Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А03-13548/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-13548/2018

Резолютивная часть решения суда оглашена 17 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю в лице территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 7, г. Барнаул, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр противопожарных технологий «Пироман» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Заринск к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителей:

от заявителя - Кайзер Э.А. (доверенность № 2674 от 13.04.2018),

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Королевских Н.И. (паспорт, выписка).

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю в лице территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 7, г. Барнаул, (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр противопожарных технологий «Пироман» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Заринск (далее по тексту – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО ЦПТ «Пироман») к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что ООО ЦПТ «Пироман» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определением суда от 10.08.2018 в соответствии с положениями статей 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением от 26.09.2018 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства. Дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 11.10.2018.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности представило отзыв, в котором возражало против заявленных требований.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Возражений от сторон против завершения предварительного судебного заседания не поступило.

Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и начато рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражал против удовлетворения заявления.

В судебном заседании 11.10.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17.10.2018.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы №7 Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, с целью контроля за исполнением предписания от 18 апреля 2018 года № 89/1/50, на основании распоряжения (приказа) № 123 от 25.05.2018, проведена внеплановая выездная проверка здания Торгового центра ООО «Торговый центр» ИНН <***> ОГРН <***>, расположенного по адресу: 659100, <...>.

В ходе проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Центр противопожарных технологий «Пироман» ИНН <***> ОГРН <***> в здании Торгового центра ООО «Торговый центр», расположенном по адресу: 659100, <...>, осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № 22-Б/00060 от 11.11.2009.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, по соблюдению пожарной безопасности, а именно: работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли (стропила) здания Торгового центра ООО «Торговый центр» ИНН <***> ОГРН <***> проведены некачественно, что подтверждается лабораторными испытаниями от 29.06.2018 (протокол № 591/18 от 29.06.2018 проведения технических измерений систем и отдельных элементов противопожарной защиты зданий, сооружений вх. № 570 от 04.07.2018).

Общество с ограниченной ответственностью «Центр противопожарных технологий «Пироман» (ИНН <***>, ОГРН <***>) имеет лицензию МЧС России № 22-Б/00060 от 11.11.2009 на осуществление деятельности по огнезащите материалов, изделий и конструкций для обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Из материалов дела следует, что между ООО «Торговый центр» ИНН <***> ОГРН <***> и ООО ЦПТ «Пироман» ИНН <***> ОГРН <***> заключен договор на огнезащитную обработку деревянных конструкций от 16.05.2017, в соответствии с которым ООО ЦПТ «Пироман» обязалось выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций на объекте ООО «Торговый центр».

При оказании услуг по названному договору ООО ЦПТ «Пироман» допущены нарушения требований пожарной безопасности: поверхностная обработка деревянных конструкций кровли (стропила) по п.6.4.3.4 ГОСТ Р 53292-2009 проведена некачественно.

11.07.2018 по факту нарушения составлен протокол № 53 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно - процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть, в том числе, юридические лица.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статья 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) определяет лицензию, как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. При этом, к лицензиату предъявляются лицензионные требования, то есть совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования производства таких работ установлен Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 2 Положения о лицензировании, лицензирование деятельности монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - лицензирующий орган).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ, лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с подп. "д" п. 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе, выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".

На основании п. 7 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подп. "а" и подп. "д" п. 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона № 99-ФЗ, а именно:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, установлено, что при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В соответствии с п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и плановопредупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

По результатам проверки Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 7 управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю составлены: акт проверки № 123 от 10.07.2018, где установлено, что ООО ЦПТ «Пироман» допущены нарушения требований пожарной безопасности, работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли (стропила), так же в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 53 от 11.07.2018.

По результатам лабораторных испытаний от 29.06.2018 (протокол № 591/18 от 29.06.2018 проведения технических измерений систем и отдельных элементов противопожарной защиты зданий, сооружений по контролю качества по огнезащитной обработке, представленных по акту отбора и испытанных образцов (срезов) с деревянных конструкций чердачного помещения здания, расположенном по адресу: 659100, <...>, поверхностная огнезащитная обработка считается некачественной, т.к. при проведении испытаний зафиксированы следующие явления: самостоятельное горение после отключения газовой горелки; обугливание обработанной огнезащитным составом стороны образца по всей площади, ограниченной рамкой зажимного устройства; обугливание на всю глубину в зоне воздействия пламени газовой горелки при наличии признаков воспламенения.

