Решение от 3 сентября 2024 г. по делу № А71-9595/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 9595/2024
04 сентября 2024 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024г.  

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.С. Бабкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск о взыскании с  Муниципального  бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6» 241594 руб. 72 коп. убытков, при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,  ФИО5,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО6 по доверенности от 01.04.2024;

от ответчика – ФИО7 по доверенности от 14.08.2024

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – истец, Фонд)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному  бюджетному вечернему (сменному) общеобразовательному учреждению «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 241594 руб. 72 коп. убытков.

На основании определения арбитражного суда от 05.08.2024 дело, первоначально принятое к рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассмотрено на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по правилам административного судопроизводства.

Истец в судебном заседании требования поддержал, просил взыскать убытки в полном объеме. В обоснование требований указал, что в связи с тем, что форма образования в учреждении является очно-заочной, оснований для выплаты пенсии по случаю потери кормильца не имелось. Совокупность условий, необходимых для возложения на ответчика мер ответственности в виде взыскания убытков в пользу Пенсионного фонда: противоправность действий (бездействий) ответчика, наличие и размер убытков, причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками, документально подтверждены и доказаны.

Ответчик в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указал, что в период выдачи справок директором МБВСОУ «Центр образования №17» был ФИО8. В соответствии с Постановлением Администрации города Ижевска от 13.04.2022 года №726 «О реорганизации Муниципального бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №6» путем присоединения к нему Муниципального бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования №17» 08.08.2022 завершилась реорганизация МБВСОУ ЦО №17. ФИО8 уволен 12.08.2022 в связи с сокращением численности (штата) работников организации. Обучающиеся, представившие справки о форме обучения, заведомо знали, что обучаются не по очной форме обучения. При приеме в МБВСОУ «ЦО №17» 18.08.2021 опекун ФИО3 - ФИО9 поставила подпись об ознакомлении с локальными нормативными документами школы, в том числе с основной образовательной программой, реализуемой в образовательной организации. ФИО4 поступила в МБВСОУ «ЦО №17» на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних от 28.08.2020 №331. На комиссии ФИО4 пояснила, что продолжать обучение по очной форме в Ягульской СОШ не желает и просит дать согласие на смену формы в МБВСОУ «ЦО №17». Поскольку денежные средства получены непосредственно обучающимися, убытки необходимо взыскивать с них.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Дело на основании ст. 123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст.ст. 123,  156  АПК РФ), неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Как следует из представленных по делу доказательств, учащимися Муниципального  бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,  ФИО5 в Пенсионный фонд были представлены справки об учебе из образовательного учреждения МБВСОУ «Центр образования № 17» с указанием очной формы обучения, в связи с чем указанным студентам была возобновлена выплата социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ), Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) и продолжена федеральная социальная доплата к пенсии в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

Фондом на основании представленных получателями пенсий справок была назначена и выплачена пенсия по случаю потери кормильца в общей сумме 241594 руб. 72 коп., из них: ФИО1 за период с 20.11.2021 по 31.05.202 выплачено 63376 руб. 72 коп., ФИО2 за период с 16.10.2021 по 31.05.2022 выплачено 76196 руб. 95 коп., ФИО3 за период с 23.12.2021 по 31.05.2022 выплачено 53380 руб., ФИО4 за период с 10.04.2022 по 31.05.2022  выплачено 17424 руб. 25 коп., ФИО5 за период с 01.03.2022 по 31.05.2022 выплачено 31216 руб. 80 коп.

По результатам документарной проверки и согласно ответу учреждения от 18.05.2022 № 27 Фондом установлено, что в учебном плане среднего общего образования на 2021-2022г.г. указана очно-заочная форма обучения, положения об очной форме обучения в образовательном учреждении отсутствует. В ходе проверки Фонд пришел к выводу, что права для выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца не имеется, так как форма обучения в учреждении, осуществляющим образовательную деятельность, не соответствует ст.11 Закона № 166-ФЗ, ст. 10 Закона № 400-ФЗ.

