Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А80-46/2020

20/2020-2054(1)

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А80-46/2020
г. Анадырь
23 июня 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 23.06.2020

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Е.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 14.02.2020 общества с ограниченной ответственностью «Ирбис» (ОГРН 1162724089560, ИНН 2721228326)

к публично-правовому образованию Чукотский автономный округ в лице Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа (ОГРН 1168709050080, ИНН 8709906858)

третьи лица:

- Комитет государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа (ОГРН 1028700587508, ИНН 8709005388),

- Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (ОГРН 1028700587244, ИНН 8709008861)

о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами

в отсутствие лиц, участвующих в деле

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Ирбис» (далее – истце, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 14.02.2020 к публично-правовому образованию Чукотский автономный округ в лице Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа (далее – ответчик) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7748223 рубля 34 копейки за период с 26 июня 2017 года по 24 декабря 2019 года с продолжением их начисления с 25 декабря 2019 года по день фактической оплаты суммы основного долга в соответствии с решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 21.11.2019 № А80-290/2019.

Определением от 03.03.2020 заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание назначено на 14 час. 30 мин. 14 апреля 2020 года. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа и Комитет государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа.

Определением от 14.04.2020 предварительное судебное заседание отложено на 14 час. 30 мин 13 мая 2020 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Ирбис» до начала заседания представило дополнение к исковому заявлению.

Лица, участвующие в деле о времени и месте проведения судебного заседания и начавшемся процессе извещены надлежащим образом.

В судебное заседание явка представителей не обеспечена.

На основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц.

В обоснование заявленных требований ООО «Ирбис» указано, что решением суда по делу А80-290/2019 в его пользу взыскана сумма задолженности по субсидии из окружного бюджета на компенсацию недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунального ресурса по централизованному водоотведению (очистка выгребных ям) в 2017 году. В рамках рассмотрения спора по делу А80-290/2019 истцом требования о взыскании процентов не заявлялись, в связи с чем, у истца есть право на их взыскание в порядке статьи 395 ГК РФ.

Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа в возражениях на иск, не оспаривая размер и порядок расчета процентов, указал, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку к спорным отношениям подлежат применению нормы бюджетного законодательства, а не гражданского.

Иные лица правовую позицию по спорному вопросу суду не представили.

Рассмотрев спор, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Истец, являясь ресурсоснабжающей организацией и одним из исполнителей услуг на территории Чукотского автономного округа истец понес затраты, представляющие собой разницу в стоимости тарифов коммунальных ресурсов по установленным экономически обоснованным тарифам и тарифами, не обеспечивающими возмещение издержек (льготные тарифы).

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15.12.2014 № 623 (с изменениями, внесенными Постановлением от 20.05.2016 № 267) утвержден порядок компенсации ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных ресурсов (услуг) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в 2015- 2018 годах» (далее - Постановление Правительства ЧАО № 623, Порядок).

В соответствии с Порядком, на основании заявления и приложенных документов, планового расчета недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных ресурсов, между ООО «Ирбис» и Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа заключено Соглашение о предоставлении субсидии из окружного бюджета ООО «Ирбис» на компенсацию недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных ресурсов (услуг) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в 2017 году № 144 от 19.05.2017 (далее по тексту - Соглашение).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Соглашения Департамент предоставляет ООО «Ирбис» субсидию в 2017 году за счет средств окружного бюджета в соответствии с лимитами бюджетных обязательств доведенными Департаменту, с целью компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением населению услуги в сфере водоснабжения и водоотведения по тарифам для населения в размере 50026700,00 руб.

Пунктами 3.1, 4.3, Соглашения предусмотрено, что субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии при предоставлении Получателем в Департамент документов, подтверждающих факт осуществления Получателем населению

коммунальных услуг до 20 числа месяца, следующего за отчетным. Перечень обязательных к представлению документов перечислен в указанных пунктах Соглашения.

Пунктом 3.3 Соглашения предусмотрено, что субсидия перечисляется не позднее пятого рабочего дня, следующего за днем доведения объемов финансирования до Департамента на основании представленных Получателем обязательных документов, перечисленных в подпункте 2 пункта 3.1 Соглашения.

Пунктом 3.3 Соглашения установлено, если сумма субсидии, рассчитанная исходя из планового объема, меньше суммы, рассчитанной исходя из фактического объема предоставления населению коммунальных услуг и (или) поставки электрической энергии приравненным к населению категориям потребителей, недополученные суммы субсидии за декабрь подлежат перечислению из окружного бюджета в срок до 01 апреля года, следующего за годом финансирования, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в окружном бюджете на соответствующий финансовый год.

Данное условие соответствует пункту 2.7 Порядка, согласно которому при наступлении указанных условий, сумма субсидии подлежит возмещению в период январь-ноябрь при выплате субсидии предстоящего месяца, за декабрь до 01 апреля года, следующего за годом финансирования.

Во исполнение Соглашения истец 02.06.2017, 31.09.2017, 20.10.2017, 31.10.2017, 30.11.2017, 31.11.2017, 31.12.2017 направил в адрес Департамента заявки на предоставление субсидии с прилагаемыми к ним документами, перечень которых определен пунктом 3.1 Соглашения:

- за январь 2017 года в сумме 7807011,80 руб.; - за февраль 2017 года в сумме 7803014,84 руб.;

- за март 2017 года в сумме 7795022,36 руб.; - за апрель 2017 года в сумме 7804506, 52 руб.; - за май 2017 года в сумме 4792410,60 руб.; - за июнь 2017 года в сумме 5103712,08 руб.; - за сентябрь 2017 года в сумме 7004105,40 руб.; - за октябрь 2017 года в сумме 6901579,46 руб.; - за ноябрь 2017 года в сумме 6902841,40 руб.; - за декабрь 2017 года в сумме 6954211, 12 руб.

Оплата Департаментом по Соглашению произведена частично в сумме 31209554.80 руб., что подтверждается платежными поручениями от 25.07.2017 № 147659 на сумму 15610025,92 руб. и от 27.10.2017 № 223681 на сумму 15599528,88 руб.

Задолженность Департамента по возмещению недополученных доходов по данным истца составила 46385235,02 руб.

Решением суда от 21.11.2019 по делу А80-290/2019, вступившим в законную силу 24.12.2019, с публично-правового образования Чукотского автономного округа в лице Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ирбис» взыскана субсидия на компенсацию недополученных доходов по соглашению от 19.05.2017 № 144 в размере 46385235,02 руб.

До настоящего времени средства субсидии Обществу не возвращены, решение суда не исполнено, что явилось основанием для применения истцом положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7, в данном случае претензионный порядок признается соблюденным, поскольку иск о взыскании процентов основан, на вступившем в

законную силу решении суда по делу А80-290/2019, которым

взыскана основная задолженность.

Так, решением суда от 21.11.2019 по делу А80-290/2019 подтвержден факт ненадлежащего исполнения Департаментом обязанности по своевременному перечислению субсидии из бюджета на компенсацию недополученных доходов по соглашению от 19.05.2017 № 144 в размере 46385235,02 руб.

Истец представил расчет процентов, который соответствует условиям Соглашения, обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении дела А80-290/2019 относительно сроков перечисления субсидии, а также положениям статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер предъявленных к взысканию процентов за пользование чужими денежными средствами, а также порядок расчета процентов ответчиком не оспорен.

Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В рассматриваемом случае судом установлено, что ответчик в установленный Соглашением срок не перечислял истцу средства субсидии. Следовательно, неисполнение ответчиком этой обязанности влечет применение статьи 395 ГК РФ.

Расчет процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации выполнен истцом за период с 27.06.2017 по 24.12.2019 на сумму 7748223,34 руб. Расчет выполнен за периоды образования

задолженности в зависимости от сумм, подлежащей перечислению субсидии. Указанные периоды, в том числе установлены при рассмотрении дела А80-290/2019, что отражено в решении суда от 21.11.2019, а также соответствуют представленным истцом первичным документам. Размер ставки применен истцом в соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, что является верным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. С учетом приведенной нормы, требование истца о взыскании процентов на сумму задолженности в размере 46385235,02 руб. начиная с 25.12.2019 по день фактической оплаты, также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что к спорным отношениям применяются требования бюджетного законодательства Российской Федерации и не применяются нормы гражданского законодательства, отклоняются судом исходя из следующего.

Президиум Верховного Суда РФ в пункте 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018) разъяснил, что к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы ГК РФ.

Получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ или услуг, фактически получая денежные средств из бюджета, не является "получателем бюджетных средств" в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6

Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также участником бюджетного процесса (статья 152 БК РФ).

В силу положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации правоотношения между органом, предоставляющим субсидию (получателем бюджетных средств), и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг) – юридическим лицом, несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, не являются бюджетными правоотношениями, следовательно, к ним могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

На возможность применения статьи 395 ГК РФ на сумму не перечисленной получателю субсидии в рамках заключенного соглашения указано в судебных актах по делу N А31-10392/2017 (Определением Верховного Суда РФ от 27.05.2019 N 301-ЭС19-6079 отказано в передаче дела N А31-10392/2017 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

Главой 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации не установлена мера ответственности главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, являющихся стороной соглашения о предоставлении средств субсидии юридическому лицу. Такая ответственность может быть установлена, в соответствии со статьей 78 БК РФ в нормативном правовом акте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или акте уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актах местной администрации или актах уполномоченных ею органов местного самоуправления, устанавливающих порядок предоставления из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской

Федерации субсидий получателям субсидий, принимаемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В данном случае Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 15.12.2014 N 623 (ред. от 20.05.2016) "Об утверждении Порядка компенсации ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных ресурсов (услуг) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в 2015 - 2018 годах" и Соглашение, заключенное между истцом и ответчиком такую меру ответственности не содержит, в связи с чем, применение положений статьи 395 ГК РФ допустимо.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110,167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Взыскать с публично-правового образования Чукотского автономного округа в лице Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа (место нахождения 689000, Чукотский автономный округ, <...>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.03.2016, ИНН <***>) за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ирбис» (место нахождения 980030 <...>, каб. 206, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.12.2016, ИНН <***>) проценты за пользование денежными средствами в размере 7748223,34 руб. за период с 27.06.2017 по 24.12.2019, с продолжением их начисления и взыскания на сумму задолженности, определенную решением суда от 21.11.2019 по делу А80-290/2019, начиная с 25.12.2019 по день

фактического погашения, расходы по уплате государственной пошлины в размере 61741 руб., а всего взыскать 7809964,34 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 АПК РФ.

Судья Ю.В. Дерезюк

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебногодепартамента

Дата 02.06.2019 23:52:56

Кому выдана ФИО1