Решение от 2 октября 2017 г. по делу № А78-11185/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-11185/2015
г.Чита
02 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 02 октября 2017 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Поповой И.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримуллиной М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Акционерного общества "Оборонэнергосбыт" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Сельскому поселению «Яснинское» муниципального района «Оловяннинский район» в лице Администрации сельского поселения "Яснинское" муниципального района «Оловяннинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, - 1. Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, 2. Администрации муниципального района "Оловяннинский район", 3. Открытого акционерного общества "Оборонэнерго"

о взыскании 103119,78 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

от третьего лица 1 – представитель не явился;

от третьего лица 2 – представитель не явился;

от третьего лица 3 – представитель не явился.


Открытое акционерное общество "Оборонэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к сельскому поселению «Яснинское» муниципального района "Оловяннинский район" в лице Администрации сельского поселения "Яснинское" муниципального района "Оловяннинский район" о взыскании за счет его казны части стоимости потерь электрической энергии за июль 2015 года в размере 50000 руб.

Определениями от 22.12.2015, от 02.02.2016, от 18.04.2016 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Администрация муниципального района "Оловяннинский район", Открытое акционерное общество (далее – ОАО) "Оборонэнерго".

Определением от 09.03.2016 судом уточнено наименование истца в связи с его изменением на Акционерное общество (далее – АО) "Оборонэнергосбыт", ОГРН, ИНН юридического лица не изменились.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнял исковые требования.

Определением суда от 18.07.2016 к рассмотрению были приняты уточненные исковые требования о взыскании с ответчика 104453 руб. 02 коп.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 21.02.2017 производство по делу №А78-11185/2015 было приостановлено до вынесения конечного судебного акта Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа по делу №А78-9577/2015, во избежание риска принятия противоречащих друг другу судебных актов. Постановлением кассационной инстанции от 09.03.2017 решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13.07.2016 по делу № А78-9577/2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016 по тому же делу были отменены, дело передано на новое рассмотрение.

Определением суда от 02.05.2017 производство по настоящему делу возобновлено.

Истец уточнил исковые требования в связи с корректировкой расчета и просит суд взыскать с сельского поселения «Яснинское» муниципального района "Оловяннинский район" в лице Администрации сельского поселения "Яснинское" муниципального района "Оловяннинский район" за счет его казны 103119,78 руб. стоимости потерь электрической энергии.

Заявление об уточнении иска направлено ответчику 08.09.2017 и получено им 20.09.2017, что подтверждается списком почтовых отправлений и отчетом сайта Почты России об отслеживании почтового отправления.

Уменьшение суммы иска не противоречит закону, не нарушает прав других лиц и ответчика и принято судом на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (расписка от 04.09.2017, почтовые уведомления №№ 53108, 53109, 53110, 53111).

Дело рассмотрено в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Согласно приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края 15.07.2011 № 157 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков» АО «Оборонэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на территории сельского поселения «Яснинское» (л.д. 69-83 т. 1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д. 32 т. 1) в собственности сельского поселения «Яснинское» находится воздушная линия ВЛ 35 кВ, 0,4 кВ, кабельная линия 6 кВ, 0,4 кВ, КТПН «Дорурс» - электрические сети протяженностью 48034 м, местоположение ст. Ясная.

По заявлению истца в период с 01.07.2015 по 31.07.2015 истец поставлял электрическую энергию потребителям - физическим и юридическим лицам на территории п. Ясная.

Ссылаясь на то, что оплату электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях, по которым осуществлялась передача электрической энергии потребителям муниципального образования, от собственника сетей истец не получил, АО «Оборонэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом «Об электроэнергетике» (статья 1).

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пунктам 128, 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442), фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

С учетом приведенных норм отсутствие договора не освобождает сетевую организацию от обязанности оплатить стоимость фактических потерь.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

К объектам электросетевого хозяйства статья 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Как следует из материалов дела, истец согласно приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края 15.07.2011 № 157 с изменениями, внесенными приказами № 13 от 29.01.2015, № 74 от 15.04.2015, является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории сельского поселения «Яснинское», п.ст. Ясная (л.д. 69-70, 71-73, 74-83 т. 1).

Собственником объектов электросетевого хозяйства в п.ст. Ясная (литеры Г1-Г23) являлось сельское поселение «Яснинское» (свидетельство – л.д. 32 т. 1, выписка из ЕГРЮЛ – л.д. 32 т. 3, выписка из муниципального реестра – л.д. 33 т. 3, решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 14.02.2011 – л.д. 34-36 т. 3).

Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ в статью 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» введена часть 3, исключающая из вопросов местного значения сельского поселения организацию в границах поселения электроснабжения населения. Этим же законом в указанную статью введена часть 4, относящая в этих случаях данные вопросы к вопросам местного значения муниципальных районов.

