Решение от 22 октября 2021 г. по делу № А46-8212/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-8212/2021
22 октября 2021 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части вынесено 09 июля 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев исковое заявление Департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежных средств в размере 38 389,00 руб. в порядке возврата субсидии, предоставленной из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый сервис» (далее – общество, ООО «УК «Новый сервис», ответчик) денежных средств в размере 38 389,00 руб. в порядке возврата субсидии, предоставленной из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Определением от 18.05.2021 Арбитражного суда Омской области указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. От участвующих в деле лиц возражений не поступило. Дело рассмотрено без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 09.07.2021 иск Департамента удовлетворен полностью, распределены судебные расходы по оплате государственной пошлины.

05.10.2021 ООО «УК «Новый сервис» в Арбитражный суд Омской области подано ходатайство о составлении мотивированного решения с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения по делу.

Определением от 07.10.2021 Арбитражного суда Омской области оснований для восстановления пропущенного срока не усмотрено, ходатайство общества о составлении мотивированного решения возвращено.

Поскольку ООО «УК «Новый сервис» подана апелляционная жалоба, суд в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ изготавливает мотивированное решение по делу.

Из материалов дела следует, что между департаментом городского хозяйства Администрации города Омска и ООО УК «Новый сервис» заключено Соглашение о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечения затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов от 21.06.2019 № 907-240/2019 (далее - Соглашение), дополнительное соглашение № 1 от 08.11.2019 № 907-529/2019 к Соглашению, дополнительное соглашение № 2 от 09.12.2019 № 907-662/2019 к Соглашению в соответствии с Положением о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 19.01.2018 № 40-п (далее - Положение).

Предметом Соглашения является предоставление из бюджета города Омска в 2019 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Управляющей компании, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного вдоль гостевого маршрута в городе Омске, на котором планировалось выполнить капитальный ремонт в целях подготовки к проведению в 2019 году в городе Омске XVI Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации, по адресу: <...>.

Во исполнение пункта 8 Соглашения и на основании актов о приемке выполненных работ от 10.10.2019 № 1, от 16.12.2019 № 2 (далее - акты КС-2), справок о, стоимости выполненных работ и затрат от 10.10.2019 № 1, от 16.12.2019 № 2 (далее - акты КС-3) департаментом городского хозяйства в целях возмещения затрат Управляющей компании перечислены субсидии в размере 7 570 154,40 руб. из средств бюджета города Омска.

Прокуратурой города Омска с участием специалиста департамента финансов и контроля Администрации города Омска (далее - департамент финансов) проведен контрольный обмер выполненных работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома 72 по улице Красный Путь в городе Омске, по результатам которого установлено, что выполнены работы по наружной облицовке поверхности стен по металлическому каркасу (с его устройством) металлосайдингом без пароизоляционного слоя - 50 кв.м. (по акту формы КС - 2 - 70 кв. м.).

По результатам проверки установлено неправомерное израсходование средств субсидии на сумму 38 389,00 руб. (составлен акт контрольного обмера), что является нарушением статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Департаментом городского хозяйства Администрации города Омска в адрес ООО «УК «Новый сервис» направлено требование о возврате суммы субсидии в досудебном порядке от 11.02.2021.

Требование направлено по юридическому адресу ООО «УК «Новый сервис» и получено им 17.02.2021, что следует из информации об отслеживании почтового отправления (идентификатор 80080857798080).

Оставление означенной претензии Обществом без исполнения явилось основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд находит требование истца подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные истцом документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 статьи 78 БК РФ установлены основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки. В силу пункта 3 данной нормы права субсидия подлежит возврату в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Таким образом, из буквального толкования названных положений следует, что обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случаях нецелевого использования бюджетных средств, неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидий.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 22 Положения Департаментом, департаментом финансов и контроля Администрации города Омска, Контрольно-счетной палатой города Омска в обязательном порядке проводятся проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В случае установления департаментом, Контрольно-счетной палатой города Омска, департаментом финансов и контроля Администрации города Омска факта (фактов) нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий департамент в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии (пункт 23 Положения).

В силу пункта 26 Положения Субсидии подлежат возврату в бюджет города Омска в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии требования и (или) уведомления о возврате субсидии.

Аналогичное положение содержится в подпункте 9 пункта 11 Соглашения, заключенного между Обществом и Департаментом, согласно которому получатель субсидии обязан вернуть в бюджет города Омска субсидию в размере, определенном в требовании в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем требования о возврате субсидии.

