Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А44-1092/2023

6/2023-24985(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-1092/2023 11 мая 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 10 мая 2023 года, полный текст изготовлен 11 мая 2023 года.

В заседании объявлялись перерывы с 24 апреля до 10 мая 2023 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барташевич Э.Д.,

рассмотрев в судебном заседании посредством системы веб-конференции дело по заявлению

Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7841417074, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 013 729 руб. 85 коп., при участии:

от заявителя – заместитель начальника отдела правого обеспечения ФИО1, заместитель начальника отдела администрирования платежей ФИО2 (онлайн);

от ответчика – представитель ФИО3, инженер-эколог ФИО4,

установил:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту – Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис» (далее по тексту - Общество) о взыскании 432 146 руб. 59 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Представители Управления в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) ходатайствовали об увеличении заявленных требований и просили взыскать плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту - НВОС) за 2019 год в сумме 1 013 729 руб. 85 коп., а в остальном поддержали доводы, изложенные в заявлении.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.


Представители ответчика заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, Управление по результатам проведенной проверки декларации о плате за НВОС за 2019 год, представленной Обществом 09.03.2020, совершило перерасчет платы за указанный период с образованием задолженности в размере 1 013 729 руб. 85 коп по следующим основаниям:

1. На счет Управления не поступила сумма, указанная природопользователем в декларации в графе «итоговая сумма платы для внесения за отчетный период».

2. При исчислении платы за размещение отходов природопользователем были применены неизвестные коэффициенты.

Управлением в адрес ответчика направлен акт проведения контроля за исчислением платы за НВОС с приложенным требованием о погашении задолженности в соответствии с пунктом 46 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» на основании данных содержащихся в декларации и приложенных к ней документах о фактическом НВОС.

Общество в указанный срок требование об оплате не исполнило, задолженность по плате за НВОС за 2019 год составила 1 013 729 руб. 85 коп.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Пунктом 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ установлено, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду») (далее по тексту – Правила № 255).

Законом № 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (статья 16.4).

В силу статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (пункт 1). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату,


самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (пункт 3).

В пункте 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вред того воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Данные платежи являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Расчет объема или массы размещенных в отчетном периоде отходов должен производиться на основе данных производственного экологического контроля в соответствии с Правилами № 255 (пункт 9).

Согласно пункту 12 Правил № 255 (в редакции, действующей на момент подачи декларации), при отсутствии комплексных экологических разрешений у лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21(1) настоящих Правил, а в отношении расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов - формулу, указанную в пункте 18(2) настоящих Правил.

Заявителем начислена плата за НВОС за 2019 год в сумме 1 013 729 руб. 85 коп. в связи с тем, что на счет Управления не поступила сумма, указанная Обществом в декларации в графе «итоговая сумма платы для внесения за отчетный период».

Суд не может согласиться с указанными выводами Управления исходя из следующего.

Согласно декларации Общества сумма платы за НВОС за 2019 год составила 1 013 731 руб. 67 коп. Ответчиком произведена уплата всей суммы за НВОС (1 041 765 руб. 19 коп.). Данное обстоятельство подтверждается платежными поручениями.

В результате проведения сверки расчетов между Управлением и Обществом установлено, что в декларации о плате за НВОС за 2019 год и платежных документах ответчиком не верно указан ОКТМО, в связи с этим Управление не считает исполненной Обществом обязанность по оплате за НВОС за 2019 год.

Как следует из материалов дела, объект негативного воздействия – полигон ТБО для г. Малая Вишера имеет ОКТМО 49620000 (уровень муниципального района). Объект не имеет присвоенного адреса, только описательное местоположение. Документы, содержащие наименование поселения, на территории которого расположен полигон ТБО для г. Малая Вишера в материалах дела отсутствуют.


Таким образом, требование Управления об использовании ответчиком при осуществлении платежей за НВОС за 2019 год иного ОКТМО, суд считает несостоятельным.

Кроме того, заявитель указывает на то, что при исчислении платы за размещение отходов природопользователем были применены неизвестные коэффициенты.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение приведенной нормы Управление не представило доказательств применения Обществом при расчете платы за НВОС неверных коэффициентов. Между тем, расчет размера платы за НВОС за 2019 год, произведенный Управлением, данный довод опровергает (по расчету Управления плата составляет 1 013 731 руб. 67 коп, Обществом оплачено – 1 041 765 руб. 19 коп.)

При таких обстоятельствах, требование Управления о взыскании платы за НВОС за 2019 год суд признает необоснованным, в связи с чем в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать Северо-Западному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7841417074, ОГРН <***>) в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Экосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1 013 729 руб. 85 коп.

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Кузема

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 8:56:00

Кому выдана Кузема Александр Николаевич