Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А55-13506/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2022

Полный текст решения изготовлен 18.10.2022


18 октября 2022 года

Дело №

А55-13506/2022



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Разумова Ю.М.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.


рассмотрев в судебном заседании 11 октября 2022 года дело по иску


Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта"


к Министерству имущественных отношений Самарской области


при участии третьих лиц - 1. Министерство управления финансами Самарской области;

2. Частное учреждение образовательной организацией высшего образования «Медицинский институт «Реавиз»

3. Государственное бюджетное учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника №3» ;

4. Государственное бюджетное профессионально образовательное учреждение Самарской области «Самарский техникум кулинарного искусства»;

5. Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО1 развития творчества детей и юношества «ФИО1 социализации молодежи»;

6 Государственное казенное учреждение Самарской области «Управление капитального строительства» ;

7. Государственное бюджетное учреждение - центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи муниципального района Безенчукский Самарской области


о взыскании 128 476 руб. 83 коп.


при участии в заседании


от истца – ФИО2, дов. №66 от 18.04.2022

от ответчика - ФИО3, дов. от 17.12.2021 №131

от третьих лиц – 1. ФИО4, дов. от 23.12.2021 №213/07; 2. ФИО5, дов. от 05.02.2022; 6. ФИО6, дов. от 09.08.2022;

3, 4, 5, 7 - не явились, извещены



Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" обратилась в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о взыскании 128 476 руб. 83 коп., в том числе: 111 956 руб. 17 коп. задолженности по взносам на капитальный ремонт, за соответствующий по каждому объекту период (общий период с 01.08.2019 по 31.12.2021), 16 520 руб. 66 коп. пени за период с 21.05.2019 по 22.03.2022.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал против заявленных требований.

Определением от 29.06.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерство управления финансами Самарской области , Частное учреждение образовательной организацией высшего образования «Медицинский институт «Реавиз», Государственное бюджетное учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника №3», Государственное бюджетное профессионально образовательное учреждение Самарской области «Самарский техникум кулинарного искусства», Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО1 развития творчества детей и юношества «ФИО1 социализации молодежи», Государственное казенное учреждение Самарской области «Управление капитального строительства», Государственное бюджетное учреждение - центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи муниципального района Безенчукский Самарской области.

Третьи лица - Частное учреждение образовательной организацией высшего образования «Медицинский институт «Реавиз» Государственное казенное учреждение Самарской области «Управление капитального строительства» представили отзывы на иск, считают иск обоснованным.

Министерство управления финансами Самарской области представило отзыв на иск, считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Третьи лица - Государственное бюджетное учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника №3», Государственное бюджетное профессионально образовательное учреждение Самарской области «Самарский техникум кулинарного искусства», Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО1 развития творчества детей и юношества «ФИО1 социализации молодежи» и Государственное бюджетное учреждение - центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи муниципального района Безенчукский Самарской области в судебное заседание не явились, отзывы на иск не представили.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц - Государственное бюджетное учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника №3», Государственное бюджетное профессионально образовательное учреждение Самарской области «Самарский техникум кулинарного искусства», Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО1 развития творчества детей и юношества «ФИО1 социализации молодежи» и Государственное бюджетное учреждение - центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи муниципального района Безенчукский Самарской области.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон и явившихся третьих лиц, арбитражный суд установил:

Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») создана в соответствии со статьёй 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, законом Самарской области от 21.06.2013 №60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» и постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 №247 «О создании некоммерческой организации - фонда «Фонд капитального ремонта» как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, действует на основании Устава, утвержденного приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 20.03.2017 года № 79, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29.03.2017 года № 357.

Одной из функций регионального оператора в соответствии с ч.1 ст. 180 ЖК РФ, ч.2 ст.28 Закона № 60-ГД, является функция по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

Согласно ч.4 ст. 181 ЖК РФ региональный оператор применяет установленные законодательством меры, включая начисление пеней, установленных частью 14.1 статьи 155 ЖК РФ, в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в осуществлении издержек по его содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ). Эти положения гражданского законодательства корреспондируют нормам ЖК РФ (ст. ст. 36, 37, 39, 155, 158), которые предусматривают участие в несении расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество всех собственников помещений в многоквартирных домах независимо от статуса помещения и способа управления домом.

Согласно ч.1 ч.3 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии ч. 1, ч. 3 ст. 169 ЖК РФ, ч. 2, ч. 3 ст. 7 Закона №60-ГД собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области утверждена 29.11.2013 Постановлением правительства № 707 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (далее - Региональная программа).