Пунктом 27 Положения предусмотрено, что в случае нарушения получателями субсидий срока возврата субсидий, установленного пунктом 26 настоящего Положения, субсидии возвращаются в бюджет города Омска в соответствии с действующем законодательством.

В разделе IV Соглашений о предоставлении субсидий стороны согласовали права и обязанности, в том числе обязанность получателя субсидии обеспечивать достижение значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных в Приложении 2 к настоящему Соглашению (пункт 5); обязанность получателя вернуть неиспользованный остаток субсидии в доход бюджета города Омска в течении 10 дней со дня получения получателем субсидий уведомления о возврате субсидий (пункт 11).

Таким образом, и Соглашением, и Порядком прямо предусмотрено вменяемое условие для возврата субсидии.

Пунктом 13 Соглашения предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Представленные в суд доказательства, подтверждающие неправомерное расходование ответчиком денежных средств, предоставленных в виде субсидии, равно как и обязанность по возврату указанных средств и их размер, являются достаточными.

Из материалов дела следует, что обращение истца в суд мотивировано выявлением факта несоответствия выполненных работ сметной документации при проведении проверки исполнения ответчиком законодательства при исполнении соглашений о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта МКД.

По результатам контрольного обмера установлено, что выполнены работы по наружной облицовке поверхности стен по металлическому каркасу (с его устройством) металлосайдингом без пароизоляционного слоя - 50 кв.м., при это по акту формы КС - 2 - 70 кв. м.

По итогам проверки рабочей группой составлен отчет о проведении обследования от 30.12.2020 № 7-11-2020/19789 и акт (корректировочный) о приемке выполненных работ, которыми установлено завышение объемов и стоимости работ на общую сумму 38389,00 руб.

Ответчиком отзыва по существу заявленных требований суду не представлено.

Из приложенных к иску документов судом установлено, что при подаче иска в суд в качестве доказательств направления заявления ответчику Департаментом приложена копия почтового уведомления (идентификатор 80080857798318) с отметкой о получении корреспонденции 31.03.2021 представителем ООО «УК «Новый сервис» ФИО1.

То есть, Обществу было доподлинно известно о намерениях Департамента об обращении в суд с иском о взыскании средств субсидий.

Определение суда от 18.05.2021 о принятии заявления также было направлено ООО «УК «Новый сервис» по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ и указанному истцом при подаче заявления в суд.

Однако, данное определение не было получено, в суд вернулся конверт с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Согласно отметкам, имеющимся на конверте и информации об отслеживании отправления, Почтой России было предпринято две попытки вручить корреспонденцию 20.05.2021 и 28.05.2021.

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 15 Правил, особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) устанавливаются настоящими правилами.

Согласно п. 34 Правил почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Данный срок хранения судебной корреспонденции органом связи соблюден.

Ранее действующая редакция Правил, а именно абз. 2 п. 34, устанавливала обязанность вручения почтовым органом, при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения, вторичного извещения.

Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 был внесен ряд изменений в Правила, в том числе касающихся порядка вручения и доставки почтовой корреспонденции разряда "Судебное". В частности, в новой редакции Правил, действующих с 09.04.2018, исключен абз. 2 п. 34, устанавливающий обязанность вторичного вручения извещения о поступлении почтового перевода или почтового отправления.

Суд отмечает, что определение о принятии искового заявления, а также последующие судебные акты были своевременно размещены в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", тогда как положения статьи 123 АПК РФ не содержат исчерпывающего перечня документов, которые могли бы свидетельствовать о надлежащем уведомлении лица.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «УК «Новый сервис» было надлежащим образом извещено о наличии рассматриваемого спора и не было лишено возможности пользоваться своими процессуальными правами.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные выше судом обстоятельства, не приведено, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика 38389,00 руб. в порядке возврата субсидий, предоставленных из бюджета города Омска на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Как указано в пункте 4 части 1 статьи 333.22 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, в связи с удовлетворением исковых требований Департамента в полном объеме, государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 АПК РФ, именем РФ, абитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Департамента городского хозяйства Администрации города Омска удовлетворить полностью. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***> адрес (место нахождения): 644110, <...>) в пользу Департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644099, <...>) 38389,00 руб. в порядке возврата субсидии, предоставленной из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644110, <...>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева