Постановление от 14 января 2020 г. по делу № А63-8160/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-8160/2019
г. Краснодар
14 января 2020 года
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления № 31423 7, 31424 4, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Корпорация развития Ставропольского края» (ИНН 2634088104, ОГРН 1092635015956) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.06.2019 (резолютивная часть) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 по делу № А63-8160/2019, установил следующее.

ГУП «Корпорация развития Ставропольского края» (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Министерства имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство) от 18.04.2019 № 28/19 о привлечении к ответственности по части 2 статьи 10.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (далее – Закон № 20-кз) в виде взыскания 20 тыс. рублей штрафа за использование объекта государственной собственности с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).

Решением суда от 26.06.2019 (резолютивная часть), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.10.2019, в удовлетворении заявления отказано по мотиву наличия в действиях предприятия состава правонарушения.

В кассационной жалобе предприятие просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на отсутствие в действиях состава правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что министерство в ходе проведения внеплановой проверки сохранности и использования по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, закрепленных за предприятием, выявило использование закрепленного на праве хозяйственного ведения объекта государственной собственности с кадастровым номером 26:16:020301:177 (нежилое здание фильтро-компенсирующее устройство, площадью 82,4 м?; адрес: Ставропольский край, город Невинномысск, на территории регионального индустриального парка; дата разрешения на ввод в эксплуатацию 16.02.2018)) с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Постановлением от 18.04.2019 № 28/2019 предприятие привлечено к ответственности по части 2 статьи 10.1 Закона № 20-кз в виде взыскания 20 тыс. рублей штрафа.

Предприятие обжаловало постановление в арбитражный суд.

Согласно части 2 статьи 10.1 Закона № 20-кз использование находящегося в государственной собственности Ставропольского края объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Суд обоснованно счел доказанным совершение предприятием вмененного ему правонарушения, а его действия, – нарушающими установленные нормы и правила эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда. Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам часть 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункты 8.1, 8.2 СП 255.1325800.2016 «Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения, утвержденные и введенные в действие приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр.

Учитывая содержание Положения о служебных командировках, утвержденного приказом предприятия от 30.12.2016 № 116/ОД, суд отметил на непредставление предприятием служебного задания, приказа о направлении работников в командировку, журнала учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации, а также иных документов, подтверждающих выезд работников предприятия для осмотра объекта государственной собственности в город Невинномысск.

Суд счел неподтвержденными материалами дела доводы предприятия о фактическом выезде членов комиссии (Харитонова Л.С., Трембач В.И., Толмачев В.И., Нестеренко А.А.), утвержденной приказом от 23.10.2018 № 131/ОД, для осмотра используемого объекта. Отсутствие документов о поездках для осмотра и содержания зданий и сооружений, противоречия и расхождения о датах осмотра и составе участвующих в обследовании зданий и сооружений с целью проверки их состояния суд признал опровергающими доводы о фактических осмотрах и обследованиях зданий, что свидетельствует о ненадлежащем эксплуатационном контроле.

Срок привлечения к ответственности соблюден. Процессуальные требования в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении соблюдены.

Доводы жалобы не основаны на нормах права.

Установленные частью 3 статьи 288.2 Кодекса основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.06.2019 (резолютивная часть) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 по делу № А63-8160/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Судья Л.А. Черных