Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А43-33761/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-33761/2019

г. Нижний Новгород 28 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-638),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность в деле),

от Управления: ФИО2 (доверенность в деле),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Альфа Пенза", г. Пенза (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным и отмене постановления №06-12/78/2019 от 18.07.2019 о назначении административного наказания по делу №06-12/78/2019, вынесенного заместителем руководителя межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу.

В судебном заседании 16.10.2019 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 21.10.2019, после чего рассмотрение дела было продолжено. После перерыва в судебное заседание явились те же представители участников процесса.

В ходе судебного разбирательства заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований и отмене постановления о привлечении его к административной ответственности.

Управление отзывом на заявление не согласно с заявленными требованиями, считает оспариваемое постановление соответствующим действующему законодательству, не усматривает оснований для его отмены и просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2019 по 06.01.2019 г.г. выявлен факт оборота (закупки) алкогольной продукции - водки, крепость 40% по цене, ниже минимально установленной приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых, осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».

04.03.2019 должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования № 06-12/78/2019 в отношении ООО «Альфа Пенза» по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения административного расследования Управление пришло к выводу, что в действиях ООО «Альфа Пенза» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с тем, усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 05.06.2019 составило протокол об административном правонарушении №06-12/78/2019.

18.07.2019 административным органом вынесено постановление №06-12/78/2019, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо нефиксацию информации в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Согласно пункту 16 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 (далее -Правила) - организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 Правил, в том числе, сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2016 № 84н утверждены формы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе (далее - Приказ № 84н).

Согласно пункту IV.I. Приказа № 84н заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема или об отказе в приеме количества поставленной продукции представляется на каждую ТТН, полученную от поставщика продукции, в рамках приема которой получатель желает принять продукцию или по которым получатель не хочет принимать продукцию, в течение 3 рабочих дней для городских поселений или 7 рабочих дней для сельских поселений со дня фактического получения ими алкогольной продукции.

В ходе административного расследования Управлением было установлено следующее.

Так, в первичных учетных документах, представленных ООО «Альфа Пенза» (товарно-транспортных накладных и счетах-фактурах к ТТН), а именно:

- ТТН № М4А-002104 от 02.01.2019 указана цена водки «Старлей», емкостью 0,5 л., крепость 40% в размере 186 рублей за одну бутылку;

- ТТН № М4А-003990 от 03.01.2019 указана цена водки «Старлей», емкостью 0,5 л., крепость 40% размере 186 рублей за одну бутылку и Шампанское Российское Золотые традиции, емкостью 0,75 л. в размере 133 рубля за одну бутылку;

- ТТН №М4А-000681 от 02.01.2019 указана цена водки «Живица Таежная», емкостью 0,5 л., крепость 40% в размере 186 рублей за одну бутылку и Шампанское Российское Золотые традиции, емкостью 0,75, в размере 133 рублей за одну бутылку;

- ТТН № М4А-008943 от 06.01.2019 указана цена водки «Старлей», емкостью 0,5 л., крепость 40% в размере 186 рублей за одну бутылку;

- ТТН № М4А-008036 от 05.01.2019 указана цена водки «Дринк Хаус Делюкс», емкостью 0,5 л., крепость 40% в размере 186 рублей за одну бутылку;

- ТТН № М4А-006976 от 05.01.2019 указана цена водки «Старлей», емкостью 0,5 л., крепость 40% в размере 186 рублей за одну бутылку;

- ТТН № М4А-008817 от 06.01.2019 указана цена водки «Старлей» емкостью 0,5 л., крепость 40% в размере 186 рублей за одну бутылку;

- ТТН № М4А-001542 от 02.01.2019 указана цена водки «Русский стиль классическая», емкостью 0,5 л., крепость 40% в размере 186 рублей за одну бутылку и цена водки «Старлей» емкостью 0,5 л., крепость 40% в размере 186 рублей за одну бутылку;

- ТТН № М4А-007889 от 05.01.2019 указана цена водки «Дринк Хаус Делюкс», емкостью 0,5 л., крепость 40% в размере 186 рублей за одну бутылку и цена водки «Старлей» емкостью 0,5 л., крепость 40% в размере 186 рублей за одну бутылку и Шампанское Российское Золотые традиции, емкостью 0,75 л. в размере 133 рубля за одну бутылку.

03.01.2019 Обществом направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции, а именно сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной от 02.01.2019 № М4А-000681, в том числе цена водки «Живица Таежная», емкостью 0,5 л., крепость 40% в размере 182,17 рублей за одну бутылку и Шампанское Российское Золотые традиции, емкостью 0,75, в размере 121,10 рублей за одну бутылку.