Из ответа Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 29.09.2022 о формах обучения в 9, 10, 11, 12 классах МБВСОУ «Центр образования № 17» в 2020-2021, 2021-2022 учебные годы до реорганизации следует, что в муниципальном задании № 2 на 2020 год и на плановый период 2021, 2022г.г., утвержденном 12.10.2020, во всех таблицах  в колонке «Формы образования и формы реализации образовательных программ» в МБВСОУ «Центр образования №17» указана заочная форма обучения; в муниципальном задании № 1 на 2021 год и на плановый период 2022, 2023г.г., утвержденном 25.12.2020, во всех таблицах в колонке «Условия (формы) оказания услуги» в МБВСОУ «Центр образования № 17» указана заочная форма обучения.

Поскольку обучение по очно-заочной форме не дает обучающимся права на получение пенсии по случаю потери кормильца, выдача вечерней школой справок с указанием  очной формы обучения, по мнению истца, повлекло перерасход средств на выплату пенсии по случаю потери кормильца. Фондом в целях досудебного урегулирования спора в адрес МБВ (сменное) ОУ «Центр образования № 17 направлена претензия от 14.07.2022 №10/3-07/5617 о возмещении причиненных убытков в добровольном порядке.

Согласно сведениям выписки из ЕГРЮЛ с 08.08.2022 МБВСОУ «Центр образования № 17» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к МБВСОУ № 6, которое является правопреемником МБВСОУ «Центр образования № 17».

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 241594руб. 72 коп. убытков.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу способов защиты гражданских прав, в том числе отнесены присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков, взыскание неустойки, самозащита права, прекращение или изменение правоотношения и иные предусмотренные законом способы.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общему правилу убытки являются универсальной мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком принятых по договору обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, а также наличие и размер понесенных убытков, то есть расходов, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

При этом в предмет доказывания убытков входит наличие в совокупности четырех необходимых элементов: факт нарушения права истца; вина ответчика в нарушении права истца; факт причинения убытков и их размер; причинно-следственная связь между фактом нарушения права и причиненными убытками.

Причинно-следственная связь между фактом нарушения права и убытками в виде реального ущерба должна обладать следующими характеристиками: 1) причина предшествует следствию, 2) причина является необходимым и достаточным основанием наступления следствия.

Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона № 166-ФЗ к одним из видов социальной пенсии относится пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ  право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу статьи 13 Закона № 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

Из материалов дела судом установлено, что студентами Муниципального  бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,  ФИО5 в Пенсионный фонд были представлены справки об учебе из образовательного учреждения МБВСОУ «Центр образования № 17» с указанием очной формы обучения, в связи с чем указанным студентам была возобновлена выплата социальной пенсии по случаю потери кормильца

В данном случае справки были выданы учащимся для предоставления именно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, на основании представленных справок Пенсионным фондом возобновлена выплата пенсии указанным лицам.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями Отделение указало, что излишняя выплата пенсий ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,  ФИО5 произведена в результате представления ответчиком недостоверных справок о форме обучения учащихся.

Судом установлено, что данные справки выданы МБВСОУ «Центр образования №17» учащимся с указанием цели выдачи справки «для предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации», то есть непосредственно в целях, связанных с установлением и выплатой пенсии по случаю потери кормильца. Таким образом, при предоставлении учащимся справок образовательное учреждение обладало сведениями о целях их получения.

