Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А09-2181/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2181/2021
город Брянск
03 июня 2021 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 17 мая 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Дюбо Ю.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску акционерного общества «Чистая планета», г. Брянск, ИНН 3254505836, ОГРН 1093254008980,

к обществу с ограниченной ответственностью «Форум», г. Брянск, ИНН <***>, ОГРН <***>, о взыскании 18 118 руб. 67 коп.,

без вызова сторон,

установил:

Акционерное общество «Чистая планета», г. Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Форум», г. Брянск, о взыскании 18 118 руб. 67 коп. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период 01.01.2020г. по 31.12.2020г.

Доказательства направления искового заявления и претензии представлены в материалы дела (л.д. 8, 12).

Определением арбитражного суда от 29.03.2021г. исковое заявление принято в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, были извещены надлежащим образом о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства, определение суда опубликовано в целях доступа сторон к материалам дела в электронном виде, размещенным на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.bryansk.arbitr.ru).

В определении сторонам предложено в срок до 16.04.2021 г. документы, в том числе ответчику представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием, в случае наличия, возражений со ссылками на нормы права, а также представить документы в обоснование своих возражений, а также представить доказательства оплаты задолженности. В данном определении суд также указал, что окончательный срок для предоставления сторонами в арбитражный суд дополнительно документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции до 12.05.2021 г. дополнительно указал, что такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Ответчик отзыв не представил.

Дело рассмотрено судом 17.05.2021г. в порядке упрощенного производства по имеющимся материалам без вызова сторон путем подписания судьей резолютивной части решения, приобщенной к материалам дела, и размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.bryansk.arbitr.ru), по правилам ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

В арбитражный суд поступила апелляционная жалоба ответчика.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В данном случае суд изготавливает мотивированное решение в связи с поступлением апелляционной жалобы. За изготовлением мотивированного решения в установленные сроки ответчик не обращался.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

АО «Чистая планета» по итогам проведенного конкурсного отбора и заключённого соглашения с Департаментом природных ресурсов Брянской области от 28.04.2018 № 1 приняло на себя функции регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальным отходами (далее также – ТКО) на территории Брянской области с 01.01.2019.

АО «Чистая планета» на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет по адресу https://chplanet.ru/klientam/, а также в газете «Брянский рабочий» от 24.05.2018 и Учительской газете от 26.05.2018 № 20 разместило уведомление о заключении соглашения с Департаментом природных ресурсов Брянской области от 28.04.2018 №1, а также предложение о заключении договора на оказание услугу по обращению с ТКО на типовых условиях утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости ответчик является собственником нежилого помещения площадью 75,1 м2, с кадастровым номером 32:28:0012356 расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...> дом №87/19 (государственная регистрация права № 32-1/28-2/2003-790 от 28.02.2003).

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> дом №87/19 в соответствии с информацией, полученной из электронного паспорта дома по адресу: <...> дом №87/19, сформированного государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства, находится в многоквартирном доме.

Исходя из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3-5 статьи 30, части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по несению расходов на содержание своего имущества и общего имущества в многоквартирном доме лежит на собственниках помещений в многоквартирном доме, жилого дома или части жилого дома (сектор индивидуальной жилищной застройки). В состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников и нанимателей в многоквартирном жилом доме уже включена плата за обращение с твердыми коммунальными отходами, собственники индивидуальных жилых строений несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в том числе в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором (части 3, 4, 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации). Плата за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (И) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N354).

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу п.2 ст.24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу п.4 ст.426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее Правила №1156) устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. В частности п.п. «в» п. 8.1. Правил №1156 устанавливает, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. При переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора (п. 8.2.).

В силу абзаца 3 пункта 148 (1) Правил N354 собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8.4. Правил).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона).

АО «Чистая планета» опубликовало договор на оказание услуг по обращению с ТКО 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета», а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://chplanet.ru/klientam/.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора. Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом. С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии с абз. 3, 4 п.8(17) Правил №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день 4 после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вместе с досудебной претензией истец направил в адрес ответчика, подписанный со своей стороны проект договора с условием расчета объема твердых коммунальных отходов в соответствии с п.5 Правил коммерческого учета твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением правительства РФ от 03.06.2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, ответчик отказался заключать договор на предложенных условиях. При таких обстоятельствах в соответствии с п.8 (15) постановления Правительства РФ №1156 от 12.11.2016г. договор считается заключенным на условиях типового договора, по цене, указанной региональным оператором в проекте договора

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Согласно п. 3 и п. 4 указанных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из п. 20 и п. 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.

