Решение от 15 сентября 2023 г. по делу № А63-19573/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-19573/2022
г. Ставрополь
15 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 сентября 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, Ставропольский край, г. Георгиевск, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «ТаСС», Ставропольский край, г. Георгиевск, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное унитарное предприятие ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, расположенного в границах регионального индустриального парка на территории Георгиевского городского округа, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов» от 02.10.2019 № 2.2019-24 за период с 02.10.2019 по 20.02.2022 в размере 677 489 рублей 69 копеек,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

УСТАНОВИЛ:

администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТаСС» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, расположенного в границах регионального индустриального парка на территории Георгиевского городского округа, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов» от 02.10.2019 № 2.2019-24 за период с 02.10.2019 по 20.02.2022 в размере 677 489 рублей 69 копеек (уточненные требования, принятые к рассмотрению определением суда от 01.03.2023).

Определением суда от 28.11.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 31.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное унитарное предприятие ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края».

Представители лиц, участвующих в деле, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, от ответчика, заявившего о проведении судебного заседания в режиме веб-конференции (онлайн-заседание), через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Рассмотрев указанное ходатайство, учитывая положения статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), счел возможным его удовлетворить и рассмотреть спор по существу в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле письменным доказательствам.

В обоснование исковых требований администрация указала, что поскольку ответчик утратил статус резидента регионального парка, он по условиям договора обязан компенсировать администрации сумму арендной платы без учета снижения арендной ставки за весь период использования земельного участка до даты расторжения договора.

В представленном отзыве на иск, ответчик указал, что утрата статуса резидента лишает общество льгот по уплате арендной платы лишь на будущие периоды, условия договора, возлагающие обязанность о компенсации суммы арендной платы без учета льгот являются ничтожными, в связи с чем, расчет задолженности истца является неверным. Договорные отношения между сторонами действовали в период с 02.10.2019 по 15.02.2022, размер задолженности, с учетом произведенной в ходе рассмотрения дела частичной оплаты, составляет 4 322 рублей 60 копеек.

Третье лицо мотивированного отзыва суду не представило, ранее в ходе судебного заседания от 19.04.2023, его представитель вопрос о взыскании с ответчика арендной платы оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что распоряжением правительства Ставропольского края от 27.08 2010 № 346-рп «О создании регионального индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края» на территории города Георгиевска Ставропольского края создан региональный индустриальный парк.

Протоколом заседания координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края от 01.08.2019 № 58 рекомендован к реализации масштабный инвестиционный проект «Строительство комплекса производств для переработки сельскохозяйственных отходов и производств промышленной продукции в г. Георгиевске» в целях предоставления обществу земельного участка с кадастровым номером 26:26:010103:170 в аренду без проведения торгов для реализации на нем указанного инвестиционного проекта.

Распоряжением губернатора Ставропольского края от 30.08.2019 № 447-р установлено, что предоставление земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:26:010103:170, общей площадью 69 954 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в аренду для реализации масштабного инвестиционного проекта «Строительство комплекса производств для переработки сельскохозяйственных отходов и производства промышленной продукции в г. Георгиевске» осуществляется без проведения торгов. Администрации и обществу рекомендовано осуществить действия, связанные с предоставлением земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта, в соответствии с земельным законодательством.

02 октября 2019 года государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края» (управляющая компания) с обществом заключено соглашение № 50 о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края на срок до 27.08.2030, с правом продления его действия по взаимному соглашению сторон, не превышая срок, оставшийся до прекращения существования регионального парка.

В случае расторжения названного соглашения хозяйствующий субъект утрачивает статус резидента регионального индустриального парка.

Постановлением администрации от 02.10.2019 № 3150 обществу предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:26:010103:170, общей площадью 69 954 кв. м, расположенный по адресу: <...>, разрешенное использование – земельные участки под промышленными объектами, сроком до 31.12.2023.

02 октября 2019 года на основании указанного постановления администрацией (арендодатель) с обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, расположенного в границах регионального индустриального парка на территории Георгиевского городского округа, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов» № 2.2019-24 (далее – договор) в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:26:010103:170.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 02.10.2019 по 31.12.2023.

Актом приема-передачи от 02.10.2019 указанный земельный участок передан арендатору.

Размер годовой арендной платы за участок составляет 2 994 рубля 53 копейки, которая вносится арендатором равными частями ежеквартально, не позднее 15 числа первого месяца оплачиваемого квартала (пункты 3.1 и 3.2 договора).

