Решение от 14 декабря 2025 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-4625/2025

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2025 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мутылиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Тальменского района Алтайского края, р.р. Тальменка (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Темп», р.п. Тальменка (ИНН <***>) о взыскании 160 027 руб. 23 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Промышленно-монтажная компания Мирт», г. Барнаул, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, г. Барнаул, Алтайского края в лице администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, г. Барнаул,

при участии: от истца: ФИО1 - представителя по доверенности; от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности; от третьих лиц: не явились,

установил:

администрация Тальменского района Алтайского края (далее - истец, концедент, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Темп» (далее - ответчик, концессионер, Общество) о взыскании 160 027 руб. 23 коп. неустойки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Промышленно-монтажная компания Мирт» (далее - ООО «ПМК Мирт»), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее -Министерство), Алтайский край в лице администрации Губернатора и Правительства Алтайского края (далее - Администрация Губернатора).

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по концессионному соглашению от 27.11.2018 в части сроков выполнения мероприятий, запланированных на 2022 год.

Ответчик, возражая по иску, сослался на то, что несвоевременная актуализация схемы теплоснабжения повлекла за собой несвоевременную корректировку инвестиционной программы и, соответственно, ее исполнение.

Министерство в отзыве дало пояснения относительно спорных правоотношений, а также указало на то, что отсутствие утвержденной инвестиционной программы не препятствует реализации концессионного соглашения.

Администрация Губернатора в отзыве указала на то, что спорные правоотношения по взысканию неустойки за ненадлежащее исполнение концессионером своих обязательств не связаны с компетенцией Губернатора Алтайского края.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные требования и возражения.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Администрацией (концедент) и Обществом (концессионер) 27.11.2018 заключено концессионное соглашение (далее - соглашение), согласно пункту 1.1 которого концессионер обязался за свой счет и (или) за счет привлеченных средств создать и провести реконструкцию (модернизацию) имущества, право собственности на которое принадлежит (будет принадлежать) концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии потребителям (услуги теплоснабжения с использованием объекта соглашения, а концедент обязался предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 4.1 соглашения, концессионер обязан за свой счет создать и провести реконструкцию (модернизацию), эксплуатацию и обслуживание объекта соглашения, состав, описание и технико-экономические показатели которого установлены в разделах 3,7 приложения к настоящему соглашению, в сроки, указанные в разделе 9 cоглашения.

Приложением к соглашению, в редакции дополнительного соглашения от 16.09.2020, на 2022 года в качестве мероприятия модернизации, финансируемого концессионером, было предусмотрено строительство в <...> (объединение котельной Вокзальная и Типография) на сумму 1 220,34 тыс. руб.

Дополнительным соглашением от 27.12.2022 в разделы 3, 14 приложения к соглашению сторонами внесены изменения, согласно которым Общество в 2022 году обязалось произвести реконструкцию (модернизацию) котельной в <...>, с заменой котла 1 этап на сумму 1 220,34 тыс. руб.

Актом от 17.02.2023 контроля исполнения Обществом условий соглашения, составленного с участием представителей истца и ответчика, установлено, помимо прочего, что условия соглашения в рамках финансирования работ по модернизации объекта в 2022 году не исполнены.

В целях исполнения своих обязательств по соглашению в части реконструкцию (модернизацию) котельной в <...> концессионер (заказчик), заключил с ООО «ПМК Мирт» (поставщик) договор подряда от 18.07.2023

(далее - договор подряда), согласно пунктам 1.1, 1.2, 5.1 которого поставщик по заданию заказчика обязался разработать проектную документацию, провести экспертизу промбезопасности проекта и выполнить проект реконструкции котельной с заменой газового котла и установкой универсальной горелки на объекте строительства (реконструкция котельной «Центральная» по адресу <...>), а также пуско-наладочные работы, комплексное опробование оборудования с оформлением исполнительной документации и сдачей в эксплуатацию в Ростехнадзор совместно с заказчиком, а заказчик обязался принять результаты работ и оплатить их в порядке, определенном в настоящем договоре; срок выполнения работ до 31.12.2023.

