Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А53-26160/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«16» октября 2019 года Дело № А53-26160/19

Резолютивная часть решения объявлена «14» октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «16» октября 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бирюковой В.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску муниципального бюджетного учреждения здравоохранения городская больница скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина г. Шахты Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шахты (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 13.03.2019,

от ответчика: представитель не явился

установил:

муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городская больница скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина г. Шахты Ростовской области обратилось в арбитражный суд к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шахты с исковым заявлением о взыскании задолженности по на оказанию медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере 1 736 660,01 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом услуг по оказанию медицинской помощи.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствии. Как указывает ответчик, что Управление МВД России по Городу Шахты не может выступать ответчиком по данному делу, так как принятые обязательства по государственному контракту от 16.03.2018 года №16 и государственному контракту от 04.05.2019 года № 20 об оказании медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации были исполнены в полном объёме (оплачены), а оплата медицинских услуг Правительством Российской Федерации возложено на Медико-санитарную часть ГУ МВД России по Ростовской области и ГУ МВД России по Ростовской области (до вступления в силу Постановления №1563).

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, выслушав представителя истца, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шахты (заказчик) и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И Ленина г. Шахты Ростовской области (исполнитель) был заключен государственный контакт № 16 об оказании медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации от 16.03.2018 г.

Согласно п.1 государственный контракт предусматривает оказание исполнителем медицинской помощи и иных медицинских услуг сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при отсутствии по их месту службы месту жительства (проживания) или иному месту нахождения медицинской организации Министерства внутренних дел Российской Федерации или при отсутствии в них соответствующих отделений либо специального медицинского оборудования, а также при наличии медицинских показаний для оказания экстренной медицинской помощи. Заказчик берет на себя обязательство оплачивать исполнителю затраты, связанные с оказанием медицинской помощи сотрудникам, а исполнитель – обеспечивать оказание сотрудникам медицинской помощи надлежащего качества.

Как указано в п. 7 государственного контракта сумма контакта составляет 100 000 руб. В случае израсходования или не израсходования суммы настоящего контракта стороны рассматривают вопрос о заключении дополнительного соглашения на сумму фактически оказанной медицинской помощи заказчику исполнителем или о заключении нового контакта.

Кроме того, между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шахты (заказчик) и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И Ленина г. Шахты Ростовской области (исполнитель) был заключен государственный контакт № 20 об оказании медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации от 04.05.2018 г.

Согласно п.1 государственный контракт предусматривает оказание исполнителем медицинской помощи и иных медицинских услуг сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при отсутствии по их месту службы месту жительства (проживания) или иному месту нахождения медицинской организации Министерства внутренних дел Российской Федерации или при отсутствии в них соответствующих отделений либо специального медицинского оборудования, а также при наличии медицинских показаний для оказания экстренной медицинской помощи. Заказчик берет на себя обязательство оплачивать исполнителю затраты, связанные с оказанием медицинской помощи сотрудникам, а исполнитель – обеспечивать оказание сотрудникам медицинской помощи надлежащего качества.

Как указано в п. 7 государственного контракта сумма контакта составляет 150 000 руб. В случае израсходования или не израсходования суммы настоящего контракта стороны рассматривают вопрос о заключении дополнительного соглашения на сумму фактически оказанной медицинской помощи заказчику исполнителем или о заключении нового контакта.

В связи с полным израсходованием суммы, вышеуказанных контрактов, со стороны МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина в адрес ответчика направлялись для подписания контракты от 18.05.2018 г. №23/1, от 13.06.2018г. № 23а, от 09.07.2018г. № 24а, от 03.08.2018г. №26а, от 11.09.2018г. №29, от 01.10.2018г. №30, от 02.11.2018г. №30/1 и от 04.12.2018г. №32 обшей суммой на 1 736 660, 01 руб.

Со стороны УМВД России по г. Шахты данные государственные контракты подписаны не были, в то время как МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина продолжало оказывать медицинскую помощь сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации по г. Шахты.

Со стороны МБУЗ ГБСМП им. В.И.Ленина в адрес ответчика были направлены для подписания и оплаты следующие документы:

-счет №46 от 18.05.2018г., счет фактура №46 от 18.05.2018г. и акт выполненных работ №46 от 18.05.2018г. на сумму 428 538,03 руб.;

-счет №55 от 13.06.2018г., счет-фактура №55 от 13.06.2018г. и акт выполненных работ №55 от 13.06.2018г. на сумму 75 195,90 руб.;

-счет №66 от 09.07.2018г., счет-фактура №66 от 09.07.2018г. и акт выполненных работ №66 от 09.07.2018г. на сумму 371 217,66 руб.;

-счет №75 от 03.08.2018г., счет-фактура №75 от 03.08.2018г. и акт выполненных работ №75 от 03.08.2018г. на сумму 194 553,53 руб.;

-счет №89 от 11.09.2018г., счет-фактура №89 от 11.09.2018г. и акт выполненных работ №89 от 11.09.2018г. на сумму 200 677,40 руб.;

-счет №99 от 01.10.2018г., счет-фактура №99 от 01.10.2018г. и акт выполненных работ №99 от 01.10.2018г. на сумму 110 940,34 руб.;

-счет .№107 от 02.11.2018г., счет-фактура №107 от 02.1 1.2018г. и акт выполненных работ №107 от 02.11.2018г. на сумму 242 3 14,92 руб.;

-счет №124 от 04.12.2018г., счет-фактура №124 от 04.12.2018г. и акт выполненных работ №124 от 04.12.2018г. на сумму 1 13 222,23 руб.