Объект ответчика находится вблизи общих контейнерных площадок для сбора ТКО. Общими площадками пользуются собственники и наниматели жилых и нежилых помещений. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО. Оказание Региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуется все образователи. При этом единственным допустимым способом коммерческого учета объема и/или массы ТКО для образователей в многоквартирных домах с общими контейнерными площадками является расчет по нормативам.

Факт оказания услуг по обращению с ТКО подтверждается также графиками вывоза ТКО с общих контейнерных площадок вблизи объекта ответчика, актами оказанных услуг по транспортированию ТКО с общих контейнерных площадок.

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии со ст.24.9 Федерального закона №89-ФЗ Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области № 37/176-тко установлен предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области на 2020 год в размере 473,06 руб./мЗ.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 419 от 13.12.2019 изменены нормативы образования отходов на 2020 год и составляют для предприятий торговли: 0,51 мЗ/год на 1 м2 общей площади (для промтоварного магазина). Фактическое ведение хозяйственной деятельности с 01.01.2020г. в нежилом помещении -расположенном по адресу: <...> дом №87/19, магазин «Вайлдберрриз» подтверждается ответом администрации Бежицкого района г. Брянска на запрос АО «Чистая планета» (47.91.2 торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети Интернет). Согласно выписке из ЕГРН общая площадь магазина составляет - 75,1 м2.

Размер платы за обращение с ТКО в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет: 75,1 м2*0,51 мЗ/год*473,06 руб. = 18 118,67 руб.

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора исполнен. 28.01.2021г. Ответчику была направлена досудебная претензия с предложением заключить договор и об оплате имеющейся задолженности.

Констатируя наличие у ответчика долга перед истцом по оплате оказанных услуг последнее обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском о взыскании.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также – Закон № 89-ФЗ), п.п. 4-5 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016, далее также – Правила № 1156) ст.ст. 779, 781 ГК РФ региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а собственник твёрдых коммунальных отходов (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором (ч. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, п.п. 5, 8 (12) и 8 (18) Правил № 1156). Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу, функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (Определение ВС РФ от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978).

В подтверждение факта оказания спорный период услуг по обращению с ТКО истцом в материалы дела представлены: акты оказания услуг, счета-фактуры (УПД), графики транспортировки ТКО с площадок их накопления, акты оказания услуг по транспортировке ТКО с мест их накопления. Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности истцом факта оказания ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период.

Расчёт объёма и стоимости услуг произведён истцом правильно, исходя из установленных нормативов накопления и предельных тарифов на обращение с ТКО.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 18 118 руб. 67 коп. долга является правомерным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика 17 000 руб. в возмещение судебных расходов (2 000 – расходы по уплате государственной пошлины, 7000 руб. – издержки на оплату услуг представителя).

Расходы по уплате госпошлины в силу ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, не в пользу которой принят судебный акт, в разумных пределах (п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1).

В подтверждение понесённых расходов истцом представлены: копия договора на оказание юридических услуг от 05.03.2021 № 24-Н/2021, копия платёжного поручения от 15.03.2021 № 1832.

С учётом сложности и продолжительности рассмотрения дела, объёма оказанных представителем услуг при условии рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также исходя из сложившейся в Брянской области стоимости услуг за ведение арбитражных дел, арбитражный суд приходит к выводу о соответствии критерию разумности заявленных к взысканию судебных издержек на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

Руководствуясь ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить в сумме 18 118 руб. 67 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Форум», г. Брянск, в пользу акционерного общества «Чистая планета», <...> 118 руб. 67 коп. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 по договору № НФ-057894 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 26.12.2020, а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску и 5 000 руб. расходов по оплате услуг представителя.

В остальной части отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Лица, участвующие в деле, в течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Судья Ю.И. Дюбо