Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А73-3390/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3390/2024
г. Хабаровск
03 июня 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 22.05.2024

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А. А. Паниной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А. В. Сербиной,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 680000, <...>)

к муниципальному образованию Городской округ «Город Хабаровск» в лице  Администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 680000, <...>)

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие г. Хабаровска «Тепловые сети»

о взыскании 75 054 руб. 11 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности № 51/06 от 16.01.2023;

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 1.1-29-4;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности № 111 от 11.01.2024

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к муниципальному образованию Городской округ «Город Хабаровск» в лице  Администрации города Хабаровска (далее – Администрация) о взыскании  75 054 руб. 11 коп. убытков.

Истец заявленные требования поддержал. Иск обоснован возникновением у истца убытков в виде потерь тепловой энергии (теплоносителя) вследствие прорыва тепловой сети, которая в спорный период принята на учет городским округом «Город Хабаровск» как бесхозяйный объект.

Ответчик исковые требования не признал по доводам отзыва. В возражениях указл, что порыв на участке тепловой сети, повлекший утечку теплоносителя, произошел 11.01.2023, то есть, до даты регистрации на нее права муниципальной собственности. Привел доводы о том, что аварийная ситуация была ликвидирована в рамках выполнения работ по указанному контракту силами МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в течение 3 часов, в установленные нормативные сроки. Полагает, что возмещение органом местного самоуправления потерь тепловой энергии, теплоносителя, возникших на бесхозяйном участке тепловой сети, действующим законодательством не предусмотрено. Представитель пояснила, что расчет потерь ответчик не оспаривает.

Третье лицо отзыв не представило. Представитель в судебном заседании пояснила, что  сети, на которых возникла аварийная ситуация, на момент аварийной ситуации в эксплуатации третьего лица не находились. Спорные потери по сути являются не распределяемыми потерями, которые в договор с АО «ДГК» не входят и в тариф не включены.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле,  суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 11.01.2023 на участке теплотрассы к объекту, расположенному по адресу: <...>, произошел порыв с утечкой теплоносителя.

В акте № 5-23 от 11.01.2023 зафиксирован факт порыва, длительность утечки теплоносителя, площадь порыва.

Повреждения на тепловой сети зафиксированы в оперативном журнале СП «ХТС», устранено силами МУП г. Хабаровска «Тепловые сети».

Тепловая сеть, на которой произошла аварийная ситуация, принята на учет как бесхозяйный объект 02.08.2022, что установлено решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18.01.2023 по делу № 2-600/2023.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 14.03.2023 № КУВИ-001/2023-61563291 право собственности  Городского округа «Город Хабаровск» на спорные сети зарегистрировано 13.03.2023. На основании распоряжения Администрации от 30.03.2023 № 473 спорные тепловые сети переданы на праве хозяйственного ведения МУП г. Хабаровска «Тепловые сети».

 АО «ДГК» рассчитан объем потерь, возникших в связи с порывом и утечкой теплоносителя исходя из объема утечки и сброшенного теплоносителя, стоимость которых составила 75 054 руб. 11 коп. согласно расчету.

Претензией от 25.01.2024 № 150-01.4/1322 истец обратился к ответчику с требованием об оплате стоимости потерь.

Так как претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьёй 15 названного закона.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска по делу № 2-600/2023 от 18.01.2023 установлено, что спорные сети, на которых произошел порыв с утечкой теплоносителя, с 02.08.2022 приняты на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Как установлено статьёй 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению муниципальным образованием.

В силу положений статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесена статьёй 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) в составе показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов должны быть утверждены показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В части 6 статьи 14 Закона № 261-ФЗ отражен Перечень мероприятий, которые необходимо включить в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Среди прочих указаны мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Из материалов дела следует, что Администрация, имея на учете спорные тепловые сети с 02.08.2022 в качестве бесхозяйных, мер по определению теплосетевой организации, которая осуществляет содержание и обслуживание этих сетей не приняла.

Сведений о том, что сети переданы в эксплуатацию МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в период до издания распоряжения № 471 от 30.03.2023 ответчиком в материалы дела не представлены.

В настоящем случае АО «ДГК», поставляя тепловую энергию, вынуждено было нести расходы в виде потерь теплоэнергии в сетях, ему не принадлежащих и не находящихся в эксплуатации иной специализированной организации, для которой установлен тариф на передачу.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 (далее - Правила № 1075), к заявлению об установлении цен (тарифов) прилагаются, в том числе, копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках).

В соответствии с действующими в спорный период нормами законодательства, регулирующими порядок установления регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Для включения затрат на содержание спорных сетей в тариф необходимо, чтобы данное имущество было передано в теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей, в установленном пунктом 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ порядке.

Непринятие Администрацией мер по передаче бесхозяйных тепловых сетей  теплоснабжающей (теплосетевой) организации лишило возможности учесть затраты, связанные с использованием этих сетей, при тарифном регулировании.

Следовательно, стоимость потерь в результате порыва на тепловой сети фактически являются убытками истца, обусловленными бездействием Администрации.

Объем и размер потерь ответчиком не оспаривался.

При изложенном исковые требования подлежат удовлетворению на основании статей 16, 1069 ГК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины  относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» в лице  Администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 75 054 руб. 11 коп. убытков в виде потерь тепловой энергии и 3 002  руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через  Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                               А. А. Панина