Решение от 15 октября 2025 г. по делу № А71-12752/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426008, <...> http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71-12752/2025
г. Ижевск
16 октября 2025 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о взыскании с товарищества собственников недвижимости «20 лет Победы, 19А», г. Сарапул 3 000 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с товарищества собственников недвижимости «20 лет Победы, 19А» (далее ответчик) 3 000 руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление в установленные судом в определении сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не заявил.

В соответствии со статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

09.10.2025 подписана и 10.10.2025 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

15.10.2025 через электронную систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, отделением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования» (далее Закон № 27-ФЗ). В ходе проверки установлено следующее.

1. При наличии информации о суммах выплат и начисленных страховых взносах в Расчетах по страховым взносам, представленным за период апрель, май 2021 года в налоговый орган, отсутствуют сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за апрель 2021 года на данное застрахованное лицо.

В адрес должника направлено уведомление от 30.11.2021 об устранении

расхождений по отчетности. Данное уведомление получено ответчиком

01.12.2021. Должником выявленные расхождения в срок не позднее

08.12.2021 не устранены. Фактически сведения представлены 15.12.2021.

2. При наличии информации о суммах выплат и начисленных страховых взносах в Расчетах по страховым взносам, представленным за период апрель, май 2021 года в налоговый орган, отсутствуют сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за май 2021 года на данное застрахованное лицо.

В адрес должника направлено уведомление от 30.11.2021 об устранении

расхождений по отчетности. Данное уведомление получено ответчиком

01.12.2021. Должником выявленные расхождения в срок не позднее

08.12.2021 не устранены. Фактически сведения представлены 15.12.2021.

3. При наличии информации о суммах выплат и начисленных страховых взносах в Расчетах по страховым взносам, представленным за период июнь 2021 года в налоговый орган, отсутствуют сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за июнь 2021 года на данное застрахованное лицо.

В адрес должника направлено уведомление от 30.11.2021 об устранении

расхождений по отчетности. Данное уведомление получено ответчиком

01.12.2021. Должником выявленные расхождения в срок не позднее

08.12.2021 не устранены. Фактически сведения представлены 15.12.2021.

4. Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1 застрахованное лицо представлены ответчиком 11.01.2022. Позже, 24.06.2022 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись.

5. При отсутствии сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД, представлены сведения о периодах работы застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год без соответствующих кодов исчисления страхового стажа (код

«договор», «неоплдолг») в графе 11 «дополнительные сведения»

в отношении 2 застрахованных лиц.

В адрес должника направлено уведомление от 27.04.2023 об устранении расхождений по отчетности. Данное уведомление получено ответчиком 01.05.2023. Должником выявленные расхождения в срок не позднее 10.05.2023 не устранены. Фактически сведения представлены 24.08.2023.

По результатам проверки отделением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 (3 акта), 28.04.2022, 22.08.2023 (соответственно).

Рассмотрев акты проверок, отделением 26.01.2022 (3 решения), 02.06.2022, 22.09.2023 (соответственно) вынесены решения о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление сведений или представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, 2022 год в виде штрафов в размере 500 руб., 500 руб., 500 руб., 500 руб., 1 000 руб. на общую сумму 3 000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования.

Требования отделения в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от 15.08.2025 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд с заявление о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 7) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 8) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при наличии информации о суммах выплат и начисленных страховых взносах в Расчетах по страховым взносам, представленным за период апрель, май 2021 года в налоговый орган, отсутствуют сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за апрель 2021 года на данное застрахованное лицо. В адрес должника направлено уведомление от 30.11.2021 об устранении расхождений

по отчетности. Данное уведомление получено ответчиком 01.12.2021. Должником выявленные расхождения в срок не позднее 08.12.2021 не устранены. Фактически сведения представлены 15.12.2021. При наличии информации о суммах выплат и начисленных страховых взносах в Расчетах по страховым взносам, представленным за период апрель, май 2021 года в налоговый орган, отсутствуют сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за май 2021 года на данное застрахованное лицо. В адрес должника направлено уведомление от 30.11.2021 об устранении расхождений по отчетности. Данное уведомление получено ответчиком 01.12.2021. Должником выявленные расхождения в срок не позднее 08.12.2021 не устранены. Фактически сведения представлены 15.12.2021. При наличии информации о суммах выплат и начисленных страховых взносах в Расчетах по страховым взносам, представленным за период июнь 2021 года в налоговый орган, отсутствуют сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за июнь 2021 года на данное застрахованное лицо. В адрес должника направлено уведомление от 30.11.2021 об устранении расхождений по отчетности. Данное уведомление получено ответчиком 01.12.2021. Должником выявленные расхождения в срок не позднее 08.12.2021 не устранены. Фактически сведения представлены 15.12.2021. При отсутствии сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД, представлены сведения о периодах работы застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год без соответствующих кодов исчисления страхового стажа (код «договор», «неоплдолг») в графе 11 «дополнительные сведения» в отношении 2 застрахованных лиц. В адрес должника направлено уведомление от 27.04.2023 об устранении расхождений по отчетности. Данное уведомление получено ответчиком 01.05.2023. Должником выявленные расхождения в срок не позднее 10.05.2023 не устранены. Фактически сведения представлены 24.08.2023.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено. Привлечение заявителя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств уплаты ответчиком финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации

наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, к которым относится совершение правонарушения впервые, отсутствие у

страхователя намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности, отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 1 250 руб.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

В удовлетворении остальной части заявленного требования, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ- ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п». Согласно разделу 2 «Порядок заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ- СТАЖ)» - в поле «Тип сведений» знаком «X» отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии. Формы с типом «Дополняющая» представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого

счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ). При этом указанной нормой не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения отделением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, откорректировав их путем представления в отделение дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, согласно которому такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с товарищества собственников недвижимости «20 лет Победы, 19А», расположенного по адресу: <...> Победы, д. 19А, основной государственный регистрационный номер 1151838001160,

ИНН <***>, дата и место государственной регистрации 01.07.2015 в г. Ижевске:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1 250 руб. финансовой санкции;

1.2. в доход федерального бюджета 4 167 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.Ф. Вильданова