Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А23-2000/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: 8 (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: 8 (4842) 599-457

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-2000/2021
11 ноября 2021 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Устинова В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Служба единого заказа городского хозяйства», 248001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" 248000, <...>,

о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 13.04.2020 в сумме 39 860 руб. 45 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 30.12.2020 № 01-17/69, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказа городского хозяйства» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 13.04.2020 в сумме 39 860 руб. 45 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области суда от 03.03.2021 года исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, сторонам предложено представить дополнительные документы и письменный отзыв на исковое заявление в срок по 25.03.2021, объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции – по 14.04.2021.

Определением от 21.06.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании выступила по существу спора, настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительных пояснениях, ответила на вопросы суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», извещены надлежащим образом.

На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Между муниципальным казенным учреждением «Служба единого заказа городского хозяйства» (долге по тексту - Истец, Заказчик) и ООО «Новые строительные технологии» (далее по тексту - Ответчик, Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0137200001220001182_310945 от 13.04.2020г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории МО "Город Калуга" (далее по тексту – Контракт).

В п. 1.2. Контракта Стороны определили, что срок выполнения работ, указанных в п. 1.1. настоящего Контракта: с момента вступления контракта в силу до 01.12.2020 г. Начало работ будет производиться с момента выдачи заявки.

Заявки выдавались представителю Подрядчика в период с 24.04.2020г. по 30.10.2020 г. в количестве 18 шт.

Окончание выполнения работ определяется датой подписания акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат.

Согласно п. 2.1 Контракта его цена составляет 48 279 787,20 руб. и является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом и Федеральным законом № 44-ФЗ.

30.12.20202 между истцом и ответчиком заключено соглашение о расторжении Контракта, в соответствии с которым стороны определили объем и стоимость выполненных работ на момент расторжения контракта, которая составила 42 996 710 руб. 40 коп.

Поскольку работы на сумму 10 821 842 руб. 40 коп. завершены ответчиком 26.12.2020, то есть за пределами срока производства работ, установленного Контрактом, Истец начислил Ответчику пени за указанное нарушение согласно пунктов 6.2, 6.3. Контракта в размере 39 860 руб. 45 коп.

В связи с допущенной Подрядчиком просрочкой исполнения обязательств Истцом был произведен расчет пеней за указанное нарушение и 05.02.2021 в адрес Ответчика было направлено требование по оплате неустойки №01-10/185 от 05.02.2021 за нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом на сумму 39 860,45 руб.

Поскольку требование Истца оставлено Ответчиком без удовлетворения, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения искового заявления, Ответчик в представленном в суд отзыве на исковое заявление, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумму неустоек (пеней, штрафов), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом", указал на обязанность Истца списать начисленную неустойку.

Рассмотрев исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 ст. 332 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу законодательного регулирования неустойка имеет двойственную природу, выступая, как способ обеспечения исполнения обязательств, и как мера гражданско-правовой ответственности, выполняя стимулирующую и компенсационную функцию.

Положениями статьи 330 ГК РФ разграничиваются виды неустойки, в форме пени, взыскиваемой на основании просрочки исполнения обязательства как целиком, так и в его части, и в форме штрафа, взыскиваемого на основании иных нарушений обязательства.

В рассматриваемом случае ответственность за нарушение обязательств предусмотрена как самим Контрактом, так и законом.

Так, согласно п. 6.1. Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.2. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 6.3. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Кроме того, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств предусмотрена Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Так, контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается наряду с иными принципами на принципе ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд (статьи 6, 12 Закона о контрактной системе). Это обеспечивается помимо прочего установлением гражданско-правовой ответственности исполнителей.

Частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона № 44-Ф (в редакции, действовавшей на дату заключения контракта) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Проанализировав положения Контракта об ответственности сторон, суд пришел к выводу о соответствии установленной Контрактом пени требованиям Закона о контрактной системе.

Ненадлежащее исполнение Ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, относительно сроков его исполнения, подтверждено материалами дела, поскольку работы с учетом п. 1.2. Контракта должны были быть выполнены в срок до 01.12.2020, однако выполнены не были.

Как следует из п. 5.7. Контракта дата подписания акта о приемке выполненных работ является исходной датой для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Таким образом, в рассматриваемом случае работы по Контракту с учетом его содержания должны были быть завершены Ответчиком в срок до 01.12.2020, однако в нарушение условий Контракта работы на сумму 10 821 842 руб. 40 коп. завершены ответчиком 26.12.2020, что подтверждается представленными истцом актами КС-2 и справками КС-3.

Представленный Истцом расчет неустойки в части взыскания пени судом проверен, признан верным, соответствующим условиям Контракта, Ответчик расчет Истца не оспорил, контррасчет не представил.

Судом отклоняются доводы Ответчика относительно необходимости списания начисленных Истцом неустоек, так как в рассматриваемом случае неустойка, начисленная по Контракту не подлежала списанию по обстоятельствам, установленным соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

Действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумму неустоек (пеней, штрафов), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и порядке:

а) общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 года;

в) неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При этом пунктом 2 указанного постановления установлены исключения из данных правил, в частности, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

В нарушение п. 1.1. Контракта Ответчик не выполнил все предусмотренные Контрактом работы в установленный срок. Более того, с учетом имеющегося в материалах дела соглашения о расторжении Контракта и пояснений представителя Истца, данных в ходе судебного разбирательства, а также представленных данных об объемах выполненных Ответчиком работ, Контракт в полном объеме исполнен не был.

Данные обстоятельства, в том числе, подтверждаются данными о стоимости фактически выполненных работ, установленными соглашением от 30.12.2020, в соответствии с которым работы выполнены на сумму 42 996 710 руб. 40 коп. и данными о цене Контракта, которая составляет 48 279 787,20 руб. Следовательно, работы стоимостью 5 283 076,80 рублей Ответчиком выполнены не были. Также данные обстоятельства подтверждаются данными по выполнению работ, представленными Истцом, которые ответчиком не оспорены.

Таким образом, неустойка в соответствии с пп. а), б) п. 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации списанию не подлежит.

Таким образом, с учетом вышеизложенного суд полагает, что требование Истца о взыскании неустойки в общем размере 39 860 руб. 45 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при обращении в суд с исковым заявлением, относятся на ответчика, поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новые строительные технологии» г. Калуга в пользу муниципального казенного учреждения «Служба единого заказа городского хозяйства» г. Калуга неустойку в размере 39 860 руб. 45 коп., а также расходы на уплату государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья В.А. Устинов