Из ответа Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 29.09.2022 о формах обучения в 9, 10, 11, 12 классах МБВСОУ «Центр образования № 17» в 2020-2021, 2021-2022 следует, что в муниципальном задании № 2 на 2020 год и на плановый период 2021, 2022г.г., утвержденном 12.10.2020, во всех таблицах  в колонке «Формы образования и формы реализации образовательных программ» в МБВСОУ «Центр образования №17» указана заочная форма обучения; в муниципальном задании № 1 на 2021 год и на плановый период 2022, 2023г.г., утвержденном 25.12.2020, во всех таблицах в колонке «Условия (формы) оказания услуги» в МБВСОУ «Центр образования № 17» указана заочная форма обучения. В региональной информационной системе обеспечения проведения итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего образования (РИС «ГИА-9») и среднего общего образования (РИС «ГИА(ЕГЭ)») в 2020-2021 учебном году у всех обучающихся 9-х и 12-х классов указана заочная форма обучения, в 2021-2022 учебных годах у всех обучающихся 9-х и 12-х классов указана очно-заочная форма обучения. На платформе «ГИВЦ Минпросвещение России. Система пообъектного учета» в форме ФСН № ОО-1 на начало 2020/2021 учебного года все данные заполнены по классам заочного обучения, в форме ФСН № ОО-1 на начало 2021/2022 учебного года указана очно-заочная форма обучения. Таким образом, при представлении сведений в Министерство образования и науки Удмуртской Республики о формах обучения: заочной, очно-заочной учреждение при выдаче справок указало недостоверные сведения о формах обучения, что в итоге и повлекло выплату пенсии по потере кормильца ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,  ФИО5

На основании изложенного, учреждение, несмотря на то, что во всех документах, представляемых в Министерство образования и науки  Удмуртской Республики указывало заочную и очно-заочную формы обучения, в справках, выданных учащимся ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,  ФИО5, указало на обучение учащихся по очной форме: справка от 23.11.2021 № 76, справка  от 26.10.2021 № 67, от 14.12.2021 № 77, от 13.04.2022 № 85, от 16.02.2022 № 78 соответственно.

В ходе рассмотрения дела в суде представители ответчика подтвердили, что в учреждении очная форма отсутствует и никогда не применялась, так как это вечерняя школа.

Доводы учреждения о том, что справки были выданы еще директором МБВСОУ «Центр образования №17» ФИО8 не свидетельствует об отсутствии вины учреждения. Согласно сведениям выписки из ЕГРЮЛ с 08.08.2022 МБВСОУ «Центр образования № 17» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к МБВСОУ № 6, которое является правопреемником МБВСОУ «Центр образования № 17». В соответствии с ч. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Отклоняются доводы учреждения о необходимости взыскания убытков с обучающихся, поскольку денежные средства получены ими непосредственно.

Из представленных материалов судом установлена вина ответчика в нарушении права истца, установлена причинно-следственная связь между фактом нарушения права и причиненными убытками.

Справки, на основании которых произведены выплаты учащимся, были выданы непосредственно МБВСОУ «Центр образования №17» (до реорганизации), в справке имеются все необходимые печати и подписи, указано, что справки выданы для предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем недобросовестности в действиях учащихся судом не усматривается ввиду чего убытки взысканию в пользу заявителя с них не подлежат. 

Выдавая справки, учреждение не могло не знать, что в вечерней школе не ведется обучение по очной форме, а также с учетом того, что в справках прямо прописано для каких целей они выданы, также не могло не знать, что они будут предъявлены в Пенсионный фонд для получения пенсий обучающимися. 

В данном случае, если бы учреждение не выдало такие справки, то названные учащиеся вообще не смогли бы обратиться в Фонд за получением пенсии и, соответственно, получить выплаты.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о представлении учреждением недостоверных сведений по форме обучения учащихся ФИО1,, ФИО2, ФИО3, ФИО4,  ФИО5, что в свою очередь повлекло за собой незаконное продление и выплату пенсии по случаю потери кормильца в общем размере 241594 руб.72 коп., которые и являются убытками Фонда.

С учетом изложенного, оценив в соответствии с нормой статьи 71 АПК РФ в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает требование истца о взыскании с ответчика убытков в заявленном размере  подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь  ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1.  Взыскать с Муниципального бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6», зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 26.11.1996, г. Ижевск:

1.1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск  241594 руб. 72 коп. убытков;

1.2 в доход федерального бюджета 7832 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья                                                 М.С. Сидорова