Договорная цена по договору подряда составляет 3 600 000 руб., авансовый платеж не предусмотрен, первый платеж в размере 30 % от цены договора осуществляется в течение 5 банковский дней после окончания работ и сдачи объекта в эксплуатацию в Ростехнадзор, а окончательный платеж в размере 70 % производится в срок до 01.09.2024 (пункты 4.1, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 договора подряда).

Предусмотренные договором подряда работы были выполнены, согласно акту о приемке выполненных работ № 1 и справке о стоимости выполненных работ и затрат, 19.01.2024.

Согласно акту контроля исполнения Обществом условий соглашения, составленному 29.01.2024, условия концессионного соглашения Обществом в рамках финансирования работ по модернизации объекта в 2023 году соблюдены, выполнены в полном объеме, а также исполнены финансовые условия за 2022 год.

Ссылаясь на то, что обязательства по соглашения, подлежащие исполнению в 2022 году, ответчиком исполнены ненадлежащим образом, истец начислил неустойку, которую предъявил ответчику к оплате претензией от 27.01.2025.

Поскольку изложенные в претензии требования ответчиком оставлены без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском, уточненным в ходе судебного разбирательства.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Нормативно-правовое регулирование порядка заключения и исполнения концессионных соглашений, статуса их участников осуществляется Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ), целями которого являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять

деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

По концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование, третьей стороной в обязательном порядке является также субъект Российской Федерации, в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по концессионному соглашению, в случае, если полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения не переданы указанному муниципальному образованию в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации и если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной таким концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) (часть 1 статьи 39 Закона № 115-ФЗ).

Согласно части 2.1 статьи 42 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение, объектом которого являются объекты, указанные в части 1 статьи 39 настоящего Федерального закона, может включать в себя этапы исполнения условий этого концессионного соглашения с указанием сроков исполнения указанных этапов.

Нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера является в силу пункта 1 части 2 статьи 15 Закона № 115-ФЗ существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером.

На основании статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой; неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 2.2 статьи 42 Закона № 115-ФЗ концессионным соглашением, объектом которого являются объекты, указанные в части 1 статьи 39 настоящего Федерального закона, может быть предусмотрено взыскание с концессионера в случае нарушения им условия концессионного соглашения, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, неустойки (штрафа, пени), размер которой устанавливается этим концессионным соглашением.

Пунктом 12.8 соглашения концессионер обязался уплатить в пользу концедента неустойку в виде штрафа, пени в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, в размере 1/300 ключевой ставки Банка России от суммы неисполненного (исполненного ненадлежащим образом) денежного обязательства за каждый случай такого неисполнения (ненадлежащего исполнения), а в случае нарушения сроков исполнения денежного обязательства - за каждый день просрочки.

Ссылаясь на допущенную просрочку исполнения обязательств, предусмотренных соглашением на 2022 год, истец начислил и просит взыскать с ответчика 160 027 руб. 23 коп. пени за период с 01.01.2023 по 19.01.2024.

Статьями 309, 310 ГК РФ установлен общий запрет на односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для привлечения его к ответственности в виде взыскания неустойки в связи с тем, что несвоевременная актуализация истцом схемы теплоснабжения повлекла несвоевременную корректировку инвестиционной программы и, соответственно, ее несвоевременное исполнение, судом отклоняются, поскольку на дату заключения дополнительного соглашения № 2 от 27.12.2022 ответчик не мог не знать об обстоятельствах, заявленных им в качестве возражений по настоящему делу, однако принял на себя обязательства по исполнению в 2022 году 1 этапа реконструкции котельной на сумму 1220,34 тыс. руб.

Произведенная Обществом 21.07.2023 и 10.10.2023 частичная оплата по договору подряда на период допущенной концессионером перед концедентом просрочки не влияет, поскольку запланированные на 2022 год мероприятия были исполнены только 19.01.2024, а договором подряда авансирование не предусмотрено.

Таким образом, начисление неустойки истцом произведено обоснованно, а примененный истцом алгоритм расчета в части применения в расчете не ставки рефинансирования, действовавшей на дату исполнения обязательств, а изменяющихся в период просрочки ставок, не повлекло необоснованного увеличения размера ответственности ответчика.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Темп» в пользу администрации Тальменского района Алтайского края 160 027 руб. 23 коп. пени.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Темп» в доход федерального бюджета РФ 13 001 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Сосин