Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А21-11436/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Калининград Дело № А21-11436/2019

«20» декабря 2019 года


Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

к Администрации муниципального образования «Балтийский городской округ»

третьи лица: Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области,

Акционерное общество «Военторг-Запад»

об обязании принять объекты жилищного фонда в муниципальную собственность


при участии в судебном заседании: согласно протоколу




установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН <***>, место нахождения: 236016, <...>) (далее – Территориальное управление, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании Администрации муниципального образования «Балтийский городской округ» (ОГРН <***>, место нахождения: 238520, <...>) (далее – Администрация, ответчик) в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу принять в муниципальную собственность двухквартирный жилой дом, общей площадью 218,0 кв.м., кадастровым номер 39:14:010335:8, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества поддержал требования.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что спорный объект находится в неудовлетворительном состоянии, оценка технического состояния передаваемого имущества ТУ Росимущества не произведена. Также не решен вопрос о земельном участке для обслуживания объектов.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Территориальное управление распоряжением от 02.07.2018г. № 204-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего имущество казны Российской Федерации в собственность муниципального образования городское поселение «Город Балтийск», обязало Администрацию принять в муниципальную собственность по акту приема-передачи жилой дом, общей площадью 218,0 кв.м., кадастровый номер 39:14:010335:8, расположенный по адресу: <...>.

Подписанный акт приема-передачи Территориальному управлению возвращен не был.

В абзаце 3 пункта 3 распоряжения от 02.07.2018г. № 204-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего имущество казны Российской Федерации в собственность муниципального образования городское поселение «Город Балтийск» Территориальное управление указало, что в случае не подписания акта приема-передачи имущества Администрацией города Балтийска и не представления его на утверждение в Территориальное управление, акт приема-передачи утверждается в одностороннем порядке.

Администрация письмами от 20.06.2018 № 2567, от 06.11.2018 № 4592 сообщала, что принятие указанного жилого дома возможно только при наличии необходимой документации, указанной в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374.

Территориальным управлением были направлены запросы Командующему войсками Западного военного округа о предоставлении информации о передачи объекта жилищного фонда, а также сведения о правопреемнике расформированного 554 Военторга Балтийского флота и в Управление министерства внутренних дел России по Калининградской области о предоставлении информации о физических (юридических) лицах постоянно (временно) зарегистрированных по адресу: <...>.

В результате проведенных мероприятий установлено, что правопреемником расформированного 554 Военторга Балтийского флота определено Акционерное общество «Военторг-Запад» (письмо от 20.12.2017 № 25/1/1046). Согласно сведениям обособленного подразделения «Калининградское» акционерное общество «Военторг-Запад» какая-либо документация на указанный жилой дом отсутствует (служебная записка от 12.08.2015 № 503).

Управление по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Калининградской области письмом от 27.09.2017 № 47/8461 сообщило, что место нахождение учетных документов, содержащих сведения о зарегистрированных гражданах (поквартирные карточки и карточки регистрации), по данному жилому помещению не установлено.

Определением Балтийского городского суда Калининградской области от 15.07.2002г. по иску 554 отдела торговли ФГП «Управление торговли БФ» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения и встречному иску о признании права на жилое помещение утверждено мировое соглашение, согласно которому, в том числе за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 признается право пользования жилым помещением - квартирой, общей площадью 91,8 кв.м. по адресу: <...>. Оставшаяся часть жилого дома, площадью 162,0 кв.м., зарегистрирована за 554 отделом торговли ФГП «Управление торговли БФ».

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 10.12.2018 № 24/246 2-х квартирный жилой дом, общей площадью 218,0 кв.м., кадастровый номер 39:14:010335:8, расположенный по адресу: Калининградская обл., Балтийский р-он, <...>, находится в собственности Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что в соответствии с положениями части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 122-ФЗ) и в силу пункта 2 постановления N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее – постановление N 3020-1) спорное помещение не может находиться в федеральной собственности, Территориальное управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы сторон, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В пункте 2 Постановления N 3020-1 определено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу названного приложения к муниципальной собственности относится, в том числе, жилищный фонд.

Как отмечено в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 11.06.1997 N 15 объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Пунктом 5 Постановления N 3020-1, предусмотрено, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 6 постановления N 3020-1 оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Основания и порядок передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность установлены в части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ.

В соответствии с данной нормой предусмотрено, что находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае если указанное имущество используется органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ).

Органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия собственника имущества, в соответствии с передаточным актом.

Решение органа местного самоуправления об отказе от принятия имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

В соответствии с Распоряжением Правительства российской Федерации от 17.10.2002 №1453-Р, федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, завершить до 31 декабря 2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность.

Спорное имущество относится к категории имущества "объекты жилищного фонда" и находится на территории муниципального образования "Балтийский городской округ". До настоящего времени вопрос о передаче вышеназванного объекта в муниципальную собственность не разрешен.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик не представил объективные и достаточные доказательства, подтверждающие, что указанное имущество не отвечает требованиям, предъявляемым к спорным объектам, используется ТУ Росимуществом в целях исполнения возложенных на него функций и в силу закона может находиться в федеральной собственности.

Довод ответчика о том, что передача объектов социального и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность осуществляется в состоянии, пригодном к эксплуатации, не является основанием, препятствующим процедуре передачи имущества. В соответствии с положениями Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления должны формировать местный бюджет таким образом, чтобы обеспечивать решение всех вопросов местного значения.

При этом, спорный жилой дом аварийными или не пригодным к эксплуатации не признан, доказательства того, что Администрация не может фактически использовать спорное имущество для решения вопросов местного значения, в материалы дела не представлены.

Иные возражения администрации, в том числе, в части оформления земельных отношений, судом не приняты во внимание, поскольку спорное имущество относится к объектам муниципальной собственности, в силу прямого указания закона.

Отклоняя ходатайство Администрации о проведении судебной строительно-технической экспертизы суд принял во внимание выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2019, согласно которой установлена фактическая площадь спорного как всего спорного помещения, так и отдельно каждой квартиры, а также то, что спорное помещение отнесено к жилым помещениям, введено в эксплуатацию в 2009 году по завершении строительства.

Таким образом, поскольку указанное недвижимое имущество относится к муниципальной собственности и в силу закона на администрацию возложена безусловная обязанность по принятию спорного объекта в муниципальную собственность, требования ТУ Росимущества суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального образования «Балтийский городской округ» в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу принять в муниципальную собственность двухквартирный жилой дом, общей площадью 218,0 кв.м., кадастровым номер 39:14:010335:8, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья С.Ю. Любимова