Регистрация договора аренды произведена 30.01.2023, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесена запись № 26:26:010103:170-26/474/2023-11.

На земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:26:010103:466, площадью 908 кв. м, степенью готовности 41 кв. м, право на который зарегистрировано за обществом 11.01.2021 о чем в ЕГРН внесена запись № 26:26:010103:466-26/476/2021-1.

16 февраля 2022 года протоколом заседания координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края № 87 общество лишено статуса резидента регионального индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края.

Письмом от 21.02.2022 № 22/377 общество уведомлено общество об утрате статуса резидента регионального индустриального парка.

Согласно пункту 8.4 договора, в соответствии с законом Ставропольского края от 29.12.2009 № 98-кз «О региональных индустриальных, индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках» договор подлежит расторжению арендодателем в одностороннем бесспорном порядке в случае утраты арендатором статуса резидента регионального индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края

Полагая, что в связи с утратой статуса резидента индустриального парка обществу подлежала начислению арендная плата без учета льготы для резидентов администрация произвела ее расчет за период с 02.10.2019 по 15.02.2022 и направило в адрес общества претензию от 03.10.2022 № 4161 о необходимости погашения задолженности по арендной платы в размере 678 941 рубля 76 копеек в десятидневный срок. Названная претензия оставлена обществом без удовлетворения, доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено.

Поскольку общество в добровольном порядке задолженность по арендной плате не погасило, администрация обратилась с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

После обращения с настоящим иском в арбитражный суд постановлением администрации от 08.12.2022 № 4078 договор аренды от 02.10.2019 № 2.2019-24 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:26:010103:170, заключенный администрацией с обществом признан расторгнутым с 21.02.2022, в связи с чем администрация уточнила заявленные требования и просила взыскать задолженность по арендной плате за период с 02.10.2019 по 20.02.2022.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс, ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.03.2023 № КУВИ-001/2023-75337090 земельный участок с кадастровым номером 26:26:010103:170 находится в муниципальной собственности.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено названным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления.

В обоснование иска администрация указывает, что общество по условиям договора обязано компенсировать сумму арендной платы без учета сниженной арендной ставки за весь период использования земельного участка до даты расторжения договора.

Согласно пункту 3.5 договора в случае утраты арендатором статуса резидента регионального парка по вине арендатора, арендатор обязуется компенсировать арендодателю сумму арендной платы, которая предусмотрена нормативно-правовыми актами муниципального образования за использование земельного участка в соответствии с видом функционального использования и разрешенного использования, без учета сниженной арендной ставки за пользование земельными участками на территории региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков, за весь период использования Арендатором такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 3.6 договора основанием для компенсации арендной платы, которая предусмотрена нормативно-правовыми актами муниципального образования за использование земельного участка в соответствии с видом функционального использования и разрешенного использования, без учета сниженной арендной ставки за пользование земельными участками на территории региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков, является внесение в реестр региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков сведений об утрате статуса резидента в связи с неисполнением резидентом условий соглашения о ведении деятельности резидента.

Пересчет арендной платы выполнен истцом в соответствии с решением Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 27.02.2019 № 481-25 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края, и предоставленных в аренду без торгов» (далее – решение № 481-25).

Ставка арендной платы (без применения льгот) за земли, предназначенные для размещения производственных зданий и сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, в спорный период составляла 0,43% от кадастровой стоимости земельного участка.

Предъявленный к взысканию размер арендной платы (с учетом уточнений) рассчитан истцом исходя из указанной ставки арендной платы (0,43%) действовавшей в спорный период с кадастровой стоимости земельного участка (42 778 969 рублей 62 копейки в 2019 году и 69 234 173 рубля 34 копейки в 2020-2022 годах), утвержденной приказами министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» и от 25.11.2019 № 1175 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края». а также с учетом частичной оплаты задолженности ответчиком на сумму 5 586 рублей 89 копеек (платежное поручение от 25.03.2020 № 222 на сумму 3 163 рубля 70 копеек, назначение платежа – арендная плата за земли городов за 4 кв. 19 г., 1-2 кварталы 20 г. НДС не облагается; платежное поручение от 28.12.2020 № 919 на сумму 2 423 рубля 19 копеек, назначение платежа задолженность по арендной плате за земли города, НДС не облагается).

Между тем, согласно пункту 1 статьи 10 Закона Ставропольского края от 29.12.2009 № 98-кз «О региональных индустриальных, агропромышленных, туристско-рекреационных и технологических парках» (далее – Закон № 98-кз) утрата статуса резидента регионального парка и исключение его из реестра резидентов регионального парка производятся в случае прекращения действия соглашения о ведении деятельности резидента регионального парка по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, в порядке, определяемом уполномоченным органом. Лицо, утратившее статус резидента индустриального парка, агропромышленного парка или турпарка, в том числе в связи с досрочным прекращением действия соглашения о ведении деятельности резидента регионального парка, вправе осуществлять предпринимательскую и иную экономическую деятельность на территории индустриального парка, агропромышленного парка или турпарка на общих основаниях (пункт 3 статьи 10 Закона № 98-кз).

В пункте 16 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 разъяснено, что к договору аренды, заключенному после введения в действие Земельного кодекса, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата означает, что размер платы определяется в порядке, установленном уполномоченным органом в соответствии с федеральным законом, который предусматривает необходимость ее регулирования.

Таким образом, договором аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть предусмотрена арендная плата в размере меньшем или большем, чем установлено соответствующим нормативным правовым актом.

Земельным кодексом, иными законами и муниципальными нормативными правовыми актами пересчет арендной платы при утрате арендатором статуса резидента регионального индустриального парка не предусмотрен.

Исходя из пункта 3 статьи 10 Закона № 98-кз утрата статуса резидента индустриального парка лишает лицо льгот по уплате арендной платы лишь на будущее время.

Учитывая изложенное, пункты 3.5 и 3.6 спорного договора аренды являются недействительными (ничтожными) в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, расчет арендной платы за спорный период (с 02.10.2019 по 20.02.2022) необходимо производить следующим образом – с 02.10.2019 исходя из ставки арендной платы равной 0,007%, установленной для таких земельных участков решением Думы города Георгиевска 31.01.2018 № 237-8 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края, и предоставленных в аренду без торгов» и решением № 481-25, а с 16.02.2022 (с момента утраты обществом статуса резидента регионального индустриального парка) – исходя из ставки арендной платы равной 0,43%, установленной решением № 481-25 для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, и кадастровой стоимости спорного земельного участка действовавшей в спорный период.

Произведя расчет арендной платы с учетом изложенного, суд пришел к выводу, что обществу за спорный период (с 02.10.2019 по 20.02.2022) подлежала начислению арендная плата в размере с 02.10.2019 по 20.02.2022 в размере 5 604 рублей 32 копеек (с 02.10.2019 по 15.02.2022 в размере 1 526 рублей 14 копеек (исходя из кадастровой стоимости земельного участка – 42 778 696 рублей 62 копейки в 2019 году и 69 234 173 рублей 34 копейки в 2020-2022 годах), ставки арендной платы равной 0,007% и с учетом произведенной оплаты на сумму 5 586 рублей 89 копеек) и с 16.02.2022 по 20.02.2022 в размере 4 078 рублей 18 копеек (исходя из кадастровой стоимости земельного участка – 69 234 173 рублей 34 копейки и ставки арендной платы равной 0,43%).

Доказательств оплаты указанной задолженности ответчиком в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а также что в силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, суд взыскал с общества задолженность по арендной плате за период с 02.10.2019 по 20.02.2022 в размере 5 604 рублей 32 копеек, а в удовлетворении остальной части суд отказал.

Доводы лиц, участвующих в деле, изложенные ими письменно, либо устно в ходе судебных заседаний и не нашедшие отражения в настоящем решении не имели существенного значения и не могли повлиять на сделанные в нем выводы суда.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования администрации удовлетворены в части, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерального бюджета с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 136 рублей 90 копеек, рассчитанная пропорционально удовлетворенным требованиям из суммы государственной пошлины, подлежащей уплате в случае полного удовлетворения иска – 16 550 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, Ставропольский край, г. Георгиевск, ОГРН <***>, удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТаСС», Ставропольский край, г. Георгиевск, ОГРН <***>, в пользу администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, Ставропольский край, г. Георгиевск, ОГРН <***>, основной долг по договору аренды земельного участка, расположенного в границах регионального индустриального парка на территории Георгиевского городского округа, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов» от 02.10.2019 № 2.2019-24 за период с 02.10.2019 по 20.02.2022 в размере 5 604 (Пять тысяч шестьсот четыре) рублей 32 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТаСС», Ставропольский край, г. Георгиевск, ОГРН <***>, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 136 (Сто тридцать шесть) рублей 90 копеек.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Минеев