Постановление от 5 декабря 2017 г. по делу № А51-5785/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4685/2017
05 декабря 2017 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Михайловой А.И.

Судей: Лесненко С.Ю., Луговой И.М.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищная управляющая компания»: представитель не явился;

от Государственной жилищной инспекции Приморского края: Серебрякова А.В., представитель по доверенности от 09.01.2017 № 51-32-07;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищная управляющая компания»

на решение от 06.06.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017

по делу №А51-5785/2017 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Самофал Д.А., в суде апелляционной инстанции судьи Гончарова А.В., Гуцалюк С.В., Еремеева О.Ю.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищная управляющая компания» (ОГРН 1052500624681, ИНН 2501011984, место нахождения: 692337, Приморский край, г. Арсеньев, ул. Луговая, 4)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ОГРН 1112540003982, ИНН 2540171519, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Алеутская, 45а)

о признании недействительным предписания

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищная управляющая компания» (далее – ООО УК «Жилищная управляющая компания») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – ГЖИ Приморского края) от 20.01.2017 № 51-03-14/02.


Решением суда от 06.06.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017, в удовлетворении заявления отказано ввиду соответствия оспариваемого предписания Жилищному кодексу Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества), Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила технической эксплуатации жилищного фонда).


ООО УК «Жилищная управляющая компания», не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.


Податель жалобы утверждает, что в материалах дела отсутствуют заверенные копии постановлений мирового суда от 07.03.2017 по делу № 5-22/2017-30 и от 07.03.2017 по делу № 5-23/2017-30, на которые сослались судебные инстанции, данные постановления не вступили в законную силу. Указывает на постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 21.07.2017, которым постановление мирового судьи судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 07.03.2017 и решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 26.04.2017 отменены, производство в отношении общества по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено. Кроме того, общество настаивает на том, что судом второй инстанции не дана оценка отсутствию подписи судьи на решении от 06.06.2017.


ООО УК «Жилищная управляющая компания» ходатайствовала о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

ГЖИ Приморского края в отзыве на кассационную жалобу и ее представитель в судебном заседании указывают на законность и обоснованность оспариваемого предписания, просят в удовлетворении кассационной жалобы общества отказать.


Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) применение судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.


Судами из материалов дела установлено, что на основании приказа от 09.01.2017 № 51-09-02 инспекцией проведена проверка исполнения ранее выданного ООО УК «Жилищная управляющая компания» предписания от 10.06.2016 № 51-03-14/31.


По результатам проверки, зафиксированным в акте от 20.01.2017 № 21-03-21/03, выявлено неисполнение обществом ранее выданного предписания от 10.06.2016 № 51-03-14/31 в части оборудования трубопроводов внутренних систем отопления в многоквартирных жилых домах № 35, № 31, № 27, № 17, № 15 по ул. Ленинской, МКД № 17 по ул. Жуковского, МКД № 16, № 14, № 12 по ул. Ломоносова, МКД № 14/4, № 14/1 по ул. Октябрьской в г. Арсеньеве; установления сеток (размер ячейки – 0,5 см), защищающих здания от проникновения животных: грызунов, кошек, собак в многоквартирных жилых домах № 35, № 31, № 27, № 17 по ул. Ленинской, МКД № 17 по ул. Жуковского, МКД № 12 по ул. Ломоносова, МКД № 14/4, № 14/1 по ул. Октябрьской в г. Арсеньеве; восстановления отмосток в многоквартирных жилых домах № 35, № 31, № 17, № 15 по ул. Ленинской, МКД № 17 по ул. Жуковского, МКД № 14 по ул. Ломоносова, МКД № 14/4, № 14/1 по ул. Октябрьской в г. Арсеньеве.


Предписанием от 20.01.2017 № 51-03-14/02, выданным инспекцией по результатам проверки, обществу предписано в срок до 20.06.2017 в подвалах соответствующих домов трубопроводы внутренних систем отопления оборудовать тепловой изоляцией; на продухи подвальных помещений установить недостающие сетки (размер ячейки – 0,5 см), защищающие здания от проникновения животных: грызунов, кошек, собак; восстановить отмостки материалами, аналогичными покрытию.


