, мотивированным отказом и ответчиком не оспаривается.

Подпунктом а) пункта 5.4 Контракта предусмотрено, что в день поставки оборудования поставщик представляет, в том числе, копию регистрационного удостоверения на оборудование, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее - медицинские изделия).

Пунктами 5.1.2 и 5.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (далее – Росздравнадзор), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения», определено, что Росздравнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю за обращением медицинских изделий и государственную регистрацию медицинских изделий.

В ответе на запрос суда от 23.03.2023 Росздравнадзор указал, что сервер хранения данных не подлежит регистрации в качестве медицинского изделия, в случае отсутствия медицинской цели использования (т. 1, л.д. 83).

На основании изложенного, суд считает требования Общества о принятии и оплате поставленного оборудования подлежащими удовлетворению.

В отношении признания незаконным решения Учреждения от 04.04.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с неисполнением условий Контракта о предоставлении регистрационного удостоверения на оборудование, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

В силу положений пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Положения пункта 2 статьи 450 ГК РФ, устанавливающие критерий существенности нарушения условий контракта в отношении судебного порядка его расторжения, должны применяться по аналогии и к случаям одностороннего отказа от исполнения контракта. Иной подход противоречит принципам добросовестности, разумности, справедливости и соразмерности.

Указанное соответствует правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", согласно которой при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Учитывая, что условие Контракта о предоставлении регистрационного удостоверения на оборудование, выданного Росздравнадзором, заведомо не исполнимо, суд считает решение Учреждения от 04.04.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным.

Согласно статье 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Онкологический диспансер" (ИНН <***>) принять и оплатить оборудование, поставленное обществом с ограниченной ответственностью "Бизнес поставка" (ИНН <***>) по контракту № 0378200007722000160 от 28.11.2022.

Признать незаконным решение Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Онкологический диспансер" (ИНН <***>) от 04.04.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Онкологический диспансер" (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бизнес поставка" (ИНН <***>) в возмещение уплаты государственной пошлины 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

ФИО1