Таким образом, не обеспечена I группа огнезащитной эффективности в соответствии с п. 7.12 СНиП 21.01-97, указанная в акте сдачи приёмки выполненных работ от 29.05.2017.

Материалами дела установлено, что огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения проведена некачественно (п. 6.4.3.4 ГОСТ Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний», п. 7.12 СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 1.8 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы»).

По условиям договора № 117 от 16.05.2017, а так же акта выполненных работ от 16.05.2017 работы считаются выполненными после подписания акта сдачи-приёма работ.

ООО ЦПТ «Пироман», имея лицензию на осуществление деятельности по огнезащите материалов, изделий и конструкций для обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности.

ООО ЦПТ «Пироман» поверхностная обработка деревянных конструкций кровли (стропила) по п.6.4.3.4 ГОСТ Р 53292-2009 проведена некачественно.

Таким образом, в деятельности ООО ЦПТ «Пироман» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд считает доказанным факт нарушения обществом вышеуказанных норм.

Таким образом, несоблюдение вышеперечисленных правил со стороны общества является нарушением лицензионных условий.

Вина общества установлена материалами дела, поскольку оно имело возможность для соблюдения вышеуказанного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению.

Довод ООО ЦПТ «Пироман» о том, что заместитель начальника ТО НД и ПР № 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому края Кайзер Э.А., при проведении проверки согласно распоряжения (приказа) № 89 от 09.04.2018, должен был ознакомить его с материалами проверки, судом отклоняется в виду следующего.

Проверка по данному распоряжению проводилась в отношении ООО «Торговый центр», а не в отношении ООО ЦПТ «Пироман». Кроме этого, как следует из отзыва «Ксерокопии материалов проверки, проведенной на основании распоряжения(приказа) № 89 от 09 апреля 2018 года получены по просьбе директора ООО ЦПТ «Пироман» ФИО2 от специалиста по охране труда ООО «Торговый центр» ФИО3 по устному распоряжению генерального директора ООО «Торговый центр» Лоренц Виктора Викторовича». Из этого следует, что директор ООО ЦПТ «Пироман» Королевских Н.И. знал, что проверкой выявлен факт некачественной огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения. Однако ООО ЦПТ «Пироман» по настоящее время не предприняло мер по устранению данного нарушения.

Правовые основания у заместителя начальника ТО НД и ПР № 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Кайзер Э.А., для обращения в прокуратуру города Заринска, с целью согласования внеплановой проверки в отношении ООО ЦПТ «Пироман», в соответствии с требованиями п. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в данном случае отсутствуют.

Даже после получения документов по итогам проверки, проведенной на основании распоряжения (приказа) № 123 от 25.05.2018 и возбуждения в отношении ООО ЦПТ «Пироман» дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, по факту проведения некачественной огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания Торгового центра ООО «Торговый центр», расположенного по адресу: <...>, юридическое лицо ООО ЦПТ «Пироман», имея возможность и время, не предприняло попыток для устранения данного нарушения.

ООО ЦПТ «Пироман» в отзыве указывает, что «ООО «Торговый центр» закупили огнезащитный состав и своими силами провели огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания ООО «Торговый центр» расположенного по адресу: <...>.» Однако, как следует из ответа ООО «Торговый центр» № 05 от 14.09.2018 на запрос № 356-2-10-9 от 10.09.2018 ни каких работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения здания Торгового центра ООО «Торговый центр», расположенного по адресу: <...>, после 29.05.2017 г. не проводилось.

ООО ЦПТ «Пироман» в отзыве указывает, что «После этого произвели отбор проб деревянных конструкций и передали их заместителю начальника ТО НД и ПР №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по АК Кайзер Э.А. для проведения испытаний, при этом к акту отбора проб, вновь приложили Акт сдачи-приемки выполненных работ от 29 мая 2017 года ООО ЦПТ «Пироман», при этом нарушил ч.1 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, так как акт отбора образцов от 13 июня 2018 года, начало проверки с 14 июня 2018 года по 10 июля 2018 года п.9 Распоряжения (Приказа) от 25 мая 2018 года № 123». Однако, образцы срезов деревянных конструкций чердачного помещения здания отобраны заместителем начальника ТО НД и ПР № 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Кайзер Э.А. в присутствии ВРИО начальника отдела кадров ООО «Торговый центр» ФИО3 при проведении проверки по распоряжению № 123 от 25.05.2018, что зафиксировано в акте отбора образцов для проведения исследований № 1 от 13.06.2018 и акте проверки № 123 от 10.07.2018.

