Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А66-2267/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2267/2024
г.Тверь
23 мая 2024 года



Резолютивная часть объявлена 22 мая 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Кольцовой М. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фетисовой А. А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 12.09.1991)

к ответчикам Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 11.11.2010), Государственному бюджетному учреждению «ФИО1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», д. Михайловское Торопецкого м.р-на Тверской обл. (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьих лиц – Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, г. Торопец Тверской обл., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь, Публично-правовой компании «Роскадастр» по Тверской области, г. Тверь,

неимущественный спор,

при участии представителей: от истца – ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь (далее – истец) обратилось в Торопецкий районный суд Тверской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее – ответчик) со следующими требованиями:

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на здание с кадастровым номером 69:34:0220901:55 - Усадьба Михайловское, кон. XVIII-XIX вв.: Главный дом, Флигель, Галерея-переход, расположенное по адресу: Тверская область, Торопецкий район, с/п Речанское, д. Михайловское;

         - признать отсутствующим право оперативного управления Государственного бюджетного учреждения «ФИО1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» на здание с кадастровым номером 69:34:0220901:46, расположенное по адресу: Тверская область, Торопецкий район, с/п Речанское, д. Михайловское;

         - признать право собственности за субъектом Российской Федерации Тверская область на здание с кадастровым номером 69:34:0220901:55 -Усадьба Михайловское, кон. XVIII-XIX вв.: Главный дом, Флигель, Галерея-переход, расположенное по адресу: Тверская область, Торопецкий район, с/п Речанское, д. Михайловское;

          - признать право оперативного управления Государственногобюджетного учреждения «ФИО1 специальный дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов» на здание с кадастровым номером69:34:0220901:55 - Усадьба Михайловское, кон. XVIII-XIX вв.: Главный дом,Флигель, Галерея-переход, расположенное по адресу: Тверская область,Торопецкий район, с/п Речанское, д. Михайловское;

  - указать в решении суда, что оно является основанием для снятия сгосударственного учета объектов недвижимого имущества:

здание с кадастровым номером 69:34:0220901:46 площадью 625,1 кв.м - здание дома-интерната, расположенное по адресу: Тверская область, Торопецкий район, с/п Речанское, д. Михайловское;

здание   с   кадастровым   номером   69:34:0220901:47   площадью

312.6 кв.м - здание дома-интерната, расположенное по адресу: Тверскаяобласть, Торопецкий район, с/п Речанское, д. Михайловское;

здание с кадастровым номером 69:34:0220901:48 площадью 198,4 кв.м - здание дома-интерната, расположенное по адресу: Тверская область, Торопецкий район, с/п Речанское, д. Михайловское;

здание   с   кадастровым   номером   69:34:0220901:49   площадью

331.7 кв.м - здание дома-интерната, расположенное по адресу: Тверскаяобласть, Торопецкий район, с/п Речанское, д. Михайловское;

здание с кадастровым номером 69:34:0220901:50 площадью 200,7 кв.м - здание дома-интерната, расположенное по адресу: Тверская область, Торопецкий район, с/п Речанское, д. Михайловское.

При подаче иска истец в качестве третьих лиц указал Государственное бюджетное учреждение «ФИО1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», д. Михайловское Торопецкого м.р-на Тверской обл., Администрацию Торопецкого муниципального округа Тверской области, г. Торопец Тверской обл., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь, Публично-правовую компанию «Роскадастр» по Тверской области, г. Тверь.

Определением Торопецкого районного суда Тверской области от                   19 января 2024 г. гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области передано по подсудности в Арбитражный суд Тверской области.

Указанное исковое заявление поступило в Арбитражный суд Тверской области 16 февраля 2024 г. с присвоением номера дела №А66-2267/2024.

Определением от 22 февраля 2024 г. исковое заявление было принято к производству.

Определением от 11 апреля 2024 г. суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Государственное бюджетное учреждение «ФИО1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», д. Михайловское Торопецкого м.р-на Тверской обл. (ИНН <***>, ОГРН <***>), исключив Государственное бюджетное учреждение «ФИО1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», д. Михайловское Торопецкого м.р-на Тверской обл. из состава третьих лиц.

Несмотря на надлежащее извещение о времени и месте слушания дела (ст. ст. 121-123 АПК РФ), ответчики и третьи лица  явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, представил для приобщения к материалам дела дополнительные доказательства.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:34:0220901:17 с видом разрешенного использования «для размещения и обслуживания  административного   здания  и  помещения»   площадью 27 137 кв.м, расположенного по адресу: Тверская область, Торопецкий район, с/пос Речанское, д. Михайловское, зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации Тверская область (зарегистрировано 01.06.2007 № 69-69-01/011/2007-102) и право постоянного (бессрочного) пользования Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения ФИО1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (ИНН <***>, зарегистрировано 05.05.2003 № 69-69-01/34-02/2003-208).