Не согласившись с названным предписанием в части выполнения вышеуказанных работ, считая его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, применяя положения ЖК РФ, Правил содержания общего имущества, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, признал оспариваемое предписание соответствующим указанным выше нормативным актам, приняв во внимание вступившие в законную силу постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 07.03.2017 по делу № 5-22/2017-30, от 07.03.2017 № 5-23/2017-30 о привлечении к административной ответственности ООО УК «Жилищная управляющая компания» и его руководителя по факту неисполнения предписания от 10.06.2016 № 51-03-14/31, отказал в удовлетворении заявленных требований.


Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ. При этом суды обоснованно исходили из следующего.


В силу положений части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.


Согласно указаниям части 2.3 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества.


Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусматривается в Правилах содержания общего имущества.


Пунктом 10 Правил содержания общего имущества установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.


Данными Правилами предусмотрено, в том числе, следующее:


- просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (пункт 4.1.7);


- трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год (пункт 5.2.22);


- организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляциивсех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами (пункт 4.6.1.1);


- для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах (пункт 5.1.3);


- на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки – 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов (пункт 3.4.7).


Судами по материалам дела установлено, что договорами управления ООО УК «Жилищная управляющая компания» приняла на себя обязательства по заданию собственников за плату, установленную договором, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества, организовывать предоставление коммунальных услуг собственникам и иным лицам, пользующимся на законных основаниях помещениями в МКД.


Как верно усмотрено судами первой и апелляционной инстанции, пунктом 2.1 договора управления общество по заданию собственников за плату, установленную договором, обязалось, в том числе, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества.


Пунктом 2.2 «Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004» текущий ремонт общего имущества жилого дома – ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.


Из Приложения № 1 к Методическому пособию, содержащему перечень работ и услуг, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт) следует, что в текущий ремонт центрального отопления, водопровода, канализации и горячего водоснабжения входит в том числе: восстановление разрушенной тепловой изоляции; временная заделка свищей и трещин на внутренних трубопроводах и стояках; утепление трубопроводов в технических подпольях.


С учетом вышеуказанных норм права, судами верно усмотрено из установленных обстоятельства, что общество, получая от жителей плату за услуги и работы по управлению многоквартирными домами, их содержанию и текущему ремонту, взяло на себя обязательства по осуществлению текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов в соответствии с требованиями действующего законодательства.


При этом, ООО УК «Жилищная управляющая компания» не исполнило свои обязательства надлежащим образом, что выразилось в нарушении пунктов 4.17, 5.2.22, 4.6.1.1, 5.1.3, 3.4.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.


Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами жилищного законодательства, обе судебные инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание инспекции от 20.01.2017 № 51-03-14/02 выдано в соответствии с действующим законодательством, является исполнимым и не нарушает права и законные интересы общества.


Возражений в указанной части заявителем жалобы не приведено.


Доводы ООО УК «Жилищная управляющая компания» об отмене постановлением заместителя председателя Приморского краевого суда от 21.07.2017 постановления мирового судьи от 07.03.2017, которым общество и его руководитель признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, на которое сослались судебные инстанции, не влияет на законность вынесенных ими судебных актов, поскольку факт неисполнения управляющей компанией своих обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством, а также выданного ГЖИ Приморского края предписания подтвержден материалами дела и не опровергнут заявителем какими-либо доказательствами.


Довод заявителя жалобы об отсутствии подписи судьи на решении от 06.06.2017 опровергается материалами дела.


Таким образом, доводы кассационной жалобы, аналогичные заявленным в суде апелляционной инстанции, не опровергают выводы судов, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу фактических обстоятельствах, и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.


С учетом изложенного у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.


Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.06.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017 по делу № А51-5785/2017 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья А.И. Михайлова


Судьи С.Ю. Лесненко

И.М. Луговая