Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А13-13770/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13770/2023
город Вологда
23 мая 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Курпановой Н.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутурминой Н.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Вологдагортеплосеть» (ОГРН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства» (ОГРН <***>), Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды (ОГРН <***>) о взыскании 354 481 рубль 99 копеек,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 по доверенности от 27.12.2023, от Учреждения – ФИО2 по доверенности от 01.12.2023;



у с т а н о в и л:

акционерное общество «Вологдагортеплосеть» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства» (далее – Учреждение) о взыскании 354 481 рубль 99 копеек, в том числе 317 215 рублей 29 копеек задолженности по потерям в тепловых сетях, находящихся в муниципальной собственности, в период с февраля по май 2023 года; 37 266 рублей 70 копеек пени за просрочку оплаты, рассчитанные за период с 16.03.2023 по 24.10.2023 с последующим начислением по день оплаты суммы долга.

Определением от 29 января 2024 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды (далее – Департамент).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил произвести взыскание с надлежащего ответчика.

Учреждение в отзыве на исковое заявление и представитель в судебном заседании считают себя ненадлежащим ответчиком, кроме того ссылаются на не предоставление истцом документов, подтверждающих объем теплопотерь.

Департамент в отзыве на исковое заявление полагает надлежащим ответчиком по делу Учреждение, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению за счет Учреждения в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Общество является теплоснабжающей организацией по организации теплоснабжения на территории городского округа города Вологды.

На основании постановления Правительства Вологодской области от 22.03.2021 № 331 был утвержден Перечень имущества Вологодской области передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования «Город Вологда», предназначенного для теплоснабжения населения.

По передаточному акту от 01.04.2021 тепловые сети по адресу <...> были переданы муниципальному образованию «Город Вологда».

На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области от 21.12.2021 № 35-446-р, по передаточному акту от 03.02.2022 тепловые сети по адресу <...> были переданы муниципальному образованию «Город Вологда».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, тепловая сеть к зданию по адресу <...> находится в муниципальной собственности городского округа «Город Вологда» с 25.07.2022.

Направленный в адрес Департамента договор теплоснабжения последним не был подписан с указанием на то, что данная сфера деятельности относится к компетенции Учреждения.

Направленный в адрес Учреждения контракт на теплоснабжение последним также не был подписан, направленные в адрес данного лица акты и счета не оплачены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Правовые основы, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), Правилами об организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В свою очередь, теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (пункт 16 статьи 2 Закона № 190-ФЗ).

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 13 Закона № 190-ФЗ).

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (часть 6 статьи 17 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 190-ФЗ передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного между теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Оплата услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифом на услуги по передаче тепловой энергии (часть 5 статьи 17 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей. Таким образом, истец вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Факт нахождения спорных тепловых сетей в муниципальной собственности городского округа «Город Вологда» ответчиками не оспаривается.

Спор возник о том, кто является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.

В пункте 1 части 1 статьи 6 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Постановлением Администрации города Вологды от 17.10.2018 № 1305 утвержден устав Учреждения, согласно которому одной из задач деятельности Учреждения является обеспечение сохранности и содержания муниципального жилищного фонда, муниципальных нежилых помещений и зданий, имущества казны.

В соответствии с пунктом 2.3.1.26 Устава муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства», утвержденного постановлением администрации города Вологды от 17.10.2018 № 1305 одним из видов деятельности Учреждения является оплата расходов по коммунальным услугам объектов недвижимого имущества, входящего в состав имущества казны, в случае их временного неиспользования (включая выморочное имущество).

Согласно пункту 2.3.1.16 устава Учреждения к его функциям отнесено содержание, текущий и капитальный ремонт муниципального жилищного фонда; пункту 2.3.1.19 – оплата коммунальных услуг объектов недвижимого имущества, входящего в состав имущества казны, в случае их временного неиспользования.

Соответственно, функция по оплате расходов по коммунальным услугам объектов недвижимого имущества, входящего в состав имущества казны, в случае их временного неиспользования с 01 января 2019 года передана Учреждению.

Данное обстоятельство подтверждено и непосредственно Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды.

При этом, само по себе нахождение в муниципальной казне спорных участков тепловых сетей не исключает возложенных на Учреждение обязательств осуществлять оплату стоимости тепловых потерь от имени муниципального образования ввиду наличия у последнего соответствующих обязанностей в указанной сфере ЖКХ.

При этом, обязанность по оплате потерь не поставлена в зависимость от наличия у сторон заключенного договора на передачу тепловой энергии.

Ссылки Учреждения на недоказанность истцом объема потерь обоснованности предоставленных расчетов подлежат отклонению как несостоятельные и документально необоснованные.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 4 Закона № 190-ФЗ установление порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии (нормативных потерь) отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя утвержден Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 325 (далее - Порядок № 325).

Пункт 1 Порядка № 325 предусматривает, что нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя определяются регулирующим органом (путем выполнения расчетов по формулам, содержащимся в разделе II Порядка № 325) для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям (теплосетевая организация).

Из приведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

Расчет потерь произведен истцом в соответствии с указанным выше Приказом, а также Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, подробно изложен письменно в предоставленных истцом расчетах.

Расчет произведен за период с 01.09.2022 по 19.02.2023, до даты передачи спорных участков тепловых сетей в аренду Обществу.

Данный расчет ответчиками не оспорен, судом проверен, является правильным.

Как следствие, требования истца в части взыскания задолженности в размере 317 215 рублей 29 копеек подлежат удовлетворению за счет Учреждения.

Кроме того, истец просит взыскать неустойку за просрочку оплаты, рассчитанную за период с 16.03.2023 по 24.10.2023.

В силу статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

В соответствии с частью 9.1. статьи 15 Закона № 190-ФЗ, потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет неустойки судом проверен, ответчиками не оспорен, контррасчет не предоставлен.

Как следствие, неустойка в размере 37 266 рублей 70 копеек подлежит взысканию с Учреждения.

Требование истца о взыскании с ответчика неустойки по день фактического исполнения обязательства соответствует разъяснениям, которые даны в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в связи с этим также подлежит удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме за счет Учреждения.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту надлежит отказать.

В связи с удовлетворением исковых требований понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Учреждение.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

взыскать с муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» в пользу акционерного общества «Вологдагортеплосеть» 354 481 рублей 99 копеек, в том числе: 317 215 рублей 29 копеек задолженности; 37 266 рублей 70 копеек пени за просрочку оплаты, рассчитанные за период с 16.03.2023 по 24.10.2023, начиная с 25.10.2023 начислять пени на сумму долга 317 215 рублей 29 копеек, исходя из пункта 9.1. статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» до фактического погашения долга, а также 10 090 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды о взыскании 354 481 рублей 99 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Н.Ю. Курпанова