Для собственников помещений в многоквартирных домах, которые были включены в Региональную программу обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с августа 2014 года.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт. Согласно ч.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ст. 171 ЖК РФ, ч.1 ст. 9 Закона 60-ГД в ред. закона Самарской области от 07.04.2014 № 32-ГД). Согласно ч.1 ст.9 в ред. закона Самарской области от 11.07.2016 № 98-ГД собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт в срок не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных региональным оператором в срок не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Расчет суммы взносов на капитальный ремонт за 2019, 2020, 2021 производится на основании Постановлений Правительства Самарской области №794 от 19.12.2018, № 941 от 18.12.2019, №936 от 27.11.2020 которыми с 01 июля 2018 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 5,67 рублей; для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 6,52 рублей. С 01 января 2020 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 6,28 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 7,22 рублей. На 2021 год установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 6,63 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше -7,62 рублей.

Собственники помещений в многоквартирных домах по адресам: <...>; <...> ; <...>; <...>; <...>; <...> формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора НО «ФКР».

Как следует из материалов дела, ответчику в данных многоквартирных домах на праве собственности принадлежат помещения (242,70; 595,30; 187,70; 119,20; 55,50; 83,90 кв.м), согласно сводного реестра объектов, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Как указал истец, для исполнения Ответчиком обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт как собственника помещения в указанном многоквартирном доме, Истцом предоставляются платежные документы.

Однако, как указал истец, ответчик не исполняет своей обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, в связи с чем за ним образовалась задолженность в сумме 111 956 руб. 17 коп. за общий период с 01.08.2019 по 31.12.2021, согласно представленному расчету (л.д.62-67, том1).

Согласно части 14.1 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня (с 20.07.2016, в ред. ФЗ от 03.07.2016 № 355-ФЗ, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем) наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

По расчету истца, размер пени составил 16 520,66 руб. за период с 21.05.2019 по 22.03.2022.

В адрес Ответчика были направлены претензии с просьбой оплатить задолженность, которые были получены ответчиком - 13.07.2021, 28.01.2022, 10.09.2021, 15.02.2022, что подтверждается отчётами об отслеживании почтового отправления, однако были оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против заявленных требований ссылался на то, что спорные объекты, собственником которых является Самарская область, находятся на балансе третьих лиц, в том числе и в спорный период. По мнению ответчика, в заявленные периоды времени относительно каждого объекта, спорное имущество находилось во владении и пользовании учреждений, которые должны были вносить плату по взносам за капитальный ремонт.

Данный довод ответчика суд считает несостоятельным и во внимание не принимает, в связи со следующим.

Согласно статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определяет, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного нрава и представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Согласно сведениям из ЕГРН:

- право собственности за Самарской областью на нежилое помещение этаж №1 площадью 595,3 кв.м по адресу: <...> д. 175 (спорный период 01.03.2019 по 13.10.2019) зарегистрировано 17.07.2015,право оперативного управления за ГБУЗ СО «СГП №3» зарегистрировано с14.10.2019. Истцом учтено данное обстоятельство, в связи с чем заявленный спорный период по названному объекту ограничивается 13.10.2019;

- право собственности за Самарской областью на нежилое помещение этаж № 1 нежилое помещение Н, площадью 83,9 кв.м по адресу: <...> (спорный период с 01.03.2019 по 31.12.2021) зарегистрировано 26.09.2017, вопреки доводов ответчика иных сведений ЕГРН не содержит, в том числе о зарегистрированном праве оперативного управления за ГБПОУ «СТКИ» в заявленный истцом период времени;

- право собственности за Самарской областью на жилое помещение квартира № 198, площадью 187,7 кв.м. по адресу: <...> (спорный период с 01.05.2021 по 31.12.2021) зарегистрировано 12.03.2021, вопреки доводов ответчика иных сведений ЕГРН не содержит, в том числе о зарегистрированном праве оперативного управления за ГКУ СО «УКС» в заявленный истцом период времени;

- право собственности за Самарской областью на нежилое помещение этаж № 1 площадью 119,2 кв.м по адресу: Самарская обл., р-н Безенчукский, пгт. Безенчук, ул.Чапаева, д. 2 (спорный период 01.07.2019 по 30.06.2021) зарегистрировано 10.04.2017, зарегистрированное право оперативного управления ГБУ центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи муниципального района Безенчукский Самарской области прекращено с 24.02.2016, вопреки доводов ответчика иных сведений ЕГРН не содержит, в том числе о зарегистрированном праве оперативного управления за названным выше учреждением в заявленный истцом период времени;

