Решение от 11 января 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-291052/25-93-2279
12 января 2026 года
г. Москва



Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ от 16 декабря 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу (166700, НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ, М.Р-Н МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН, ФИО1 ПОСЕЛОК ИСКАТЕЛЕЙ, <...> Д. 1А, ПОМЕЩ. 1Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.10.2016, ИНН: <***>)

к ООО ЧОП "БАРК" (119331, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛОМОНОСОВСКИЙ, УЛ КРУПСКОЙ, Д. 3, ПОМЕЩ. 1/Ц, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.03.2025, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола 83ЛPP009071025000094 от 07.10.2025 об административном правонарушении

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Управление Росгвардии по Ненецкому автономному округу обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО ЧОП "БАРК" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, 26 сентября 2025 года в 12 часов 28 минут в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый порта государственных автономному округу и муниципальных от ООО услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) (далее - ЕПГУ) в Управления Росгвардии по Ненецкому ЧОП «Барк» поступило уведомление о начале с 09 часов 00 минут 25 сентября 2025 года оказания охранных услуг на объекте общества с ограниченной ответственностью «Усинское территориальное транспортное управление» по адресу: Ненецкий автономный округ, п. Харьягинский (договор № 13/09/25 от 25 сентября 2025 г.).

В соответствии с уведомлением о начале оказания охранных услуг (номер заявления: 6168148569 от 26 сентября 2025 г.), поданного посредством ЕПГУ, объект общества с ограниченной ответственностью «Усинское территориальное транспортное управление» по адресу: Ненецкий автономный округ, п. Харьягинский принят под охрану с 09 часов 00 минут 25 сентября 2025 г.

Таким образом ООО ЧО «Барк» нарушило требование, установленное частью 2 статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпунктом «а» пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменения состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», не уведомив в уполномоченный орган по месту расположения объекта охраны, а именно Управление по Ненецкому автономному округу, о начале оказания охранных услуг в установленный законом срок(не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг) на указанном объекте охраны.

В соответствии с требованиями статей 28.1., 28.2., 28.3, 28.5. КоАП РФ инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу в отношении ООО ЧОП "БАРК" составлен протокол от 07.10.2025 83ЛPP009071025000094 об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

Данный протокол составлен в отсутствии полномочного представителя общества, с надлежащим его извещением.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

На момент вынесения решения срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.


В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2, пунктом 20 статьи 9 Федерального Закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российское Федерации», войска национальной гвардии наделены полномочиями, в том числе по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружие и частной охранной деятельностью.

Подпунктом «б» пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» установлено, что до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществление вневедомственной охраны.

В соответствии с подпунктом 32 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная охранная деятельность относится к лицензируемым видам деятельности. В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования и условия при оказании охранных услуг перечисленных в статье 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» устанавливаются Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности.

Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона об охранной деятельности, является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Частью второй статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» установлено, что о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 установлено, что частная охранная организация обязана в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) уведомить уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в срок не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг по охране объектов, а также при обеспечении внутри объектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Учитывая данные обстоятельства, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При этом ООО ЧОП "БАРК" состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 10.04.2025

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, исходя из положений п. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО ЧОП "БАРК" наказание в менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 15 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.5, 14.1, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "БАРК" (119331, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛОМОНОСОВСКИЙ, УЛ КРУПСКОЙ, Д. 3, ПОМЕЩ. 1/Ц, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.03.2025, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "БАРК" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.


Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Росгвардии по Ненецкому автономному округу л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 298301001

Казначейский счет- 03100643000000012400

Код OKTMO: 11851000

Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск

БИК -011117401

Единый казначейский счет 40102810045370000016

КБК: 180 116 0114 1010001140


Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

В.Д. Поздняков