Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А55-2445/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 226-55-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

А55-2445/2024
22 апреля 2024 года
г.Самара


Резолютивная часть объявлена 18 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Касимовым Э.Р.,

рассмотрев 18.04.2024 в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН: <***>)

к Администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области (ИНН: <***>)

о взыскании 61 318, 36 руб.

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1, доверенность от 17.01.2024

от ответчика – ФИО2, доверенность от 13.07.2023



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области (далее - ответчик) о взыскании 61 318,36 руб. денежную сумму за услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, п.г.т. Междуреченск (координаты 53.267926; 49.110430), а также 2453 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Участники по делу надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, что подтверждается почтовыми уведомлениями о направлении сторонам судебной корреспонденции по адресам государственной регистрации сторон. Участники по делу получили судебную корреспонденцию, стороны обеспечили явку своего представителя в судебное заседание, поддерживали свои позиции по делу.

Рассмотрев исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) в соответствии с Соглашением, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018, осуществляет свою деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Самарской области.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 12 11 2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 08 2008 № 641» (далее - постановление Правительства РФ № 1156), складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы),

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках,

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором/

В силу положений п/11 постановления Правительства РФ № 1156 складирование крупногабаритных отходов (ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах) осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках,

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов

В соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ № 1156 в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО,

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (п. 17 Постановления Правительства РФ № 1156).

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором (п. 18 Постановления Правительства РФ № 1156).

30.06.2021 Региональным оператором, было обнаружено место несанкционированного размещения ТКО, расположенное на земельном участке по адресу Самарская область, Сызранский район, п гт Междуреченск (координаты 53 267926, 49 110430), о чем был составлен акт выявления несанкционированного размещения ТКО № 61/21 от 30 06 2021 (далее - Акт № 61/21) Согласно данному Акту, визуальный предполагаемый объем несанкционированного размещения ТКО составил около 36 м3

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, собственность на участок, расположенный по вышеуказанному адресу, не разграничена.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 01 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 06 1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе, для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Органы местного самоуправления, в соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ, обеспечивают благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность на соответствующих территориях.

Пунктом 18 статьи 14 Федерального закона от 06 10 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч.20 ст.7 Устава к вопросам местного значения городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области относится в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 7.8. Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение Обращение с отходами Термины и определения» введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 12 2001 № 607-ст предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение При этом согласно примечанию к пункту 7 8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Аналогичная позиция изложена в пункте 5 Письма Минприроды России от 11 10 2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО», согласно которой федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или законном владении.

Таким образом, прямая обязанность по ликвидации указанного несанкционированного места размещения ТКО возложена на орган местного самоуправления - Администрацию городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области, поскольку несанкционированное место размещения ТКО расположено на земельном участке неразграниченной собственности в черте городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области.

После составления Акт № 61/21 Региональный оператор направил в адрес Администрации городского поселения Междуреченск Сызранского района Самарской области уведомление об обнаружении места несанкционированного размещения отходов/ТКО и необходимости его ликвидации с предложением заключить договор с Региональным оператором (исх № ЭСР-45685/21 от 02 07 2021) (далее - Уведомление).

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ № 1156 также были уведомлен орган, осуществляющий государственный экологический надзор на территории Волжского района Самарской области (исх № ЭСР-45684/21 от 02 07 2021)

23. 07.2021 сотрудниками Регионального оператора был осуществлен повторный выезд на место обнаружения несанкционированного размещения отходов, с целью контроля выполнения собственником земельного участка обязательств по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения отходов, о чем составлен акт осмотра места несанкционированного размещения отходов/ТКО № 27/21/П от 23 07 2021 (далее - Акт № 27/21/П).

Согласно Акта № 27/21/П место несанкционированного размещения отходов/ТКО не ликвидировано.

Непринятие мер к ликвидации несанкционированного места размещения отходов нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду Размещение отходов на землях приводит к ее загрязнению.