- Самарская область являлась собственником жилого помещения этаж № 2 квартира № 94 площадью 55,5 кв.м по адресу: <...> (спорный период 01.03.2019 по 12.03.2020), право оперативного управления за ГКУ Самарской области «Гостинично -представительский корпус» СО «СГП №3» зарегистрировано с 13.03.2020. Истцом учтено данное обстоятельство, в связи с чем заявленный спорный период по названному объекту ограничивается 12.03.2020;

- Самарская область является собственником нежилого помещения этаж № 1 площадью 242,7 кв.м по адресу: <...> спорный период с 01.08.2019 по 30.04.2021), право собственности зарегистрировано 25.04.2014, право оперативного управления ГБУЗ Самарской области ССП №2 Промышленного района прекращено 23.06.2017, вопреки доводов ответчика иных сведений ЕГРН не содержит.

Кроме того, нежилое помещение по адресу: <...> является предметом концессионного соглашения, заключенного 07.07.2017 между Правительством Самарской области и Частным учреждением образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз», в соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от 02.12.2016 №50-р «О заключении концессионного соглашения о реконструкции и эксплуатации объекта здравоохранения -стоматологической поликлиники Промышленного района городского округа Самара».

При этом, Концессионным соглашением, ни Федеральным законом «О концессионных соглашениях» па концессионера не возложена обязанность по несению расходов на содержание общего имущества в МКД, в котором расположен объект Соглашения, а также дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно выпискам из ЕГРН спорное нежилое помещение принадлежит на праве собственности Самарской области.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в осуществлении издержек по его содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ). Эти положения гражданского законодательства корреспондируют нормам ЖК РФ (ст. ст. 36, 37, 39, 155, 158), которые предусматривают участие в несении расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество всех собственников помещений в многоквартирных домах независимо от статуса помещения и способа управления домом.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П в системе действующего правового регулирования взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах представляют собой в формально юридическом смысле обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений - Жилищным кодексом Российской Федерации в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям.

Таким образом, именно собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества, путем внесения платы за жилое помещение, которая включает в себя взнос на капитальный ремонт в многоквартирном доме.

Статьей 6 Закона Самарской области от 03.04.2002 № 15-ГД «О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области» установлено, что исполнительный орган государственной власти, исполняющий функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области представляет Самарскую область процессе государственной регистрации права собственности Самарской области на недвижимое имущество, приобретает недвижимое и иное имущество, осуществляет иные действия, связанные с управлением и распоряжением имуществом Самарской области отнесенные к его компетенции федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 79 утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Самарской области (далее - Положение).

Согласно подпункту 1.1 Положения Министерство является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения в рамках закрепленных предметов ведения министерство имущественных отношений Самарской области: приобретает в соответствии с действующим законодательством имущество в собственность Самарской области; представляет Самарскую область в процессе государственной регистрации права собственности Самарской области на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки; оформляет права собственности Самарской области на объекты, построенные и реконструированные за счет средств, выделяемых из областного бюджета; представляет интересы Самарской области в сфере имущественных и земельных отношений в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.

Таким образом, суд считает обоснованным требования истца о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт, за соответствующий по каждому объекту период (общий период с 01.08.2019 по 31.12.2021) в сумме 111 956 руб. 17 коп.

Учитывая, что материалами дела подтверждается просрочка в оплате задолженности по взносам на капитальный ремонт, суд считает обоснованным требования истца о взыскании пени в сумме 16520 руб. 66 коп. за период с 21.05.2019 по 22.03.2022, в соответствии со ст. ст. 330, 332 ГК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в сумме 4854 руб., которая подлежит взысканию с последнего в пользу истца, уплатившего госпошлину при подаче иска по платежному поручению №7865 от 29.04.2022 (л.д.7). При этом суд учитывает, что освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании положений Налогового кодекса Российской Федерации не влечет освобождение их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области (ИНН <***>) в пользу Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (ИНН <***>) 128 476 руб. 93 коп. , в том числе: 111 956 руб. 17 коп. основного долга, 16 520 руб. 66 коп. пени, а также расходы по госпошлине в сумме 4854 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Ю.М. Разумов