Кроме этого ООО ЦПТ «Пироман» представлен в суд черновой вариант распоряжения (приказа) № 123 от 25.05.2018, в котором отсутствует отметка о вручении распоряжения руководителю ООО «Торговый центр». В подлинном распоряжении (приказе) № 123 от 25.05.2018, врученном 25.05.2018 под роспись генеральному директору ООО «Торговый центр» Лоренц В.В., в п. 9 указаны даты начала проверки с 13 июня 2018 года по 10 июля 2018 года. Кроме этого в подлинном распоряжении в п. 5 к проведению проверки привлекаются эксперты ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Алтайскому краю» и в п. 12 прописаны дополнительные мероприятия необходимые при проведении проверки, а именно: 3) отбор образцов продукции, проб и их исследование, испытание, измерение (с « 13 » июня 2018 г. по « 10 » июля 2018 г.) и 4) проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований пожарной безопасности с фактами причинения вреда (с «13 » июня 2018 г. по « 10 » июля 2018 г.).

ООО ЦПТ «Пироман» в отзыве указывает, что «О том, что огнезащитные работы ООО «Торговый центр» проводило собственными силами, заместитель начальника ТО НД и ПР №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по АК Кайзер Э.А. знал, так как в устной беседе с директором ООО ЦПТ «Пироман» сказал, что собственник здания заботится о пожарной безопасности торгового центра, поэтому решил провести огнезащитную обработку самостоятельно». Однако, как следует из ответа ООО «Торговый центр» № 05 от 14.09.2018 на запрос № 356-2-10-9 от 10.09.2018, ни каких работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения здания Торгового центра ООО «Торговый центр», расположенного по адресу: <...>, как самостоятельно, так и на основе договорных отношений, после 29.05.2017 ООО «Торговый центр» не проводило. В связи с чем данный довод не обоснован и не подтвержден документально.

Кроме того, если бы дополнительные работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций были бы проведены, то это бы усилило огнезащитную эффективность древесины, а в соответствии с протоколами № 305/18 от 20.04.2018 и № 591/18 от 29.06.2018 проведения технических измерений систем и отдельных элементов противопожарной защиты зданий, сооружений, ни один из 17 отобранных образцов не показал положительный результат.

Получая лицензию на осуществление указанной деятельности, ООО ЦПТ «Пироман» приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности.

Вместе с тем, Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы №7 управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю установлено, что имея возможность для соблюдения требований законодательства при осуществление деятельности по огнезащите материалов, изделий и конструкций не предприняло зависящих от неё действий для соблюдения лицензионных требований. Кроме того, получив копии протоколов № 305/18 от 20.04.2018 г. и № 591/18 от 29.06.2018г. проведения технических измерений систем и отдельных элементов противопожарной защиты зданий, сооружений (приложения 3 и 4), в которых указано, что огнезащитная обработка проведена не качественно, ООО ЦПТ «Пироман» не предприняло даже попыток устранить нарушение требований пожарной безопасности и привести качество огнезащитной обработки в соответствие с требованиями.

Кроме этого директор ООО ЦПТ «Пироман» Королевских Н.И. в отзыве указывает, что: «ООО ЦПТ «Пироман» имеет лицензию МЧС № 224/00060 от 11.11.2009 срок действия (бессрочно), обученных сотрудников, сертифицированное оборудование для проведения входного контроля(проверки качества огнезащитных работ - Прибор ПМП-1, дорожит своей деловой репутацией. Поэтому, при получении даже одного отрицательного заключения, на основании Протоколов испытаний о некачественно проведенной огнезащитной обработке, ООО ЦПТ «Пироман» незамедлительно, повторно произвело бы работы по восстановлению огнезащитных свойств деревянных конструкций здания ООО «Торговый центр» не доводя дело до судебного разбирательства».

Однако имея на руках копии протоколов № 305/18 от 20.04.2018 и № 591/18 от 29.06.2018 проведения технических измерений систем и отдельных элементов противопожарной защиты зданий, сооружений, в которых указано, что огнезащитная обработка проведена не качественно, ООО ЦПТ «Пироман» не предприняло даже попыток устранить нарушение требований.

Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения Общества к административной ответственности административным органом не допущено.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Административный орган не представил доказательств, что правонарушение совершено Обществом не впервые.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также устранение обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, Обществу следует назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Центр противопожарных технологий «Пироман», г. Заринск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Л.Г. Куличкова