Решение от 8 июля 2020 г. по делу № А47-4991/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4991/2020
г. Оренбург
08 июля 2020 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Цыпкиной Е.Г., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению от 10.04.2020 № 0901/2532 государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Завьяловская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1» Бугурусланского района Оренбургской области (461618, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 8 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2018 года, апрель 2018 года, июль 2018 года.


Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123АПК РФ.

Определением от 06.05.2020 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 АПК РФ признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил заинтересованному лицу в срок до 03.06.2020 представить отзыв на заявление.

В срок до 24.06.2020 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 123 АПК РФ.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

29.06.2020 подписана и 30.06.2020 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

30.06.2020 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.


Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Завьяловская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1» Бугурусланского района Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, МБОУ «Завьяловская СОШ им.героя Советского Союза ФИО1.», учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 8 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2018 года, апрель 2018 года, июль 2018 года.

Заинтересованное лицо не представило отзыв на заявление.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Должностным лицом Управления была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» в отношении МБОУ «Завьяловская СОШ им.героя Советского Союза ФИО1.»

Страхователем представлены форма СЗВ-М с типом «исходная» за март 2018 года, апрель 2018 года, июль 2018 года.

В процессе проведенной Управлением сверки представленных страхователем сведений персонифицированного учета, отраженных в форме СЗВ-СТАЖ, в форме СЗВ-М за отчетные периоды и Расчетах по страховым взносам за отчетные периоды выявлены расхождения по застрахованным лицам.

Страхователю в связи с выявленными расхождениями в сведениях направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в органе ПФР № 66211-40-2018-00019 от 18.06.2019 (далее – уведомление) для устранения ошибок и (или) несоответствий, в котором указано о необходимости в течение пяти рабочих дней со дня вручения уведомления устранить ошибки и (или) несоответствия в представленных ранее сведениях в отношении застрахованных лиц (л.д. 16-17).

Уведомление получено МБОУ «Завьяловская СОШ им.героя Советского Союза ФИО1.» - 08.08.2019 (л.д. 18).

Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март, апрель, июль 2018 года – 19.08.2019, по сроку представления – не позднее 15.08.2019.

Заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18190015741 от 18.10.2019, № 066S18190015740 от 18.10.2019, № 066S18190015742 от 18.10.2019 (л.д. 10, 15, 25).

Рассмотрев акты, заявителем приняты решения № 066S19190015997 от 29.11.2019, № 066S19190015996 от 29.11.2019, № 066S19190015998 от 29.11.2019 (л.д. 8, 13, 23).

На основании указанных решений заявителем выставлены требования № 066S01190020619 от 25.12.2019, № 066S01190020618 от 25.12.2019, № 066S01190020620 от 25.12.2019 (л.д. 7, 12, 22).

Данные требования в установленный срок не исполнены и до настоящего времени взыскиваемая сумма заинтересованным лицом не уплачена, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

11.03.2020 арбитражным судом по делу № А47-2696/2020 вынесено определение об отмене судебного приказа.


Исследовав материалы дела, суд считает, что требования о взыскании финансовых санкций в размере 8 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2018 года, апрель 2018 года, июль 2018 года подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. Форма представления сведений в форме электронного документа определяется Пенсионным фондом Российской Федерации (абзац 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Исходя из указанных положений, страхователь - МБОУ «Завьяловская СОШ им.героя Советского Союза ФИО1.» должен был представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018 года не позднее 15.04.2018, за апрель 2018 года не позднее 15.05.2018, за июль 2018 года не позднее 15.08.2018.

Вместе с тем представленные сведения не были приняты Управлением в связи с наличием в них ошибок, о чем было сообщено страхователю в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ от 18.06.2019 № 66211-40-2018-00019, полученном страхователем 08.08.2019.

Дополняющие формы отчетности СЗВ-М за март, апрель, июль 2018 года, содержащие исправленные сведения, были представлены учреждением 19.08.2019 по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н) предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции № 766н).

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Как установлено судом, Управлением в результате проведенной проверки было выявлено нарушение МБОУ «Завьяловская СОШ им.героя Советского Союза ФИО1.» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое выразилось в представлении сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды – март, апрель, июль 2018 года позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Формальный состав правонарушения, установленного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что Управлением порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

После получения 08.08.2019 от Управления уведомления об устранении ошибок в представленных сведениях о застрахованных лицах, дополняющие формы за март, апрель, июль 2018 года были представлены учреждением только 19.08.2019, то есть после истечения срока для устранения выявленных органом Пенсионного фонда РФ недостатков, установленного пунктом 37 Инструкция № 766н.

Факт наличия оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций (штрафа) за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судом установлен, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в связи с чем требование Управления о привлечении МБОУ «Завьяловская СОШ им.героя Советского Союза ФИО1.» к ответственности является правомерным.

Государственная пошлина в сумме 2 000 рублей подлежит взысканию с МБОУ «Завьяловская СОШ им.героя Советского Союза ФИО1.» в доход федерального бюджета.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Завьяловская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1» Бугурусланского района Оренбургской области в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) финансовые санкции в размере 8 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2018 года, апрель 2018 года, июль 2018 года.

Исполнительный лист на взыскание задолженности выдать взыскателю по его ходатайству.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Завьяловская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1» Бугурусланского района Оренбургской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.


Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Е.Г. Цыпкина