Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А50-15037/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-15037/2021
06 сентября 2021 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Романовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 308590314700051, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральной налоговой службе (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий (бездействия) по внесению данных в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,

при участии:

от заявителя – ФИО2, предъявлен паспорт,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Пермскому краю – ФИО3, по доверенности от 21.01.2021, предъявлено служебное удостоверение и диплом,

от Федеральной налоговой службы – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Пермскому краю, Федеральной налоговой службе (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании незаконными действий (бездействия) по внесению данных в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. С учётом уточнений, принятых 02.09.2021, просит признать, что ИП ФИО2 является субъектом малого предпринимательства с 01.01.2019.

В судебном заседании заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении.

Представитель налогового органа возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Федеральная налоговая служба о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте арбитражного суда, представителя для участия в судебном заседании не направила.

В соответствии со ст. ст. 121, 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ арбитражный суд решил вопрос о возможности проведения предварительного судебного заседания в отсутствие представителя указанного лица.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 с 26.05.2008 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоит на учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Пермскому краю.

С 01.08.2016г. ИП ФИО2 является субъектом среднего предпринимательства, ему присвоена категория «Среднее предприятие».

Согласно ежегодно подаваемым сведениям о среднесписочной численности работников за предыдущий год, среднесписочная численность работников ИП ФИО2 за 2018 год составила - 95 человек, за 2019 год - 78 человек, за 2020 – 32 человека.

Доход ИП ФИО2, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за 2018, 2019, 2020 года не превысил 800 млн рублей.

14 февраля 2020 года, 10 марта 2020 года, 11 января 2021 Предприниматель обращался в налоговый орган с заявлениями об изменении категории субъекта малого предпринимательства.

С 10.07.2021 категория субъекта малого предпринимательства в отношении ИП ФИО2 изменена на малое предприятие.

Полагая, что налоговым органом допущено незаконное бездействие по изменению категории субъекта малого предпринимательства, которая подлежала изменению с 01.01.2019, заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с требованиями по настоящему делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ, Закон № 209-ФЗ).

Положениями подпункта 1 пункта 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ установлено, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона (за исключением сведений о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона), вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10-го числа каждого месяца на основании указанных в частях 4 и 4.1 настоящей статьи сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1-е число месяца внесения сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ в целях отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

На основании пункта 4 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом с 10 июля по 10 декабря текущего календарного года в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 - 6.4 и 7.1 настоящей статьи.

На основании пункта 4.1 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом с 10 января по 10 июня текущего календарного года в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за календарный год, предшествующий предыдущему календарному году, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за календарный год, предшествующий предыдущему календарному году, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в календарном году, предшествующем предыдущему календарному году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 - 6.4 и 7.1 настоящей статьи.

Согласно статье 4 Закона № 209-ФЗ индивидуальные предприниматели для отнесения к категории субъекта малого и среднего предпринимательства должны соответствовать следующим условиям:

- средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующих предельных значений: до 15 человек -микропредприятия; до 100 человек - малые предприятия; до 250 человек - средние предприятия;

- доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не должен превышать следующих предельных значений: до 120 млн рублей - микропредприятия; до 800 млн рублей - малые предприятия; до 2 млрд рублей - средние предприятия.

Реестр впервые сформирован 01.08.2016 на основе сведений за предшествующий календарный год (2015 год) и исходя из новых критериев.

Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ, вносятся в реестр, размещаемый в сети Интернет на официальном сайте ФНС России. Единый реестр формируется автоматически на основе тех сведений, которые поступают в ФНС России в рамках представления налоговой отчетности, без введения административных процедур, связанных с представлением дополнительных документов.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 названного Федерального закона, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено данной статьей.

Таким образом, категория субъекта малого или среднего предпринимательства может быть изменена при формировании единого реестра 10.07.2021 по состоянию на 01.07.2021 в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ, в течение трех календарных лет, следующих один за другим (2018-2020 годы).

В рассматриваемом случае, среднесписочная численность работников Предпринимателя по состоянию на 2016-2018 превышала 100 человек, тем самым на момент формирования реестра 01.08.2016 заявителю обоснованно присвоена категория "среднее предприятие".

Исходя из показателей за 2018 - 2020 годы при условии, что фактические значения среднесписочной численности или дохода от предпринимательской деятельности (определенного согласно Налоговому кодексу РФ) выше или ниже законодательно установленных предельных значений, категория субъекта малого предпринимательства изменяется.

Учитывая факт превышения в 2016-2018 годах предельных значений среднесписочной численности работников для малых предприятий, у налогового органа отсутствовали правовые основания для включения Предпринимателя с 01.01.2019 в реестр как малого предприятия.

Предельные значения среднесписочной численности работников, установленные для малых предприятий заявителем соблюдены в течение трех лет подряд 2018, 2019, 2020, следовательно, Предприниматель соответствует условиям, определенным в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ с 01.01.2021.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ Предпринимателю правомерно изменена категория субъекта малого предпринимательства с 10.07.2021.

Довод заявителя о том, что изменение категории субъекта малого и среднего предпринимательства в рассматриваемом случае, возможно, в связи с соответствием условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства в 2018 году (в течение трехлетнего периода), основан на ошибочном толковании части 4 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ, поскольку изменение категории субъекта малого или среднего предпринимательства возможно только в том случае, когда предельные значения численности работников и выручки в течение трех лет подряд соответствовали установленным Федеральным законом № 209-ФЗ критериям.

Отсутствие совокупности условий, при наличии которых оспариваемые действия Инспекции подлежат признанию незаконными, признается судом основанием для отказа в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Пермскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяЕ.В. Завадская