Вышеуказанные финансовые документы были подписаны со стороны УМВД России по г. Шахты, однако оплата по ним в МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина не поступала.

Таким образом у ответчика перед истцом образовалась задолженность в размере 1 736 660,01 руб.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 488 от 25.06.2019 г. с требование об оплате имеющейся задолженности.

Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и финансового удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный уд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав все представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со п. 7 ст. 3 и подп. "ж" п. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" на военнослужащих и приравненных к ним в организации оказания медицинской помощи лиц не распространяется действие данного федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В целях обеспечения реализации прав на медицинское обслуживание названной категории граждан в гарантированном объеме наравне со всеми гражданами Российской Федерации, в соответствии со ст. 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы" были утверждены Правила оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, уволенным со службы, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (далее - Правила оказания медицинской помощи), а также Правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (далее - Правила возмещения расходов).

Согласно п. 5 Правил оказания медицинской помощи при отсутствии по месту службы, месту жительства (проживания) или иному месту нахождения сотрудников медицинских организаций, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов по оказанию медицинской помощи этим организациям здравоохранения соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 2, 4, 5 Правил возмещения расходов расходы учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам возмещаются военным округом (флотом), региональным командованием внутренних войск, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей, учреждений и организаций, органов безопасности, органов внутренних дел и др.) и учреждением здравоохранения. Учреждение здравоохранения представляет счет-фактуру и другие документы, указанные в п. 3 Правил возмещения расходов, для оплаты медицинской помощи, оказанной по неотложным показаниям военнослужащему или сотруднику, находящемуся вне постоянного места жительства в связи с отпуском, командировкой и в иных случаях, после завершения его лечения в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, с которым заключен договор об оказании медицинской помощи. При оказании медицинской помощи военнослужащим или сотрудникам по неотложным показаниям учреждением здравоохранения, не заключившим договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, это учреждение здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в п. 3 Правил возмещения расходов, и направляет их для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти (п. 5 Правил возмещения расходов).

На основании изложенного суд делает вывод о том, что в силу положений Правил оказания медицинской помощи и Правил возмещения расходов оказание учреждением здравоохранения военнослужащим или сотрудникам медицинской помощи (включая неотложную) может осуществляться, как на основании заключенного с территориальным органом федерального органа исполнительной власти договора, так и в его отсутствие. При этом оплата медицинских услуг должна производиться территориальным органом федерального органа исполнительной власти по тарифам, действующим в этом территориальном округе.

Применительно к данному делу судом установлено, что территориальным органом федерального органа исполнительной власти является ответчик (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шахты).

Судом установлено, что с мая по декабрь 2018 года больницей оказаны услуги военнослужащим на сумму 1 736 660,01 руб.

Возражений по факту оказания услуг и претензий по их качеству учреждение не заявляло, о необходимости приостановить оказание услуг больнице не сообщало.

Поскольку в материалы дела представлены надлежащие доказательства оказания услуг и не представлены доказательства их оплаты, суд, руководствуясь статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, признает заявленные истцом требования обоснованными.

Оказание истцом спорных услуг было направлено на реализацию гарантированного частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому права на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с указанной нормой медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отказ истца в оказании медицинской помощи военнослужащим, направленным ответчиком, нарушал бы указанную конституционную норму.

Оказание медицинской помощи не может быть отложено до заключения сторонами в установленном порядке соответствующего государственного контракта.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований.

Факт исполнения истцом обязательств по договору и наличие задолженности ответчика перед истцом в сумме 1 736 660,01 рублей подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, а именно: счетом №46 от 18.05.2018г., счет - фактурой №46 от 18.05.2018г., актом выполненных работ №46 от 18.05.2018г., счетом №55 от 13.06.2018г., счет-фактурой №55 от 13.06.2018г., актом выполненных работ №55 от 13.06.2018г., счетом №66 от 09.07.2018г., счет-фактурой №66 от 09.07.2018г., актом выполненных работ №66 от 09.07.2018г., счетом №75 от 03.08.2018г., счет-фактурой №75 от 03.08.2018г., актом выполненных работ №75 от 03.08.2018г., счетом №89 от 11.09.2018г., счет-фактурой №89 от 11.09.2018г., актом выполненных работ №89 от 11.09.2018г., счетом №99 от 01.10.2018г., счет-фактурой №99 от 01.10.2018г., актом выполненных работ №99 от 01.10.2018г., счетом №107 от 02.11.2018г., счет-фактурой №107 от 02.1 1.2018г., актом выполненных работ №107, счетом №124 от 04.12.2018г., счет-фактурой №124 от 04.12.2018г., актом выполненных работ №124 от 04.12.2018г.

Доказательств погашения указанной суммы задолженности ответчиком в материалы дела не представлено.

Представленные истцом документы оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца.

С учетом того, что доказательства выполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в полном объеме в материалах дела отсутствуют, суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 1 736 660,01 руб. правомерны и основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, требование истца о взыскании задолженности подлежит удовлетворению в заявленном размере.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шахты (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу муниципального бюджетного учреждения здравоохранения городская больница скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина г. Шахты Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 1 736 660,01 руб. задолженности, 30 367 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.С. Бирюкова