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения ФИО1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (ИНН <***>) переименовано в Государственное бюджетное учреждение «ФИО1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ИНН <***>, далее ГБУ, Учреждение).

Учредителем Учреждения является Тверская область (Выписка из ЕГРЮЛ).

Право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения зарегистрировано на основании постановления Главы Администрации Торопецкого района Тверской области от 14.01.2003 № 10.

Из кадастрового плана земельного участка от 12.02.2003 № 34.2/03-040 следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 69:34:22 09 01:0017 расположены нежилые здания.

Между Учреждением и Комитетом по управлению имуществом Тверской области (на основании постановления Правительства Тверской области от 13.09.2011 № 35-пп «О переименовании, реорганизации областных исполнительных органов государственной власти Тверской области» Комитет по управлению имуществом Тверской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области) заключен договор о закреплении за организацией государственного имущества в оперативное управление от 16.06.1996.

В соответствии со свидетельством о внесении в реестр государственного имущества Тверской области за Учреждением на праве оперативного управления закреплено областное имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 69:34:22 09 01:0017, в том числе согласно приложению здание основного корпуса.

Как следует из охранного обязательства от 19.05.2014 № 43/02-12 в отношении имущества, переданного ГБУ по договору о закреплении за организацией государственного имущества в оперативное управление от 16.06.1996, - Усадьба, кон. XVIII-XIX вв., расположенная по адресу: Тверская область, Торопецкий район, д. Михайловское, Учреждение приняло на себя обязательства по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия федерального значения.

В реестре имущества, находящегося в собственности Тверской области, учтён объект недвижимого имущества - здание Михайловского домат интерната (Усадьба 18-19 вв), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:34:0220901:17 по адресу: Тверская область,Торопецкий район, с/п Речанское, д. Михайловское.

По данным ЕГРН на государственном кадастровом учёте стоит здание с  кадастровым  номером  69:34:0220901:55 - Усадьба Михайловское, . кон. XVIII-XIX вв.: Главный дом, Флигель, Галерея-переход, расположенное по   адресу:   Тверская   область,   Торопецкий   район,   с/п   Речанское, д. Михайловское (далее - здание с кадастровым номером 69:34:0220901:55).

Вместе с тем, в отношении здания с кадастровым номером 69:34:0220901:55 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (зарегистрировано 24.12.2015 № 69-69/019-69/137/010/2015-196/1).

Истец полагая, что право Тверской области есть ранее возникшее право, а право Российской Федерации зарегистрировано необоснованно, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 № 700 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Тверской области" ФИО1 специальный дом-интернат наряду с другими учреждениями согласно перечню № 1 был передан в государственную собственность Тверской области, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик (ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ) в представленном отзыве возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в пунктах 58, 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

По смыслу данных выше разъяснений, предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Следовательно, исковые требования о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим и признании за лицом права собственности на то же недвижимое имущество являются взаимоисключающими.

Учитывая указанные разъяснения, суд пришел к выводу о том, что предъявляя требование о признании права собственности на спорный объект, у истца отсутствуют основания для применения такого исключительного способа защиты как признание права отсутствующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

На основании статьи 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закона № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 64 Закона № 73-ФЗ объекты исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на день вступления в силу данного Закона, отнесены к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации), с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями названного Закона.

Разграничение государственной собственности по уровням было осуществлено на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно указанному Постановлению исключительно к федеральному уровню собственности отнесены объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 утвержден перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, к таким объектам отнесены памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 с учетом принятых к нему дополнений.

В раздел указанного перечня "Памятники градостроительства и архитектуры" включен спорный объект - Усадьба, XVIII - XIX вв. с. Михайловское.

Истцом не представлено доказательств об исключении в установленном порядке здания - Усадьба, XVIII - XIX вв. с. Михайловское, из перечня памятников градостроительства и архитектуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, и о передаче спорного объекта в порядке, предусмотренном распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп, действовавшем в спорный период, из состава федеральной собственности в собственность Тверской области.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 17.05.2023 г. № 85/1 (л.д. 60-63, т. 1), судом установлено, что право собственности Российской Федерации на здание возникло в 1991 году в силу закона и не прекращалось, из собственности Российской Федерации не выбывало.

При этом Российская Федерация (в лице ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ) не осуществляла никаких действий, направленных на прекращение своего права собственности на указанное имущество, в том числе действий по его отчуждению.

При таких обстоятельствах, довод истца о возникновении права собственности у Тверской области на основании представленных документов и актов, суд признает несостоятельным, с учетом того, что в данном случае представленные истцом документы не порождают возникновения права собственности Тверской области на объект культурного наследия федерального значения, поскольку в данном случае вопрос о правовой принадлежности спорного объекта культурного наследия законодательно урегулирован к моменту издания Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

При таких обстоятельства и в отсутствие доказательств, которые истец должен предоставить в силу ст. 65 АПК РФ, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования.

Истец освобожден от уплаты госпошлины, поэтому она не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 121-123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                            М.С. Кольцова