Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А78-7121/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело  № А78-7121/2025
г.Чита
17 октября 2025 года
Решение в виде резолютивной части принято  06 октября 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Бронниковой,

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю  (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) к  Краевому государственному специализированному автономному учреждению "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) о взыскании финансовых санкций  в размере 9 000 руб. за непредставление  страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 ст. 11 (за исключением  сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) Федерального закона  от 01.04.1996 №27-ФЗ.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось  в суд к Краевому государственному специализированному автономному учреждению "Забайкальское лесохозяйственное объединение" с заявлением о взыскании финансовых санкций  в размере 9 000 руб. за непредставление  страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 ст. 11 (за исключением  сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) Федерального закона  от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Определением арбитражного суда от 11.08.2025заявление принято к производству;  дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  направлялось истцу и ответчику.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке частей 5, 6 статьи 228 АПК РФ.

В суд от сторон поступили  следующие документы:  от  заинтересованного лица поступил отзыв (вх. №А78-Д-4/92744  от 13.08.2025);  от заявителя поступили пояснения (вх. №А78-Д-4/104254 от 19.09.2025).

Заявление и представленные в дело дополнительные документы размещены на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет в режиме ограниченного доступа.

Исходя из части 6 статьи 228 АПК РФ при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства протоколирование не ведется.

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ, путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 06.10.2025 размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В суд от заявителя (вх. А78-Д-4/109145 от 13.10.2025) поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Краевое государственное специализированное автономное учреждение "Забайкальское лесохозяйственное объединение" зарегистрировано в качестве юридического лица 24.09.2012 в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию с присвоением регистрационного номера 085-002-038800.

Как следует из материалов дела, страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1:18.10.2024 - в отношении 4 застрахованных лиц о начале договора ГПХ 16.10.2024,

22.10.2024 – в отношении 12 застрахованных лиц об окончании договора ГПХ 20.10.2024,

06.11.2024 - в отношении 1 застрахованного лица об окончании договора ГПХ 31.10.2024

На основании акта о выявлении правонарушения от 01.11.2024 № 207S18240002222 решением от 11.12.2024 № 207S19240002273 Фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 2 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1. Решение направлено страхователю в электронном виде 17.12.2024.

Требованием от 20.01.2024 № 207S01250000041 страхователю предложено в течение 20 календарных дней  со дня получения требования в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 2 000 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 22.01.2025.

На основании акта о выявлении правонарушения от 01.11.2024 № 207S18240002225 решением от 11.12.2024 № 207S19240002274 Фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 6 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1. Решение направлено страхователю в электронном виде 17.12.2024.

Требованием 20.01.2025 № 207S01250000042 страхователю предложено в течение 20 календарных дней  со дня получения требования в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 6 500 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 22.01.2025.

На основании акта о выявлении правонарушения от 08.11.2025 № 207S18240002307 решением от 18.12.2024 №207S19240002367, Фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1. Решение направлено страхователю в электронном виде 24.12.2024.

Требованием 27.01.2025 № 207S01250000140 страхователю предложено в течение 20 календарных дней  со дня получения требования в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере  500 рублей. Требование направлено страхователю в электронном виде 28.01.2025.

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление,  согласно которому   просит  отказать  во  взыскании  финансовых санкций в связи с  истечением срока  исковой давности обращения  в суд, указывает  на то,  что срок (20 дней) исполнения самого раннего требования (свыше 3000 руб.) финансовых санкций за правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.01.2025  истек 09.01.2025, а полугодичный срок на обращение в суд истек 09.07.2024, заявление в суд подано 04.08.2025, то есть с пропуском шестимесячного срока обращения в суд.

Заявитель  представил пояснения, согласно которым заявленные требования  поддерживает в полном объеме.

Оценив и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проверив доводы заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) установлено, что органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско - правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в пп. 5 пункта 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Из материалов дела следует, что страхователю вменяется нарушение сроков представления сведений по форме ЕФС-1 за октябрь 2024 (4 кадровых мероприятий «заключение договора  ГПХ»), (13 кадровых мероприятий «прекращение договора ГПХ»), ноябрь 2024 (1 кадровое мероприятие «прекращение договора  ГПХ»).

Согласно статье 2 Федерального закона №167-ФЗ, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом

В силу части 19 статьи 17 Федерального закона№ 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как установлено судом, требованием 20.01.2024 № 207S01250000041 страхователю предложено в течение 20 календарных дней  со дня получения требования в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 2 000 рублей.

Требованием 20.01.2025 № 207S01250000042 страхователю предложено в течение 20 календарных дней  со дня получения требования в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 6 500 рублей.

Требованием 27.01.2025 № 207S01250000140 страхователю предложено в течение 20 календарных дней  со дня получения требования в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере  500 рублей.

Как установлено положениями  части 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Из списка почтовых отправлений (т.1 л.д. 33) следует, что требования № 207S01250000041, № 207S01250000042 от 20.01.2025  направлены фондом в адрес страхователя 22.01.2025 +6 дней на отправку = 28.01.2025. Указанная дата будет считаться днем получения требований.

Таким образом, учитывая дату обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением (04.08.2025), арбитражный суд приходит к выводу, что по требованиям № 207S01250000041, № 207S01250000042 от 20.01.2025   Фондом пропущен срок шестимесячный для обращения в суд с заявлением.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления Фондом не заявлялось. Уважительных причин пропуска срока судом также не усматривается.

Вместе с тем, требование о взыскании финансовых санкций на общую сумму  500 руб. за неисполнение требования № 207S01250000140  от 27.01.2025, подано в пределах шестимесячного срока.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд удовлетворяет частично требования Фонда на сумму  500 руб. и при этом отказывает Фонду в удовлетворении требования о взыскании 8 500 руб. финансовых санкций из-за пропущенного им срока на обращения в суд.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 10 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований в размере 5,56 % от заявленной суммы исковых требований, 556 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 24.09.2012, адрес: 672039, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (зарегистрировано в качестве юридического лица 20.12.1994 Администрацией муниципального образования «Читинский район» Читинской области, внесено в ЕГРЮЛ 06.09.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...>) финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок  сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 (за  исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ по требованию № 207S01250000 140 от 27.01.2025 по форме ЕФС-1 в размере 500 руб., с зачислением в соответствующий бюджет.

В остальной части заявления отказать.

Реквизиты для уплаты задолженности: Получатель: ОСФР ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ л/с 04914Ф91010 ИНН <***> КПП 753601001 Банк получателя: Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита БИК 017601329 ЕКС 40102810945370000063 Р/с <***> ОКТМО 76701000

КБК  79711607090060001140 УИН «79720700000000198010».

Взыскать с краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 24.09.2012, адрес: 672039, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 556 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                               Е.А. Бронникова