Во исполнение положений п.17 Постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор ликвидировал место несанкционированного размещения ТКО (Акт ликвидации места несанкционированного размещения отходов/ТКО № 13/21/Л от 27 07 2021).

Объем отходов, согласно Акту № 13/21/Л, составил 30 м3, что также подтверждается актами взвешивания (приемки-сдачи отходов).

Сумма расходов по ликвидации несанкционированного размещения ТКО по адресу Самарская область, Сызранский район, пгт Междуреченск (координаты 53 267926, 49 110430) составила 61 318 (Шестьдесят одна тысяча триста восемнадцать) руб 36 коп, из которых

- 40 087,80 руб - услуги по ликвидации места несанкционированного размещения, оказанные АО «Экопром»,

- 4 345,79 руб - услуги по захоронению ТКО, оказанные АО «Экопром»,

- 6 665,04 руб - накладные расходы ООО «ЭкоСтройРесурс»,

- 10 219,73 руб – рентабельность.

Региональным оператором в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Администрации направлена претензия о взыскании денежных средств за услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО (исх № ЭСР-116850/13 от 02 11 2023).

Однако Администрация до настоящего времени не произвела оплату услуг по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО.

Ответчик иск не признал.

Ответчик заявил, что в том истец неверно определил место положения ликвидированного склада ТКО. Обнаруженный истцом склад расположен в другом месте.

Место размещения площадки твердых коммунальных отходов расположено по адресу: Самарская область, Сызранский район, пгт. Междуреченск, ул. Центральная, 10 и определено Постановлением администрации городского поселения Междуреченск № 28 от 26.05.2021 года «О внесении изменений в Постановление администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области № 81 от 25.12.2019 года в редакции постановлений от 05.02.2020 года № 13, от 24.04.2020 года № 37, от 01.06.2020 года № 42, от 02.04.2021 года № 18 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территории городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области», определены координаты данной контейнерной площадки:.. 53.268304, 49.109726. Постановления размещены на официальном сайте администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский.

В исковом заявлении ООО «ЭкоСтройРесурс» координаты указаны неверно.

Установка мусорных контейнеров на оборудованную площадку входит в зону ответственности органа местного самоуправления. Установленный на данной площадке контейнер был сожжён, после чего ООО «Экопром» перестал вывозить мусор. Ко времени установления другого контейнера площадка была завалена мусором, и администрацией г.п. Междуреченск было направлено письмо в ООО «ЭкоСтройРесурс» с просьбой очистить площадку от мусора ТКО И КГО, растительный мусор (ветки, листва и проч.), который не относится к ТКО и КГО и вывозится администрацией г.п. Междуреченск, просили не вывозить, но он тоже был вывезен ООО «Экопром», и выставлен счёт на оплату, который мы не оплатили, так как не согласны с выставленной суммой.

Ответчик считает, что обнаруженный мусор расположен на территории контейнерной площадки, которая не является несанкционированной свалкой.

Суд относится критически к доводам ответчика.

В акте осмотра места несанкционированного размещения ТКО указаны иные координаты – 53.267926, 49.110430. Как пояснил представитель ответчика комментируя представленные суду фотоматериалы, площадка о которой говорит ответчик находиться рядом, но в другом месте.

При этом, истец представил суду фотоматериалы снятые до уничтожения места несанкционированного складирования. На этом месте ничто не указывает на оборудование места для санкционированного складирования ТКО. Сам ликвидированный склад ТКО более чем значительно превышает все разумные пределы площадки для складирования ТКО.

Суд полагает, что имело место несанкционированного размещения ТКО по координатам – 53.267926, 49.110430, оно ликвидировано, истец имеет право возместить понесенные при этом расходы за счет ответчика.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика основного долга суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец при подаче иска госпошлину оплатил в размере 2 453,00 рубля по платежному поручению №1565 от 19.01.2024. В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области (ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН: <***>) 61 318,36 рублей основного долга, а также 2 453,00 рубля расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья Лукин А.Г.