Ответчик не представил доказательств передачи электросетевого комплекса п. Ясная в муниципальный район «Оловяннинский район».

Законом Забайкальского края от 22.07.2014 № 1014-ЗЗК "О перераспределении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края полномочий по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электроснабжения населения" к полномочиям исполнительных органов государственной власти Забайкальского края отнесены полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов Забайкальского края по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электроснабжения населения бессрочно (статьи 1, 2).

В соответствии со статьей 5 указанного Закона органы местного самоуправления передают в государственную собственность Забайкальского края находящиеся в муниципальной собственности объекты имущества, иные материальные ресурсы, необходимые для исполнения органами государственной власти Забайкальского края полномочий по организации электроснабжения населения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в срок до 1 января 2015 года.

Вместе с тем, на основании решения Совета сельского поселения «Яснинское» от 10.03.2016 № 189 (л.д. 31 т. 3), распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 19.05.2016 № 2696/р (л.д. 26-28 т. 5) передача из муниципальной собственности сельского поселения «Яснинское» в государственную собственность Забайкальского края электросетевого комплекса на территории сельского поселения «Яснинское» в составе: воздушная линия ВЛ 35 кВ, 0,4 кВ, кабельная линия 6 кВ, 0,4 кВ, КТПН «Дорурс» протяженностью 48034 м, состоялась только 19.05.2016, что подтверждается актом приема-передачи № 067-2016.

Таким образом, в спорный период – июль 2015 года электрические сети, через которые истцом передавалась электрическая энергия потребителям в п.ст. Ясная, находились в муниципальной собственности ответчика.

Доказательств законной передачи сетей во владение иным лицам ответчик в материалы дела не представил.

Наличие присоединения подтверждается актами разграничения балансовой принадлежности сетей.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона "Об электроэнергетике" методика определения и порядок компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации устанавливает Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, которые включают в себя порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Согласно расчету истца в июле 2015 года объем электроэнергии на входе в электросеть составил 140266 кВтч, объем электроэнергии, поставленной потребителям, - 86047 кВтч (из них: юридическим лицам – 11580 кВтч, физическим лицам – 74467 кВтч), и соответственно, объем потерь составляет 54219 кВтч (140266 – 86047) на сумму 103119,78 руб.

Объем электроэнергии на входе в электросеть определен на основании показаний приборов учета согласно акту (л.д. 38-41 т. 1), подписанному между истцом и ОАО «Оборонэнерго». Этим же актом зафиксированы показания приборов учета юридических лиц. В подтверждение наличия соответствующих точек поставки истцом представлены договоры энергоснабжения.

В отношении граждан-потребителей согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В обоснование объема полезного отпуска электрической энергии гражданам-потребителям сельского поселения «Яснинское» в материалы дела представлены договоры, содержащие сведения, необходимые для расчета потребления по нормативу (т. 2), уточненный расчет по нормативу (т. 5), ведомость электропотребления, подписанная истцом с ОАО «Оборонэнерго», с указанием типа, номера приборов учета, их показаний на начало и конец расчетного периода (л.д. 91-101 т. 1).

По абонентам, у которых отсутствуют приборы учета, объем потребленной электроэнергии определен истцом по нормативу, утвержденному приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 17.08.2012 №207 (л.д. 84-90 т. 1).

Судом расчеты истца проверены и признаны правильными.

Ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, отраженных в документах об объеме переданной конечным потребителям энергии, доказательств, подтверждающих иное количество (объем) переданной энергии.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу положений указанной статьи нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Муниципальное образование в настоящем деле представляет орган местного самоуправления – администрация.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

С учетом изложенного исковые требования о взыскании с ответчика стоимости потерь электрической энергии обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению за счет казны муниципального образования.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом отклоняются по основаниям, указанным в мотивировочной части решения.

Расходы истца по оплате госпошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1).

Таким образом, на ответчика возлагается обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам, от уплаты которых органы не освобождены.

Понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб. для подачи иска на первоначально заявленную сумму части стоимости потерь в размере 50000 руб. соответствуют размеру, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Следовательно, в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы, истца, связанные с оплатой госпошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению ему ответчиком.

В остальной части госпошлина в федеральный бюджет с ответчика не взыскивается на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Сельского поселения «Яснинское» муниципального района «Оловяннинский район» в лице Администрации сельского поселения "Яснинское" муниципального района «Оловяннинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет его казны в пользу Акционерного общества «Оборонэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 103119 руб. 78 коп. долга, 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины, всего – 105119 руб. 78 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья И.П. Попова