04.01.2019 Обществом направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции, а именно сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной от 02.01.2019 № М4А-002104, в том числе цена водки «Старлей», емкостью 0,5 л., крепость 40%, в размере 182,17 рублей за одну бутылку.

Так же, 04.01.2019 Обществом направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции, а именно сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной от 02.01.2019 № М4А-003990, в том числе цена водки «Старлей», емкостью 0,5 л., крепость 40%, в размере 182,17 рублей за одну бутылку и Шампанское Российское Золотые традиции, емкостью 0,75 л в размере 121,10 рубля за одну бутылку.

06.01.2019 Обществом направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции, а именно сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной от 05.01.2019 №М4А-008036, в том числе цена водки «Дринк Хаус Делюкс», емкостью 0,5 л., крепость 40% в размере 182,17 рублей за одну бутылку.

Кроме того, 06.01.2019 Обществом направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции, а именно сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной от 05.01.2019 № М4А-006976, в том числе цена водки «Старлей», емкостью 0,5 л., крепость 40%, в размере 182,17 рублей за одну бутылку.

06.01.2019 Обществом направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции, а именно сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной от 02.01.2019 №М4А-001542, в том числе цена водки «Русский стиль классическая», емкостью 0,5 л., крепость 40%, в размере 182,17 рублей за одну бутылку и цена водки «Старлей» емкостью 0,5 л., крепость 40% в размере 182,17 рублей за одну бутылку.

06.01.2019 Обществом направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции, а именно сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной от 05.01.2019 № М4А-007889, цена водки «Дринк Хаус Делюкс», емкостью 0,5 л., крепость 40% размере 182,17 рублей за одну бутылку и цена водки «Старлей» емкостью 0,5 л., крепость 40% размере 182,17 рублей за одну бутылку и Шампанское Российское Золотые традиции, емкостью 0,75 л в размере 121,10 рубля за одну бутылку.

07.01.2019 Обществом направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции, а именно сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной от 06.01.2019 № М4А-008943, в том числе цена водки «Старлей», емкостью 0,5 л., крепость 40%, в размере 182,17 рублей за одну бутылку.

08.01.2019 Обществом направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции, а именно сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной от 06.01.2019 № М4А-008817, в том числе цена водки «Старлей» емкостью 0,5 л., крепость 40% размере 182,17 рублей за одну бутылку.

По результатам проверки в отношении Общества административный орган пришел к выводу, что в период с 04.01.2019 по 08.01.2019 по адресу местонахождения обособленных подразделений организации:

- <...>, (КПП 524745001);

- Нижегородская область, г. Выкса, ул. Белякова, д. 2, пом. 1 (КПП 524745002);

- <...>, (КПП 524745003);

- <...>, н.п. № 3, (КПП 522345001), осуществило оборот (закупку) алкогольной продукции, а именно:

- водки «Дринк Хаус Делюкс», емкостью 0,5 л., крепость 40%;

- водки «Старлей», емкостью 0,5 л., крепость 40%;

- шампанского «Российское Золотые традиции», емкостью 0,75 л, с нарушением установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, а именно представило в ЕГАИС недостоверные сведения о цене: водки «Дринк Хаус Делюкс», емкостью 0,5 л., крепость 40%; водки «Старлей», емкостью 0,5 л., крепость 40%; Шампанское Российское Золотые традиции, емкостью 0,75 л.

На основании изложенных обстоятельств Управление пришло к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем было вынесено оспариваемое постановление.

Вместе с тем привлекая Общество к административной ответственности, административным органом не был учтен тот факт, что у Общества при подтверждении приема алкогольной продукции от поставщика отсутствует обязанность в сверке цены, указанной в ЕГАИС и ТТН.

Покупатель только фиксирует факт получения продукции в определенном количестве, обязанность отказаться от поставки, в случае неверного указания поставщиком цены, не предусмотрено.

Таким образом, со стороны Общества отсутствуют нарушения порядка учета алкогольной продукции, что, в свою очередь, влечет, отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности Управлением наличия события и состава вменяемого Обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, с учетом приведенных правоположений суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных Обществом требований и отмене оспариваемого постановления Управления.

Вопросы, связанные с государственной пошлиной, судом не рассматриваются, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Альфа Пенза", г. Пенза (ОГРН <***> ИНН <***>), удовлетворить.

Постановление №06-12/78/2019 от 18.07.2019 о назначении административного наказания по делу №06-12/78/2019, вынесенное заместителем руководителя межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Альфа Пенза", г. Пенза (ОГРН <***> ИНН <***>), к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей признать незаконным и отменить полностью.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов