Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А27-5073/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-5073/2022
город Кемерово
23 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Южно-сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», г. Киселевск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 567 810 рублей

при участии:

от заявителя: неявка после перерыва;

от ответчика: не явились, надлежаще извещены;

у с т а н о в и л:

Южно-сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» (далее – ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», должник) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 540 000 рублей, а также пени – 27 810 рублей.

Требование обосновано тем, что ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» является юридическим лицом, осуществляющим на территории РФ коммерческую деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, при этом, в нарушение положений действующего федерального законодательства не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду, исходя из декларации.

Стороны, надлежащим образом уведомлённые о времени месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на заявление не представили, ходатайств не заявили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, представленной ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в управление, сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду 7 937 620,64 рублей (8 633 478,62 рублей - расчет в декларации, минус 695 857,98 рублей - внесенный аванс, не указан в декларации).

До настоящего времени плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год обществом не внесена. Требование управления №2 о добровольном порядке внесения платы не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме, является нарушением статей 11, 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 28 Федерального закона от-04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать, в том числе экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в, области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, а также соблюдать - экологические требования по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются условием осуществления хозяйственной деятельности предприятия, то есть являются обязательными.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Пунктом 1 статьи 16.3 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Этот порядок определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Постановление №255), в соответствии с которым плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (п.32 Постановления №255).

Контроль платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате, (п. 35 Постановления №255).

В случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 35 Постановления. №255, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды", администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 33 Постановления №255.

Лицо, обязанное вносить плату, должно представить декларацию о плате на основании фактических данных и обосновывающих документов, погасить имеющуюся задолженность по плате в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования, указанного в абзаце первом пункта 49 Постановления №255. По истечении указанного срока в случае наличия задолженности по плате администратор платы в соответствии с законодательством Российской Федерации начинает процедуру взыскания платы и пеней в судебном порядке (п.49 Постановления №255).

ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в 2020 году осуществляло хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, признаваемое объектом платы.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02 сентября 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», город Киселевск поселок Карагайлинский Кемеровской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, признано банкротом, открыто конкурсное производство. Определением суда определена кандидатура конкурсного управляющего - ФИО2, член Союза «СОАУ «Альянс», регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - № 4815; почтовый адрес: 650060, <...> 36Г-16.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) текущими платежами в деле о банкротстве и в процедурах банкротства являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Суд отмечает, что образовавшаяся 02.03.2021 задолженность Общества по обязательным платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год относится к текущим платежам, так как возникла после 01.11.2019 - дата принятия заявления о признании должника банкротом, и удовлетворяется в установленном законодательством порядке, а именно вне рамок дела о банкротстве.

Согласно представленной ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет 540 000 рублей.

Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду рассчитан Обществом самостоятельно в соответствующей декларации за 2020 год, предоставленной в Южно-Сибирское Межрегиональное управление Росприроднадзора и составляет 7 937 620,64 рублей (8 633 478,62 рублей - расчет в декларации, минус 695 857,98 рублей - внесенный аванс, не указан в декларации).

Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора 09.06.2021 направлено в адрес ответчика требование № 2 об уплате в добровольном порядке задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, с соблюдением условий статей 213,214 АПК РФ.

До настоящего времени плата за негативное воздействие на окружающую среду Обществом не внесена.

Соответственно не поступление этих платежей в указанные бюджеты нарушает их права. Кроме того, не поступление, равно как и поступление не в срок или спустя длительный срок платежей за негативное воздействие на окружающую среду нарушает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и финансирования бюджетной системы Российской Федерации, влечет за собой неисполнение доходной части бюджета.

В порядке, установленном федеральным законодательством, контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности также осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы).

На территории Кемеровской области полномочия администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Южно-Сибирское межрегиональное Управление Росприроднадзора.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.02.2022 по делу А27-24985/2021 удовлетворены требования Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 7 397 620,64 руб., пени в размере 380 977,47 руб. за период с 02.03.2021 по 23.11.2021, а также пени, начиная с 24.11.2021 по день фактического исполнения обязательства, исходя из одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки.

Исходя из изложенного выше, сумма не взысканной задолженности составляет 540 000 рублей (7 937 620,64 рублей за минусом 7397620,64 рублей).

Размер задолженности обществом не оспаривается.

В силу изложенного, требование о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном размере суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Размер неустойки на сумму задолженности 7 937 620,64 рублей составляет 408 787,47 рублей за период с 02.03.2021 по 23.11.2011.

Также управлением заявлено требование о взыскании пени за период с 02.03.2021 по 23.11.2021 в размере 27 810 рублей (408 787,47 рублей за минусом 380 977,47 рублей) с продолжением начисления пени по день фактической уплаты задолженности.

Обществом контррасчет пени не представлен.

В силу части 4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Обязанность хозяйствующих субъектов по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено в силу следующих положений федерального законодательства.

Несвоевременное (после 1-го марта года, следующего за отчетным) или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы. Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (п.33 Постановления №255).

В соответствии со статьями 57, 62 Бюджетного кодекса бюджеты субъектов Российской Федерации формируются, в том числе за счет неналоговых доходов, а именно за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов, оставшиеся 60 процентов подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением.

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 17 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

Учитывая изложенное выше, суд удовлетворяет требование о взыскании пени.

Таким образом, заявленные требования судом удовлетворяются в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», г. Киселевск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Южно-сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 540 000 (пятьсот сорок тысяч) рублей (КБК 04811201010016000120, ОКТМО 32716000);

а также пени за период с 02.03.2021 по 23.11.2021 в размере 27 810 (двадцать семь тысяч восемьсот десять) рублей (КБК 04811201030012100120, ОКТМО 32716000), с последующим начислением пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России до фактического погашения ответчиком задолженности, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», г. Киселевск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 14 356 (четырнадцать тысяч триста пятьдесят тысяч) рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья В.В. Власов